Art. 7.
Autorita' di controllo
Ai sensi dell'art. 7 del predetto decreto ministeriale 159/1998, le
verifiche istruttorie, sia amministrative che in loco, sono di
competenza degli Organi regionali.
I sopralluoghi, in fase istruttoria, sono effettuati con le
modalita' previste dai programmi regionali di attuazione 2078, mentre
i controlli, in corso di impegno, sono eseguiti dal Corpo forestale
dello Stato e dalle Regioni e PP.AA. secondo specifici accordi
operativi stabiliti a livello regionale.
Fino alla data di approvazione dei suddetti accordi operativi tra
regioni e Corpo forestale dello Stato, da definire entro un mese
dall'emanazione della presente circolare, i controlli, in corso di
impegno, sono effettuati dalle regioni e Province autonome.
A partire dall'anno 2000 il campione sara' articolato anche in base
all'annualita' di impegno.
L'Aima deve trasmettere alla Direzione generale delle risorse
forestali montane ed idriche, Corpo forestale dello Stato e alle
regioni e Province autonome, entro un mese dall'emissione del decreto
di pagamento, duplice copia degli elenchi di pagamento, con
l'indicazione, per ciascun beneficiario, delle superfici, delle UBA,
e dei corsi/tirocini interessati, degli importi corrisposti per
ciascun impegno e del relativo importo totale, al fine del calcolo
degli interessi sugli eventuali recuperi e delle applicazioni delle
eventuali sanzioni amministrative.
Negli accordi operativi devono essere riportate, tra l'altro, le
indicazioni sulla composizione delle Commissioni di controllo (Nuclei
di controllo), non obbligatoriamente miste, il periodo presunto in
cui saranno effettuate le verifiche (comunque non superiori
all'anno), le modalita' adottate per la scelta del campione di
aziende da controllare, in conformita' all'art. 3 comma 6 del decreto
ministeriale 159/1998, il numero presunto dei controlli annuali, la
scadenza presunta delle operazioni di controllo e l'organizzazione di
appositi seminari o incontri tecnici per l'aggiornamento degli
incaricati dei controlli.
Inoltre, quale ulteriore criterio di definizione del campione da
controllare, potra' essere data priorita' alle aziende che non siano
state oggetto di sopralluoghi nel corso dell'istruttoria.
Il verbale delle verifiche e' sottoscritto da tutti gli intervenuti
al controllo.
In caso di disaccordo, nell'ambito del Nucleo di controllo, sugli
esiti dei controlli, le eventuali controversie, sono rimesse ad una
Commissione costituita a livello regionale, da disciplinare
nell'ambito degli accordi operativi.
Le questioni non definite in tale sede, saranno rimesse al MIPA
Direzione generale delle politiche comunitarie ed internazionali -
Ufficio strutture che esprime apposito parere.
L'Aima, su richiesta delle regioni, delle province autonome o del
Corpo forestale dello Stato, mette a disposizione, attraverso il
sistema integrato di gestione e di controllo, l'archivio informatico
delle anagrafi aziendali e il materiale fotocartografico (ortofoto)
relativo alle superfici da controllare.
Allo scopo di assicurare la massima tracciabilita' dell'intero
sistema dei controlli e' cura dei verbalizzanti sottoscrivere le
ortofoto al momento del sopralluogo con l'indicazione della data,
dell'ora, dell'esito del controllo e della posizione di archiviazione
della pratica nell'Ufficio dove vengono conservati gli atti.
Il decreto ministeriale n. 159/1998, sulla base di quanto indicato
nell'articolo 1 comma 3 della decisione della Commissione europea a
n. C (1998) 876 del 14 maggio 1998 si applica a decorrere dal 1
settembre 1998 e, quindi, a partire dalla campagna 1998-1999; per le
inadempienze constatate prima dell'entrata in vigore del decreto
ministeriale 159/1998, valgono le disposizioni contenute nei
Programmi regionali agro ambientali.
La percentuale delle aziende da sottoporre a sopralluogo, ai sensi
dell'art. 19 paragrafo 4 del regolamento CE 746/1996, dovra' essere
almeno del 5%, fermo restando la possibilita' di effettuare controlli
in percentuale superiore nei limiti delle possibilita' operative
degli Uffici interessati.
Nota agli allegati I e II del decreto ministeriale 159/1998.
Allegato I - Verbale
Il modello di verbale, sulla base delle indicazioni fornite dal
decreto ministeriale 159/1998, e' stato modificato, secondo lo schema
allegato, allo scopo di semplificare la rilevazione dei dati nel
corso del sopralluogo.
Allegato II - Agricoltura biologica
I vincoli essenziali stabiliti dal regolamento (CEE) 2092/91, per
l'applicazione del metodo dell'agricoltura biologica, sono quelli
previsti dal I paragrafo dell'art. 8 di detto regolamento. Tali
vincoli sono, pertanto, cosi' identificati:
a) notifica dell'attivita' all'Autorita' di controllo e
all'Organismo di controllo prescelto;
b) assoggettamento dell'azienda dell'operatore che produce al
sistema di controllo comunitario.
In tale contesto, qualora un operatore sia in regola con i suddetti
vincoli essenziali, le sanzioni eventualmente da applicare con
riferimento alla superficie si determinano secondo quanto previsto
dall'allegato II del decreto ministeriale 159/1998. In tutti gli
altri casi, la decadenza parziale o totale viene pronunciata sulla
base della classificazione delle inadempienze adottata nel sistema
sanzionatorio dei singoli Programmi regionali agro ambientali.
Il Ministro: De Castro