ART. 29
Formazione e Aggiornamento professionale
1. Nell'ambito dei processi di riforma delle aziende sanitarie e
degli enti, la formazione costituisce una leva strategica
fondamentale per lo sviluppo professionale dei dipendenti e per la
realizzazione degli obiettivi programmati. Essa e' in particolare
finalizzata allo sviluppo del sistema sanitario attraverso il
miglioramento delle competenze del personale e piu' elevati livelli
di motivazione e di consapevolezza rispetto agli obiettivi generali
di rinnovamento e produttivi da perseguire.
2. L'attivita' formativa si realizza attraverso programmi di
addestramento, aggiornamento, qualificazione finalizzati all'ottimale
valorizzazione delle risorse umane, sia attraverso programmi mirati
allo sviluppo delle professionalita' in linea con i cambiamenti
organizzativi. L'attivita' formativa si svolge secondo percorsi
definiti in conformita' dei programmi concordati nell'ambito della
contrattazione integrativa di cui all'art. 4, comma 2 punto V.
Particolare attenzione e' posta in tale ambito sulle esigenze di
riqualificazione del personale nell'ambito dei processi di mobilita'.
3. La formazione del personale di nuova assunzione si realizza
mediante corsi teorico-pratici di intensita' e durata rapportate alle
attivita' da svolgere, in base a programmi definiti
dall'Amministrazione ai sensi del comma precedente.
4. Le iniziative di formazione riguardano tutto il personale a tempo
indeterminato, compreso il personale in distacco sindacale. Il
personale comandato fruisce della formazione negli enti di
appartenenza salvo che per i corsi di cui alla lettera b). I
dipendenti comandati in servizio presso le aziende o gli enti di
nuova istituzione, in attesa del loro inquadramento presso l'ente di
destinazione, partecipano ai programmi di formazione realizzati da
quest'ultimo. I programmi stabiliscono quali iniziative abbiano
carattere obbligatorio e quali abbiano carattere facoltativo ed in
particolare definiscono:
a) percorsi di formazione con esame finale collegato al sistema di
classificazione, ai sensi dell'art. 16, comma 2;
b) corsi di aggiornamento finalizzati all'obiettivo di far conseguire
agli operatori il piu' alto grado di operativita' ed autonomia in
relazione alle funzioni di assegnazione. Le aree interessate ai corsi
di aggiornamento professionale sono stabilite in attuazione dei
programmi di cui al comma 2, con particolare riguardo:
- ai processi di innovazione tecnologica ed organizzativa;
- ai processi di ristrutturazione, riorganizzazione e riconversione
delle strutture e dei servizi;
- alle discipline che riguardano l'organizzazione del lavoro, le
tecniche di programmazione e la gestione del personale nelle linee di
indirizzo del piano sanitario nazionale e della programmazione
regionale e locale dei servizi.
5. Le attivita' di formazione obbligatoria si concludono con
l'accertamento dell'avvenuto accrescimento della professionalita' del
singolo dipendente, certificato attraverso l'attribuzione di un
apposito attestato al termine dei corsi, secondo le modalita' defi-
nite nei programmi di formazione.
6. Il personale che partecipa alle attivita' di formazione
obbligatoria organizzate dall'ente e' considerato in servizio a tutti
gli effetti. I relativi oneri sono a carico dell'amministrazione. I
corsi sono tenuti, di norma, durante l'orario di lavoro. Qualora i
corsi si svolgano fuori dalla sede di servizio, la partecipazione ad
essi comporta, sussistendone i presupposti, il trattamento di
missione ed il rimborso delle spese di viaggio. La contrattazione
integrativa, fermo restando il debito orario contrattuale, potra',
altresi', prevedere particolari articolazioni dell'orario settimanale
e quantificare le ore necessarie a garantire particolari percorsi
formativi individuati dai programmi annuali, alla luce dei principi
enunciati nel patto sociale per lo sviluppo e l'occupazione
formalizzati nell'intesa del 22 dicembre 1998.
7. L'aggiornamento obbligatorio stabilito dall'azienda o ente e'
svolto in orario di lavoro riguarda anche:
a) l'uso di testi, riviste tecniche ed altro materiale bibliografico
messo a disposizione dal Servizio sanitario nazionale;
b) l'uso di tecnologie audiovisive ed informatiche;
c) la ricerca finalizzata del personale in base a programmi definiti
dalle aziende o enti, anche in relazione agli indirizzi regionali;
d) il comando finalizzato previsto dall'art. 45 del DPR 20.12.1979,
n. 761, con la precisazione che esso e' disposto dall'azienda o ente,
cui compete di stabilire se ed in quale misura e per quale durata al
dipendente competono gli assegni inerenti al rapporto di lavoro.
8. Per l'attuazione dei programmi di formazione, gli enti possono
avvalersi anche della collaborazione della Scuola Superiore della
Pubblica Amministrazione, delle Universita' e di altri soggetti
pubblici o privati specializzati nel settore. La predisposizione dei
programmi in materia di sistemi informativi destinati al personale
informatico sara' realizzata ai sensi dell'art.7, lett. e) del
d.lgs. n. 39 del 1993.
9. Nell'ambito degli obiettivi di cui all'art. 12 del presente
contratto le aziende e gli enti promuovono la formazione e
l'aggiornamento specifico del personale cui viene attribuito
l'incarico di cui all'art. 21.
10. Per garantire le attivita' formative di cui al presente articolo,
gli enti utilizzano le risorse gia' disponibili sulla base della
direttiva del Dipartimento della Funzione Pubblica n. 14/1995
relativa alla formazione, nonche' tutte le risorse allo scopo
previste da specifiche norme di legge ovvero da particolari normative
dell'Unione Europea, in conformita' a quanto previsto dal Protocollo
di intesa sul lavoro pubblico del 12 marzo 1997.
11. L'aggiornamento facoltativo comprende documentate iniziative,
selezionate dal personale interessato, anche in ambito extra
regionale ed effettuate al di fuori dell'orario di lavoro.
Nell'aggiornamento tecnico-scientifico facoltativo rientra anche
l'istituto del comando finalizzato di cui all'art. 45 del DPR
20.12.1979 n. 761, cosi come modificato dal comma 7, lett. d).
12. Qualora l'azienda o ente ritenga l'aggiornamento facoltativo,
previsto al comma precedente, in linea con i programmi di formazione
del personale e, comunque, strettamente connesso con l'attivita' di
servizio puo' prevedere, preventivamente, il proprio concorso alle
relative spese. Le iniziative di cui al presente comma devono avere
esclusivo carattere formativo.
13. In attuazione dell'accordo integrativo di cui all'art. 4, comma 2
punto V, il dirigente responsabile accoglie le domande di
aggiornamento tenendo conto delle priorita' connesse agli obiettivi
assegnati alla struttura da lui diretta, delle attitudini personali e
culturali dei lavoratori fornendo a tutti, a rotazione,
l'opportunita' di partecipazione ai programmi di aggiornamento, nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 61 del d.lgs. n. 29 del 1993.
14. La partecipazione del personale all'attivita' didattica si
realizza nelle seguenti aree di applicazione:
a) corsi di insegnamento previsti dall'art. 6 del d.lgs. 30.12.1992
n. 502;
b) corsi di aggiornamento professionale obbligatorio del personale
organizzati dal Servizio sanitario nazionale;
c) formazione di base e riqualificazione del personale.
15. Le attivita' di cui al comma 14 sono riservate di norma al
personale delle strutture presso le quali si svolge la formazione
stessa, con l'eventuale integrazione di docenti esterni.
16. Il personale e' ammesso alla didattica secondo le modalita'
previste dagli ordinamenti delle singole aziende ed enti,
privilegiando la competenza specifica nelle materie di insegnamento.
17. L'attivita' didattica, se svolta fuori orario di lavoro, e'
remunerata in via forfettaria con un compenso orario di L. 50.000
lorde, comprensivo dell'impegno per la preparazione delle lezioni e
della correzione degli elaborati nonche' per la partecipazione alle
attivita' degli organi didattici. Se l'attivita' in questione e'
svolta durante l'orario di lavoro, il compenso di cui sopra spetta
nella misura del 20% per l'impegno nella preparazione delle lezioni e
correzione degli elaborati, in quanto effettuato fuori dell'orario di
lavoro.