Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Terni - al quale la legge assegna quaranta
membri oltre il sindaco - si e' dimostrato incapace di provvedere,
nei termini prescritti dalle norme vigenti, al fondamentale
adempimento dell'adozione dei provvedimenti necessari per la
salvaguardia degli equilibri di bilancio di previsione per
l'esercizio finanziario 1998.
Essendo, infatti, scaduti i termini di legge entro i quali il
predetto documento contabile avrebbe dovuto essere approvato, ai
sensi dell'art. 36, comma 2, del decreto legislativo 25 febbraio
1995, n. 77, il comitato regionale di controllo sugli atti degli enti
locali della regione Umbria, con provvedimento del 25 novembre 1998,
incaricava un commissario "ad acta" allo scopo di definire la
sussistenza dell'equilibrio di bilancio alla data del 30 settembre
1998 e di accertare la sussistenza di eventuali debiti che potessero
essere qualificati quali debiti fuori bilancio dell'ente.
Il suddetto commissario "ad acta" evidenziava che, alla data del 30
settembre 1998, non permanevano gli equilibri generali di bilancio,
ai sensi di quanto disposto dal sopracitato art. 36, comma 2, del
citato decreto legislativo.
Pertanto, l'organo di controllo, con atto n. 378 del 20 gennaio
1999, diffidava il consiglio comunale ad adottare le misure
necessarie a ripristinare gli equilibri generali del bilancio alla
data del 30 settembre 1998, entro il termine ultimo del 9 febbraio
1999, al fine di evitare i provvedimenti di rigore previsti dalla
legge.
Il termine decorreva, tuttavia, infruttuosamente in quanto la
seduta del consiglio comunale, appositamente convocata per il 9
febbraio 1999, e' andata deserta per mancanza del numero legale.
Conseguentemente, il comitato di controllo nominava un commissario
"ad acta" che, in via sostitutiva, deliberava i provvedimenti
necessari per la salvaguardia degli equilibri del bilancio di
previsione 1998, nella seduta del 18 febbraio 1999.
Il prefetto di Terni, ritenendo essersi verificata l'ipotesi
prevista dall'art. 36, comma 4, del decreto legislativo 25 febbraio
1995, n. 77, che equipara ad ogni effetto la mancata adozione, da
parte dell'ente, dei provvedimenti di riequilibrio previsti dal
sopracitato articolo alla mancata approvazione del bilancio di
previsione di cui all'art. 39, comma 1, lettera c), della legge 8
giugno 1990, n. 142, con applicazione della procedura prevista dal
comma 2 del medesimo articolo di legge, ha proposto lo scioglimento
del consiglio comunale di Terni, disponendone, nelle more, con
provvedimento n. 287/13.2 Gab. del 18 febbraio 1999, la sospensione,
con la conseguente nomina del commissario per la provvisoria gestione
del comune.
Si ritiene che, nella specie, ricorrano gli estremi per far luogo
al proposto scioglimento, atteso che il predetto consiglio comunale
non e' riuscito a provvedere all'approvazione del suddetto documento
contabile, anche dopo la scadenza dei termini entro i quali era
tenuto a provvedervi, tanto da rendere necessario l'intervento
sostitutivo da parte dell'organo regionale di controllo.
Mi onoro, pertanto, di sottoporre alla firma della S.V. Ill.ma
l'unito schema di decreto con il quale si provvede allo scioglimento
del consiglio comunale di Terni ed alla nomina del commissario per la
provvisoria gestione del comune nella persona del dott. Giuliano
Lalli.
Roma, 4 marzo 1999
Il Ministro dell'interno: Russo Jervolino