Art. 4.
Ricostruzione del Teatro Petruzzelli di Bari
1. Per le operazioni relative alla ricostruzione e alla rimessa in
pristino del Teatro Petruzzelli di Bari, e' concesso un contributo di
lire 6 miliardi per l'anno 1998 e di lire 5 miliardi per ciascuno
degli anni 1999 e 2000. Il destinatario del contributo e' definito,
anche con riferimento a soggetti di nuova costituzione ai sensi
dell'articolo 12 della legge 23 dicembre 1992, n. 498, e successive
modificazioni ed integrazioni, con decreto del Ministro per i beni
culturali e ambientali, di concerto con il Ministro del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, previa intesa con il
comune di Bari.
Nota all'art. 4:
- L'art. 12 della legge 23 dicembre 1992, n. 498,
recante: "Interventi urgenti in materia di finanza
pubblica", cosi' recita:
"Art. 12. - Le province e i comuni possono, per
l'esercizio di servizi pubblici e per la realizzazione
delle opere necessarie al corretto svolgimento del
servizio nonche' per la realizzazione di infrastrutture
ed altre opere di interesse pubblico, che non
rientrino, ai sensi della vigente legislazione statale e
regionale, nelle competenze istituzionali di altri enti,
costituire apposite societa' per azioni, anche mediante
gli accordi di programma di cui al comma 9, senza il
vincolo della proprieta' maggioritaria di cui al comma 3,
lettera e), dell'art. 22 della legge 8 giugno 1990, n.
142, e anche in deroga a quanto previsto dall'art. 9, primo
comma, lettera d), della legge 2 aprile 1968, n. 475, come
sostituita dall'art. 10 della legge 8 novembre 1991, n.
362. Gli enti interessati provvedono alla scelta dei soci
privati e all'eventuale collocazione dei titoli azionari
sul mercato con procedure di evidenza pubblica. L'atto
costitutivo delle societa' deve prevedere l'obbligo
dell'ente pubblico di nominare uno o piu' amministratori e
sindaci. Nel caso di servizi pubblici locali una quota
delle azioni puo' essere destinata all'azionariato diffuso
e resta comunque sul mercato.
2. Il Governo e' delegato ad adottare, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge, un
decreto legislativo con l'osservanza dei seguenti principi
e criteri direttivi:
a) disciplinare l'entita' del capitale sociale delle
costituende societa' per azioni e la misura minima della
partecipazione dell'ente locale al capitale sociale,
anche per assicurare il diritto di chiedere la
convocazione dell'assemblea;
b) disciplinare i criteri di scelta dei possibili
soci mediante procedimento di confronto concorrenziale,
che tenga conto dei principi della normativa
comunitaria con particolare riguardo alle capacita'
tecniche e finanziarie dei soggetti stessi;
c) disciplinare la natura del rapporto intercorrente
tra l'ente locale e il privato;
d) disciplinare forme adeguate di controllo
dell'efficienza e dell'economicita' dei servizi.
3. Per la realizzazione delle opere di qualunque importo
di cui al comma 1 si applicano le norme del decreto
legislativo 19 dicembre 1991, n. 406, e della direttiva
90/531/CEE del Consiglio, del 17 settembre 1990, e
successive norme di recepimento.
4. Per gli interventi di cui al presente articolo
gli enti interessati approvano le tariffe dei servizi
pubblici in misura tale da assicurare l'equilibrio
economicofinanziario dell'investimento e della connessa
gestione. I criteri per il calcolo della tariffa
relativa ai servizi stessi sono i seguenti:
a) la corrispondenza tra costi e ricavi in modo da
assicurare la integrale copertura dei costi, ivi compresi
gli oneri di ammortamento tecnicofinanziario;
b) l'equilibrato rapporto tra i finanziamenti
raccolti ed il capitale investito;
c) l'entita' dei costi di gestione delle opere, tenendo
conto anche degli investimenti e della qualita' del
servizio;
d) l'adeguatezza della remunerazione del capitale
investito, coerente con le prevalenti condizioni di
mercato.
5. La tariffa costituisce il corrispettivo dei servizi
pubblici; essa e' determinata e adeguata ogni anno dai
soggetti proprietari, attraverso contratti di programma di
durata poliennale, nel rispetto del disciplinare e dello
statuto conseguenti ai modelli organizzativi prescelti.
Qualora i servizi siano gestiti da soggetti diversi
dall'ente pubblico per effetto di particolari
convenzioni e concessioni dell'ente o per effetto del
modello organizzativo di societa' mista di cui al comma 1,
la tariffa e' riscossa dal soggetto che gestisce i servizi
pubblici.
6. Ove gli introiti siano connessi a tariffe o prezzi
amministrati, il Comitato interministeriale prezzi o
il comitato provinciale prezzi, entro il termine
perentorio di trenta giorni dalla data di ricezione del
piano finanziario dell'investimento, verifica
l'eventuale presenza di fattori inflattivi che
contrastino con gli indirizzi di politica economica
generale. Eventuali successivi aumenti tariffari
vengono determinati ai sensi del comma 4; il Comitato
interministeriale prezzi o il comitato provinciale
prezzi verifica tuttavia, entro lo stesso termine
perentorio decorrente dalla comunicazione della delibera
di approvazione della tariffa o del prezzo, la
sussistenza delle condizioni di cui ai commi 4 e 5, alle
quali l'aumento deliberato resta subordinato.
6-bis. Per la realizzazione di opere immediatamente
cantierabili nell'ambito degli interventi di cui al comma
1, che risultino gia' aggiudicate ad imprese o consorzi
di imprese a seguito di regolari gare di appalto e non
attuate per carenza di stanziamenti pubblici, gli enti
locali interessati possono disporre l'avvio dei lavori
previa conclusione di un contratto di programma con
organismi finanziari e/o bancari che si impegnino ad
anticipare le somme occorrenti. Al rimborso delle
anticipazioni si provvede attraverso i proventi della
gestione sulla base di tariffe da stabilire in
conformita' ai criteri di cui al presente articolo. Il
comitato di cui al comma 9 predispone per lo scopo uno
schema di contratto tipo.
7. Fino al secondo esercizio successivo a quello
dell'entrata in funzione dell'opera, l'ente locale
partecipante potra' rilasciare garanzia fidejussoria agli
istituti mutuanti in misura non superiore alla propria
quota di partecipazione alla societa' di cui al comma 1.
8. Per i conferimenti di aziende, di complessi aziendali
o di rami di essi e di ogni altro bene effettuati dai
soggetti di cui al comma 1, anche per la costituzione con
atto unilaterale delle societa' di cui al medesimo
comma, si applicano le disposizioni dell'art. 7, commi
1 e 2, della legge 30 luglio 1990, n. 218,
successive modificazioni. L'importo massimo delle
imposte di registro, ipotecarie e catastali di cui al
comma 1 dell'art. 7 della citata legge n. 218 del 1990 e'
fissato in lire 10 milioni, se l'operazione viene
perfezionata entro il 31 dicembre 1994.
9. Per le finalita' di cui al presente articolo il
Ministro per i problemi delle aree urbane, d'intesa con i
Ministri competenti per settore, puo' promuovere gli
opportuni accordi od intese con le amministrazioni
regionali e locali interessate. Gli accordi e le intese
dovranno essere corredati, tra l'altro, dalla progettazione
di massima, dallo studio di impatto ambientale ove previsto
dal D.P.C.M. 10 agosto 1988, n. 377, da un progetto
economicofinanziario con l'indicazione degli
investimenti privati e degli eventuali finanziamenti
pubblici derivanti da leggi statali, regionali e da
impegni di bilancio comunale, nonche' dalla
specificazione delle misure organizzative di
coordinamento e di intesa tra i soggetti interessati ai
fini della tempestiva attuazione degli interventi nei
tempi previsti e della loro gestione. A tali fini, il
Ministro per i problemi delle aree urbane nomina un
comitato nazionale cui devono essere sottoposti i
progetti economicofinanziari, presieduto dallo stesso
Ministro e composto da dieci membri, di cui quattro
nominati in rappresentanza, rispettivamente, del
Ministero del tesoro, del Ministero dei lavori pubblici,
del Ministro per i problemi delle aree urbane, della Cassa
depositi e prestiti e sei in rappresentanza degli istituti
di credito a diffusa presenza nazionale".