IL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
Visto il decreto legislativo 12 maggio 1995, n 200, recante
attuazione dell'articolo 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216, in
materia di riordino delle carriere del personale non direttivo del
Corpo di polizia penitenziaria;
Visti gli articoli 24 e 28 del decreto legislativo 30 ottobre 1992,
n. 443, cosi' come modificati dal decreto legislativo 12 maggio 1995,
n. 200;
Ritenuta la necessita' di stabilire le modalita' dei concorsi per
l'accesso alla qualifica iniziale del ruolo degli ispettori del Corpo
di polizia penitenziaria, la composizione delle commissioni
esaminatrici, le materie oggetto d'esame, le categorie dei titoli da
ammettere a valutazione, il punteggio massimo da attribuire a
ciascuna categoria di titoli, le modalita' di attuazione ed i
programmi del corso;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nell'adunanza della
sezione consultiva per gli atti normativi del 30 giugno 1997;
Data comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri ai
sensi dell'articolo 17 della citata legge 23 agosto 1988, n. 400, il
16 1ug1io 1998;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Prova preliminare
1. Per l'accesso alla qualifica iniziale del ruolo degli ispettori
del Corpo di polizia penitenziaria, mediante concorso pubblico, fermo
restando il possesso dei requisiti previsti dall'articolo 24, comma
3, del decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443, l'ammissione alle
prove di esame ed agli accertamenti psicofisici ed attitudinali e'
preceduta da una prova preliminare consistente in una serie di
domande a risposta a scelta multipla, vertenti sulle seguenti
materie: elementi di diritto penale, elementi di diritto processuale
penale, elementi sull'ordinamento dell'amministrazione penitenziaria,
elementi di diritto penitenziario, elementi di diritto
costituzionale, elementi di diritto amministrativo ed elementi di
diritto civile nelle parti concernenti le persone, la famiglia, i
diritti reali, le obbligazioni e la tutela dei diritti.
2. Ai fini della predisposizione delle domande a risposta a scelta
multipla, l'amministrazione e' autorizzata ad avvalersi della
consulenza di enti pubblici o di privati specializzati nel settore.
3. La commissione stabilisce preventivamente il numero delle
domande da predisporre ed i criteri di valutazione della prova e di
attribuzione dei punteggi.
4. La durata della prova preliminare sara' stabilita dalla
commissione prima dell'inizio della medesima.
5. La commissione estrarra' di volta in volta, la serie di domande
a risposta a scelta multipla da sottoporre ai candidati.
6. La correzione degli elaborati puo' essere effettuata anche a
mezzo di strumentazioni automatiche ed utilizzando procedimenti di
lettura ottica.
7. La prova preliminare si intende superata dai candidati che
abbiano riportato la votazione di almeno sei decimi.
8. Superata la prova preliminare i candidati sono sottoposti agli
accertamenti psicofisici ed attitudinali il cui svolgimento e'
disciplinato dagli articoli 106, 107 e 108 del decreto legislativo 30
ottobre 1992, n. 443.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della
Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della
Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura
delle disposizioni di legge alle quali e' operato il
rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 24 del decreto
legislativo 30 ottobre 1992, n. 443 (Ordinamento del
personale del Corpo di polizia penitenziaria, a norma
dell'art. 14, comma 1, della legge 14 dicembre 1990, n.
395) cosi' come modificato dal decreto legislativo 12
maggio 1995, n. 200 (Attuazione dell'art. 3 della legge
6 marzo 1992, n. 216, in materia di riordino delle
carriere del personale non direttivo del Corpo di
polizia penitenziaria):
"Art. 24 (Nomina nel ruolo di ispettore di polizia
penitenziaria). - 1. L'assunzione degli ispettori di
polizia penitenziaria avviene mediante:
a) concorso pubblico;
b) concorso interno per titoli di servizio ed esami;
2. I concorsi di cui al comma 1 si svolgono con le
modalita' di cui alle lettere a) e b) dell'art. 28.
3. Al concorso di cui al comma 1, lettera a), possono
partecipare i cittadini italiani in possesso dei seguenti
requisiti:
godimento dei diritti civili e politici;
eta' non inferiore agli anni diciotto e non superiore
agli anni trentadue;
idoneita' fisica, psichica ed attitudinale al servizio
di polizia penitenziaria;
titolo di studio di scuola media superiore o equivalente.
4. A parita' di merito l'appartenenza alla polizia
penitenziaria costituisce titolo di preferenza, fermi
restando gli altri titoli preferenziali previsti dalle
norme vigenti.
5. Non sono ammessi al concorso coloro che sono stati
espulsi dalle Forze armate, dai Corpi militarmente
organizzati o destituiti da pubblici uffici, che hanno
riportato condanne a pena detentiva per delitto non
colposo o sono stati sottoposti a misure di prevenzione.
6. I vincitori di concorso, di cui al comma 1, lettere
a) e b), sono nominati allievi vice ispettori".
- Si trascrive il testo dell'art. 28 del citato decreto
legislativo 30 ottobre 1992, n. 443:
"Art. 28 (Nomina a vice ispettore). - 1. La nomina a vice
ispettore si consegue:
a) nel limite del 50 per cento dei posti disponibili
mediante concorso pubblico, comprendente una prova
scritta ed un colloquio secondo le modalita' stabilite
dall'art. 16 della legge 15 dicembre 1990, n. 395, e con
l'osservanza delle disposizioni dell'art. 26 della legge
1 febbraio 1989, n. 53, e dell'art. 5 del decreto-legge 4
ottobre 1990, n. 276, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 novembre 1990, n. 359, con riserva di
un sesto dei posti agli appartenenti al ruolo dei
sovrintendenti in possesso del titolo di studio di scuola
media superiore;
b) nel limite del 50 per cento dei posti
disponibili, mediante concorso interno per titoli di
servizio per esame, consistente in una prova scritta ed in
un colloquio, riservato al personale del Corpo di polizia
penitenziaria che espleta funzioni di polizia in
possesso, alla data del bando che indice il concorso, di
anzianita' di servizio non inferiore a sette anni, del
titolo di studio di scuola media superiore, e che,
nell'ultimo biennio, non abbia riportato la
deplorazione o sanzione disciplinare piu' grave ed abbia
riportato un giudizio complessivo non inferiore a
"buono". Il 30 per cento dei posti disponibili e'
riservato agli appartenenti al ruolo dei
sovrintendenti, anche se privi del titolo di studio di
scuola media superiore.
2. I vincitori del concorso di cui al comma 1, lettera
b), devono frequentare un corso di formazione della durata
di sei mesi.
3. Le modalita' dei concorsi di cui al comma 1, la
composizione delle commissioni esaminatrici, le materie
oggetto dell'esame, le categorie di titoli da ammettere a
valutazione, il punteggio massimo da attribuire a
ciascuna categoria di titoli, le modalita' di
attuazione ed i programmi del corso sono stabiliti con
decreto del Ministro di grazia e giustizia.
4. Il corso semestrale di cui al comma 2 puo' essere
ripetuto una sola volta. Gli allievi che abbiano superato
gli esami finali del corso conseguono l'idoneita' per la
nomina a vice ispettore. Gli allievi che non abbiano
superato i predetti esami sono restituiti al servizio
d'istituto e sono ammessi alla frequenza del corso
successivo.
5. Sono dimessi dal corso gli allievi che per
qualsiasi motivo superino i sessanta giorni di assenza.
6. Si applicano, in quanto compatibili, le
disposizioni di cui all'art. 18.
7. Il personale appartenente ai ruoli della polizia
penitenziaria che partecipa ai corsi di cui al comma 2,
conserva la qualifica rivestita all'atto dell'ammissione".
- Si trascrive il testo dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400, recante: "Discipline dell'attivita'
di Governo e riordinamento della Presidenza del Consiglio
dei Ministri":
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
2. Con decreto del Presidente della
Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte
da riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione,
per le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia
e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dell'entrata in vigore delle norme
regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di ''Regolamento'', sono adottati
previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto
ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati
nella Gazzetta Ufficale".
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 24 del decreto legislativo
30 ottobre 1992, n. 443, vedasi nelle note alle premesse.
- Si riporta il testo degli articoli 106, 107 e 108
del citato decreto legislativo 30 ottobre 1992, n. 443:
"Art. 106 (Commissioni per gli accertamenti
psicofisici ed attitudinali). - 1. I candidati ai
concorsi per allievo agente e allievo ispettore del
Corpo di polizia penitenziaria prima degli esami scritti
previsti dai rispettivi bandi sono sottoposti a visita
psicofisica ed a prove attitudinali.
2. Coloro che risultino idonei al servizio nel Corpo
sono chiamati a sostenere le prove scritte.
3. Gli accertamenti psicofisici sono effettuati da una
commissione composta da un primo dirigente medico, che la
presiede, e da quattro medici incaricati del servizio
sanitario dell'Amministrazione penitenziaria ovvero
individuabili secondo le modalita' di cui al comma 2
dell'art. 121.
4. Superata la visita psicofisica, i candidati sono
sottoposti alle prove attitudinali da una commissione
composta da un funzionario dirigente dell'Amministrazione
penitenziaria che la presiede, da due funzionari di
qualifica non inferiore alla ottava in possesso del
titolo di selettore e da due psicologi o medici
specializzati in psicologia, individuati ai sensi del
secondo comma dell'art. 120 del decreto del Presidente
della Repubblica 29 aprile 1976, n. 431 e successive
modificazioni.
5. Qualora il numero dei candidati superi il numero
delle mille unita', le commissioni di cui al presente
articolo possono essere integrate di un numero di
componenti tali da permettere, unico restando il
presidente, la suddivisione in sottocommissioni.
6. Le funzioni di segretario delle predette commissioni
sono svolte da un funzionario dell'Amministrazione
penitenziaria con qualifica non inferiore alla VIII".
"Art. 107 (Accertamento dei requisiti psicofisici). -
1. Ai fini dell'accertamento dei requisiti
psicofisici il candidato e' sottoposto ad esame
clinico generale ed a prove strumentali e di
laboratorio.
2. Per gli accertamenti psicofisici di natura
specialistica e le prove strumentali e di laboratorio il
Ministero di grazia e giustizia e' autorizzato ad
avvalersi di personale qualificato, mediante contatto
di diritto privato corrispondendo ad esso la
retribuzione che sara' stabilita con decreto del Ministro
di grazia e giustizia, di concerto con il Ministro del
tesoro, e che non puo' superare la retribuzione
spettante al personale di pari grado
dell'Amministrazione statale.
3. Avverso al giudizio di non idoneita', il candidato
puo' proporre ricorso, nel termine di trenta giorni dalla
data della notifica.
4. Il nuovo accertamento e' effettuato da una commissione
medica di seconda istanza presieduta da un dirigente
medico superiore e da due dirigenti medici.
5. Il giudizio di idoneita' o di non idoneita'
espresso dalla commissione medica di seconda istanza e'
definitivo e comporta, in caso di non idoneita',
l'esclusione dal concorso che viene disposta con decreto
motivato dal Ministro di grazia e giustizia".
"Art. 108 (Accertamento dei requisiti attitudinali). -
1. Ai fini dell'accertamento del possesso dei
requisiti attitudinali, al candidato e' proposta, dalla
commissione dei selettori, una serie di domande a
risposta sintetica o a scelta multipla, collettive ed
individuali, integrata da un colloquio.
2. Le domande a risposta sintetica o a scelta
multipla sono predisposte avuto riguardo alle funzioni
ed ai compiti propri dei ruoli e delle qualifiche cui
il candidato stesso aspira e sono approvati, di volta
in volta, con decreto del Ministro di grazia e giustizia,
su proposta del direttore generale dell'Amministrazione
penitenziaria.
3. Avverso al giudizio di non idoneita', il candidato
puo' proporre ricorso, nel termine di trenta giorni dalla
data della notifica.
4. Il nuovo accertamento e' effettuato da una commissione
medica di seconda istanza presieduta da un dirigente
medico superiore e da due primi dirigenti.
5. Il giudizio di idoneita' o di non idoneita',
riportato in sede di accertamento delle qualita'
attitudinali dalla commissione di seconda istanza, e'
definitivo e comporta, in caso di non idoneita',
l'esclusione dal concorso che viene disposta con decreto
motivato del Ministro di grazia e giustizia.
6. Le domande a risposta sintetica o a scelta multipla
di cui al comma 2 sono aggiornate sulla base di
contatti e relazioni con istituti specializzati pubblici
universitari, per seguire i progressi della psicologia
applicata, in campo nazionale ed internazionale".