Art. 7
Nucleo tecnico di valutazione
e verifica degli investimenti pubblici
1. Il Nucleo tecnico di valutazione e verifica degli investimenti
pubblici opera alle dirette dipendenze del Capo del Dipartimento per
le politiche di sviluppo e di coesione, che se ne avvale per lo
svolgimento dei compiti attribuiti al Dipartimento e per l'eventuale
supporto dell'attivita' del CIPE e, ove necessario, delle funzioni
delle altre strutture del Ministero.
2. Il Nucleo e' articolato in due unita' operative, rispettivamente
per la valutazione e per la verifica degli investimenti pubblici. E'
composto di 60 membri, compresi i due responsabili delle unita'
operative, nominati con decreto del Ministro per un periodo di
quattro anni, rinnovabile una sola volta. I responsabili delle unita'
operative hanno i poteri di assegnazione degli affari delle unita'
stesse. Il Nucleo predispone annualmente una relazione riguardante
l'attivita' della pubblica amministrazione in materia di investimenti
pubblici per lo sviluppo economico territoriale e settoriale, sulla
base dell'attivita' svolta. La relazione e' trasmessa dal Capo del
Dipartimento per le politiche di sviluppo e di coesione al Ministro,
ai fini della presentazione al Parlamento.
3. L'unita' di valutazione degli investimenti pubblici, oltre ai
compiti gia' previsti dall'articolo 1 della legge 17 dicembre 1986,
n. 878, collabora con funzione di supporto alla predisposizione e
all'aggiornamento delle intese istituzionali di programma e fornisce
specifiche valutazioni sulla rispondenza dei programmi e progetti di
investimento agli indirizzi di politica economica, sulla fattibilita'
economicofinanziaria delle iniziative e sulla loro compatibilita' e
convenienza rispetto ad altre soluzioni, nonche' sulla loro ricaduta
economica e sociale nelle zone interessate. E' composta di 30 membri,
compreso il responsabile dell'unita'. I componenti sono scelti fra i
professori ordinari ed associati e tra i ricercatori universitari,
ovvero fra i dipendenti di amministrazioni dello Stato, con
prevalenza fra i dipendenti dei Ministeri economici e finanziari, o
tra il personale degli enti pubblici anche economici e delle societa'
da questi controllate e tra esperti, anche appartenenti a paesi
dell'Unione europea. Per tutti i componenti e' richiesta un'alta,
specifica e comprovata specializzazione professionale nelle
discipline oggetto dell'attivita' istituzionale dell'organo, per il
settore di competenza.
4. L'Unita' di verifica degli investimenti pubblici verifica
l'attuazione dei programmi e dei progetti di investimento delle
amministrazioni, enti e soggetti operanti con finanziamento pubblico,
anche con riferimento agli effetti socioeconomici connessi
all'attuazione degli interventi, in relazione agli effetti previsti
ed all'osservanza delle relative previsioni di spesa, proponendo le
eventuali iniziative da adottare. Collabora con funzione di supporto
alla verifica dell'attuazione delle intese istituzionali di
programma. L'Unita' e' composta di 30 membri, compreso il
responsabile dell'Unita', scelti fra i professori ordinari ed
associati e tra i ricercatori universitari, ovvero fra i dipendenti
di amministrazioni dello Stato, con prevalenza fra i dipendenti dei
Ministeri economici e finanziari, o tra il personale degli enti
pubblici anche economici e delle societa' da questi controllate e tra
esperti, anche appartenenti a paesi dell'Unione europea. Per tutti i
componenti e' richiesta un'alta, specifica e comprovata
specializzazione professionale nelle discipline oggetto
dell'attivita' istituzionale dell'organo, per il settore di
competenza. I componenti dell'Unita' di verifica esercitano le loro
funzioni con i poteri di cui all'articolo 9, comma 1, della legge 17
dicembre 1986, n. 878.
5. Le regioni e gli enti locali possono procedere al distacco
presso il Nucleo, per periodi di tempo determinati, di loro
funzionari per l'esame di questioni di interesse dell'ente e per
l'acquisizione delle conoscenze relative ai procedimenti e alle
metodologie di lavoro del Nucleo, che puo' anche promuovere
iniziative di formazione per il personale delle regioni e degli enti
locali nelle predette materie, su richiesta e d'intesa con gli enti
stessi.
6. A decorrere dal trentesimo giorno successivo alla data di
entrata in vigore del presente regolamento cessano tutti gli
incarichi gia' conferiti ai componenti dei nuclei accorpati nel
Nucleo tecnico di cui al comma 1.
Note all'art. 7:
- Si trascrive il testo, rispettivamente dell'art. 1 e
dell'art. 9, comma 1, della legge 17 dicembre 1986, n.
878, recante: "Disciplina del Nucleo di valutazione degli
investimenti pubblici e disposizioni relative al Ministero
del bilancio e della programmazione economica":
"Art.1 (Compiti del Nucleo di valutazione degli
investimenti pubblici). - 1. Il Nucleo di valutazione degli
investimenti pubblici, istituito dall'art. 4 della legge
26 aprile 1982, n. 181, presso la Segreteria generale
della programmazione economica, e' disciplinato dalle
norme della presente legge.
2. Il Nucleo di valutazione provvede, sulla base degli
indirizzi e dei criteri stabiliti dal Comitato
interministeriale per la programmazione economica
(CIPE), alla istruttoria tecnicoeconomica, con specifico
riguardo alla valutazione dei costi e dei benefici, dei
piani e progetti di investimenti dello Stato e degli
altri enti pubblici e loro aziende da sottoporre al
Consiglio dei Ministri, al CIPE o ai Comitati istituiti
nel suo ambito, individuando il grado di rispondenza dei
singoli progetti ai predetti indirizzi e criteri e, nel
caso di finanziamenti relativi a progetti
immediatamente eseguibili, determinando altresi' le
relative graduatorie. il Nucleo provvede altresi' alla
diffusione delle tecniche e delle procedure di valutazione,
particolarmente in termini di analisi costibenefici, di
piani e progetti di investimenti nell'ambito
dell'amministrazione centrale, delle amministrazioni
regionali e delle province autonome.
3. Il Ministro del bilancio e della programmazione
economica affida al Nucleo di valutazione, a richiesta
dei Ministri competenti e compatibilmente con
l'assolvimento dei compiti di cui al comma 2,
l'istruttoria e la valutazione tecnicoeconomica dei piani
e progetti di investimenti pubblici di
competenza delle singole amministrazioni".
"Art. 9 (Nucleo ispettivo). - 1. Il Ministro del
bilancio e della programmazione economica, alle cui dirette
dipendenze opera il Nucleo ispettivo costituito ai sensi
dell'art. 19, diciottesimo comma, della legge 22 dicembre
1984, n. 887, dispone anche su richiesta del CIPE,
verifiche concernenti l'attuazione dei programmi di
investimento delle amministrazioni e degli enti
pubblici, anche territoriali, nonche' degli enti cui lo
Stato o altri enti pubblici contribuiscono in via
ordinaria. A tale scopo gli ispettori possono
essere autorizzati dal Ministro del bilancio e
della programmazione economica ad accedere negli uffici e
nei luoghi di esecuzione delle opere, ai fini della
constatazione dello stato di realizzazione delle opere
stesse e di ogni altra utile rilevazione".
- Il testo del comma 4-bis della citata legge n.
400/1988 e' riportato in nota all'art. 6.