Art. 4
Il Consiglio per i beni culturali e ambientali
e i Comitati tecnicoscientifici
1. Il Consiglio per i beni culturali e ambientali, di seguito
denominato: "Consiglio", e' presieduto dal Ministro e composto dai
presidenti dei comitati tecnicoscientifici di cui al comma 3 e da
otto eminenti personalita' della cultura nominate dal Ministro, di
cui quattro su designazione della Conferenza unificata di cui
all'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, nonche' da tre rappresentanti del personale del Ministero eletti
con le modalita' previste dal decreto del Presidente della Repubblica
22 luglio 1977, n. 721. Il Consiglio elegge a maggioranza tra i
propri componenti un vice presidente e adotta un regolamento interno.
2. I componenti del Consiglio durano in carica quattro anni e
possono essere confermati una sola volta. Essi non possono esercitare
le attivita' previste dall'articolo 2195 del codice civile, ne'
essere amministratori o far parte di consigli di amministrazione di
societa' che esercitino le medesime attivita'. Essi inoltre non
possono costituire rapporti di collaborazione professionale con il
Ministero o, nelle materie di competenza del Consiglio, con altri
soggetti pubblici e privati.
3. Presso gli uffici di cui all'articolo 6, comma 2, operano, in
relazione alle materie di loro competenza, comitati
tecnicoscientifici con funzioni consultive, composti ciascuno da otto
esperti, ai quali si applicano le disposizioni di cui al comma 2. Il
numero e la composizione dei comitati sono stabiliti con i
provvedimenti di cui all'articolo 11, comma 1.
4. Al Consiglio e ai comitati tecnicoscientifici sono attribuite le
competenze spettanti, rispettivamente, al Consiglio nazionale per i
beni culturali e ambientali e ai comitati di settore ai sensi degli
articoli 3 e 8 del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre
1975, n. 805.
5. Sino alla costituzione del Consiglio e dei comitati
tecnicoscientifici continuano ad operare il Consiglio nazionale per i
beni culturali e ambientali e i comitati di settore, di cui agli
articoli 3 e 7 del decreto del Presidente della Repubblica 3 dicembre
1975, n. 805.
6. Con regolamento da adottarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 2,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, possono essere rideterminati le
funzioni e i compiti del Consiglio e dei comitati tecnicoscientifici,
anche in relazione a forme di interazione con il Comitato per i
problemi dello spettacolo.
Note all'art. 4:
- L'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1977, n.
281, cosi' recita:
"Art. 8 (Conferenza Statocitta' ed autonomie locali e
Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Statocitta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle
province, dei comuni e delle comunita' montane, con la
Conferenza Statoregioni.
2. La Conferenza Statocitta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali; ne fanno parte altresi' il Ministro
del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori
pubblici, il Ministro della sanita', il presidente
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia - ANCI,
il presidente dell'Unione province d'Italia - UPI ed
il presidente dell'Unione nazionale comuni, comunita'
ed enti montani - UNCEM. Ne fanno parte inoltre
quattordici sindaci designati dall'ANCI e sei presidenti di
provincia designati dall'UPI. Dei quattordici sindaci
designati dall'ANCI cinque rappresentano le citta'
individuate dall'articolo 17 della legge 8 giugno 1990,
n. 142. Alle riunioni possono essere invitati altri
membri del Governo, nonche' rappresentanti di
amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Statocitta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i
casi il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne
faccia richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o
dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno".
- Il decreto del Presidente della Repubblica 22 luglio
1977, n. 721 (Regolamento per la elezione dei
rappresentanti del personale in seno ai consigli di
amministrazione e organi similari, ai sensi
dell'articolo 7 della legge 28 ottobre 1970, n. 775), e'
pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 275 dell'8 ottobre 1977.
- L'art. 2195 del codice civile cosi' recita:
"Art. 2195 (Imprenditori soggetti a registrazione). -
Sono soggetti all'obbligo dell'iscrizione nel
registro delle imprese gli imprenditori che
esercitano:
1) un'attivita' industriale diretta alla produzione di
beni o di servizi;
2) un'attivita' intermediaria nella circolazione dei
beni;
3) un'attivita' di trasporto per terra, per acqua o per
aria;
4) un'attivita' bancara o assicurativa;
5) altre attivita' ausiliarie delle precedenti.
Le disposizioni della legge che fanno riferimento alle
attivita' e alle imprese commerciali si applicano, se non
risulta diversamente, a tutte le attivita' indicate in
questo articolo e alle imprese che le esercitano".
- Gli articoli 3, 7 e 8 del decreto del Presidente della
Repubblica 3 dicembre 1975, n. 805, cosi' recitano:
"Art. 3. - E' istituito il Consiglio nazionale per i beni
culturali e ambientali con le seguenti attribuzioni:
a) pronunciarsi, per la tutela degli interessi
concernenti i beni culturali e ambientali, sugli
strumenti per la programmazione generale e settoriale
dello Stato, nonche' sull'attuazione dei medesimi;
b) esprimere parere sui programmi nazionali per i beni
culturali e ambientali predisposti dall'amministrazione;
c) verificare in apposite relazioni al Ministro i
rapporti annuali di attivita' e di attuazione dei
programmi predisposti dagli uffici centrali e dagli
istituti centrali;
d) esprimere pareri, a richiesta del Ministro, su
schemi di atti normativi e amministrativi generali;
e) esprimere pareri sulle questioni di carattere
generale relative ai beni culturali e ambientali, sui
progetti delle convenzioni previste dall'art. 36 e su
ogni altra questione che gli venga sottoposta dal
Ministro, anche a richiesta di regioni e di enti
culturali;
f) pronunciarsi sulle questioni ad esso demandate da
leggi o regolamenti".
"Art. 7. - Sono costituiti i seguenti comitati di
settore composti ciascuno di otto membri scelti tra quelli
di cui alle lettere b), c), d), f), g), h) ed i) dell'art.
4:
1) comitato di settore per i beni ambientali e
architettonici;
2) comitato di settore per i beni archeologici;
3) comitato di settore per i beni storici ed artistici;
4) comitato di settore per i beni archivistici;
5) comitato di settore per i beni librari;
6) comitato di settore per gli istituti culturali.
Ogni comitato elegge a maggioranza nel proprio seno un
presidente e un vice presidente.
La composizione di ciascun comitato e' determinata con
decreto del Ministro.
Su richiesta del Ministro o dei presidenti dei singoli
comitati e per materie di comune interesse nonche' per
l'esame dei programmi predisposti dalla conferenza
regionale di cui all'art. 32 quando cio' sia richiesto
dalla natura degli interventi previsti, piu' comitati di
settore possono riunirsi in seduta comune".
"Art. 8. - I comitati di settore, sulla base degli
indirizzi di carattere generale indicati dal Consiglio
nazionale:
a) propongono, per la materia di propria competenza,
programmi annuali o pluriennali redatti per obiettivi o
comunque individuano obiettivi di intervento;
b) coordinano metodologie e criteri di interventi;
c) esprimono parere sugli acquisti e gli interventi,
su e per i beni culturali, di particolare impegno. Il
Ministro puo', con propri decreti sentito il Consiglio
nazionale, fissare misure, limiti e direttive;
d) danno parere su questioni loro sottoposte dal
Ministro;
e) possono chiedere agli uffici ministeriali che
siano loro sottoposte questioni di particolare rilevanza;
f) si pronunciano sulle questioni ad essi demandate da
leggi e da regolamenti".
- L'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, cosi'
recita:
"Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e
dei decreti legislativi recanti norme di principio,
esclusi quelli relativi a materie riservate alla
competenza regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non
si tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) l'organizzazione del lavoro ed i rapporti di lavoro
dei pubblici dipendenti in base agli accordi sindacali.
2. Con decreto del Presidente della Repubblica previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le
leggi della Repubblica, autorizzando l'esercizio della
potesta' regolamentare del Governo, determinano le norme
generali regolatrici della materia e dispongono
l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti,
per materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando
la necessita' di apposita autorizzazione da parte
della legge. I regolamenti ministeriali ed
interministeriali non possono dettare norme contrarie a
quelle dei regolamenti emanati dal Governo. Essi debbono
essere comunicati al Presidente del Consiglio dei
Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare
la denominazione di "regolamento", sono adottati
previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al
visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici dei
Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e
con il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi
posti dal decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e
successive modificazioni, con i contenuti e con
l'osservanza dei criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con
i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo
che tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando
le duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica
periodica dell'organizzazione e dei risultati;
a) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali".