PROGETTO DIPIANO STRALCIO
per l'Assetto Idrogeologico
Norme di attuazione
Norme generali
Art. 1. Finalita' e contenuti
1. Il Piano stralcio per l'Assetto Idrogeologico del bacino del
fiume Po, denominato anche PAI o Piano, disciplina:
a) con le norme contenute nel Titolo I, le azioni riguardanti la
difesa idrogeologica e della rete idrografica del bacino del Po,
nei limiti territoriali di seguito specificati, con contenuti
interrelati con quelli del primo e secondo Piano Stralcio delle
Fasce Fluviali di cui al successivo punto b);
b) con le norme contenute nel Titolo II - considerato che con
D.P.C.M. 24 luglio 1998 e' stato approvato il primo Piano
Stralcio delle Fasce Fluviali che ha delimitato e normato le fasce
relative ai corsi d'acqua del sottobacino del Po chiuso alla
confluenza del fiume Tanaro, dall'asta del Po, sino al Delta, e
degli affluenti emiliani e lombardi limitatamente ai tratti
arginati - l'estensione della delimitazione e della normazione ora
detta ai corsi d'acqua della restante parte del bacino, assumendo
in tal modo i caratteri e i contenuti di secondo Piano Stralcio
delle Fasce Fluviali.
2. Il PAI e' redatto, adottato e approvato ai sensi della L. 18
maggio 1989, n. 183; quale piano stralcio del piano generale del
bacino del Po ai sensi dell'art. 17, comma 6 ter della legge ora
richiamata.
3. Il Piano, attraverso le sue disposizioni persegue l'obiettivo di
garantire al territorio del bacino del fiume Po un livello di
sicurezza adeguato rispetto ai fenomeni di dissesto idraulico e
idrogeologico, attraverso il ripristino degli equilibri
idrogeologici e ambientali, il recupero degli ambiti fluviali e
del sistema delle acque, la programmazione degli usi del suolo ai
fini della difesa, della stabilizzazione e del consolidamento dei
terreni, il recupero delle aree fluviali ad utilizzi ricreativi.
Le finalita' richiamate sono perseguite mediante:
- l'adeguamento della strumentazione urbanistico-territoriale;
- la definizione del quadro del rischio idraulico e idrogeologico in
relazione ai fenomeni di dissesto considerati;
- la costituzione di vincoli, di prescrizioni, di incentivi e di
destinazioni d'uso del suolo in relazione al diverso grado di
rischio;
- l'individuazione di interventi finalizzati al recupero
naturalistico ed ambientale, nonche' alla tutela e al recupero dei
valori monumentali ed ambientali presenti e/o la riqualificazione
delle aree degradate;
- l'individuazione di interventi su infrastrutture e manufatti di
ogni tipo, anche edilizi, che determinino rischi idrogeologici,
anche con finalita' di rilocalizzazione;
- la sistemazione dei versanti e delle aree instabili a protezione
degli abitati e delle infrastrutture adottando modalita' di
intervento che privilegiano la conservazione e il recupero delle
caratteristiche naturali del terreno;
- la moderazione delle piene, la difesa e la regolazione dei corsi
d'acqua, con specifica attenzione alla valorizzazione della
naturalita' delle regioni fluviali;
- la definizione delle esigenze di manutenzione, completamento ed
integrazione dei sistemi di difesa esistenti in funzione del grado
di sicurezza compatibile e del loro livello di efficienza ed
efficacia;
- la definizione di nuovi sistemi di difesa, ad integrazione di
quelli esistenti, con funzioni di controllo dell'evoluzione dei
fenomeni di dissesto, in relazione al grado di sicurezza da
conseguire;
- il monitoraggio dello stato dei dissesti.
4. I Programmi e i Piani nazionali, regionali e degli Enti locali di
sviluppo economico, di uso del suolo e di tutela ambientale,
devono essere coordinati con il presente Piano. Di conseguenza le
Autorita' competenti provvedono ad adeguare gli atti di
pianificazione e di programmazione previsti dall'art. 17, comma 4,
della L. 18 maggio 1989, n. 183 alle prescrizioni del presente
Piano.
5. Allorche' il Piano riguardante l'assetto della rete idrografica e
dei versanti detta disposizioni di indirizzo o vincolanti per le
aree interessate dal primo e dal secondo Piano Stralcio delle
Fasce Fluviali, le previsioni integrano le discipline previste per
detti piani, essendo destinate a prevalere nel caso che esse siano
fra loro incompatibili.
6. Nei tratti dei corsi d'acqua a rischio di asportazione della
vegetazione arborea in occasione di eventi alluvionali, cosi' come
individuati nell'Allegato 3 delle Norme per l'assetto della rete
idrografica e dei versanti, e' vietato, limitatamente alla Fascia
A di cui al successivo art. 29 del Titolo II, l'impianto e il
reimpianto delle coltivazioni a pioppeto.
7. Sono fatte salve in ogni caso le disposizioni piu' restrittive di
quelle previste nelle presenti Norme, contenute nella legislazione
statale in materia di beni culturali e ambientali e di aree
naturali protette, negli strumenti di pianificazione territoriale
di livello regionale, provinciale e comunale ovvero in altri piani
di tutela del territorio ivi compresi i Piani Paesistici.
8. E' fatto salvo nella parte in cui deve avere ancora attuazione, il
i'Piano stralcio per la realizzazione degli interventi necessari
al ripristino dell'assetto idraulico, alla eliminazione delle
situazioni di dissesto idrogeologico e alla prevenzione dei rischi
idrogeologici nonche' per il ripristino delle aree di esondazione"
approvato con deliberazione del Comitato Istituzionale n. 9 del 10
maggio 1995.
9. Le previsioni e le prescrizioni del Piano hanno valore a tempo
indeterminato. Esse sono verificate almeno ogni 10 anni in
relazione allo stato di realizzazione delle opere programmate e al
variare della situazione morfologica, ecologica e territoriale dei
luoghi ed all'approfondimento degli studi conoscitivi.
10. L'aggiornamento dei seguenti elaborati del Piano e' operato con
deliberazione del Comitato Istituzionale sentiti i soggetti
interessati:
- Elaborato n. 2 i'Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici -
Inventario dei centri abitati montani esposti a pericolo";
- Allegato 3 al Titolo I delle presenti Norme: i'Tratti a rischio di
asportazione della vegetazione arborea lungo la rete idrografica
principale".
Titolo I - Norme per l'assetto della rete idrografica e dei
versanti
Parte I - Natura, contenuti ed effetti del Piano
Art. 2. Finalita' generali
1. Il Piano stralcio per l'Assetto Idrogeologico ha valore di piano
territoriale di settore ed e' lo strumento conoscitivo, normativo,
tecnico-operativo mediante il quale sono pianificate e programmate
le azioni e le norme d'uso riguardanti l'assetto idraulico e
idrogeologico del bacino idrografico, quale individuato al
successivo art. 3.
Art. 3. Ambito territoriale
1. L'ambito territoriale di riferimento del Piano e' costituito
dall'intero bacino idrografico del fiume Po, come da
perimetrazione approvata con D.P.R. 1 giugno 1998 pubblicato sulla
G.U. n. 173 del 19/10/1998, chiuso all'incile del Po di Goro, ad
esclusione del Delta, cosi' come perimetrato nell'Elaborato 6
i'Cartografia di Piano", Tav. 1 i'Ambito di applicazione del
Piano", ivi comprendendo anche i Comuni di Alto, Caprauna,
Garessio, Livigno, Piuro e Valdidentro, esterni parzialmente o
totalmente al bacino.
Art. 4. Elaborati del Piano
1. Il Piano riguardante l'assetto della rete idrografica e dei
versanti e' costituito dai seguenti elaborati:
1. Relazione generale - Relazione di sintesi
Allegato 1 - Analisi dei principali punti critici
Allegato 2 - Programma finanziario
2. Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici - Inventario dei
centri abitati montani esposti a pericolo
Allegato 1 - Elenco dei comuni per classi di rischio (art. 7
delle Norme di attuazione)
Allegato 2 - Quadro di sintesi dei fenomeni di dissesto a
livello comunale
Allegato 3 - Inventario dei centri abitati montani esposti
a pericolo
Allegato 4 - Delimitazione delle aree in dissesto
- Cartografia in scala 1:25.000
3. Linee generali di assetto idraulico e idrogeologico
3.1 Asta Po
Allegato 1 - Navigazione interna
3.2 Mincio, Oglio, Adda Sottolacuale, Lambro, Olona, Ticino,
Toce, Terdoppio, Agogna
3.3 Sesia, Dora Baltea, Orco, Stura di Lanzo, Dora Riparia,
Sangone, Chisola, Pellice, Varaita, Maira, Tanaro,
Scrivia
3.4 Oltrepo' Pavese, Trebbia, Nure, Chiavenna, Arda, Parma,
Enza, Crostolo, Secchia, Panaro
3.5 Arno, Rile, Tenore
Allegato 1 - Linee generali di assetto e quadro degli
interventi in scala 1:10.000
3.6 Adda Sopralacuale (Valtellina e Valchiavenna)
Allegato 1 - Linee generali di assetto e quadro degli
interventi in scala 1:25.000
4. Caratteri paesistici e beni naturalistici, storico-culturali,
ambientali
5. Quaderno delle opere tipo
6. Cartografia di Piano:
Tav. 1. Ambito di applicazione del Piano (scala 1:250.000)
Tav. 2. Ambiti fisiografici (scala 1:250.000)
Tav. 3. Corsi d'acqua interessati dalle fasce fluviali
(scala 1:500.000)
Tav. 4. Geolitologia (scala 1:250.000)
Tav. 5. Sintesi dell'assetto morfologico e dello stato
delle opere idrauliche dei principali corsi d'acqua
(scala 1:250.000)
Tav. 6. Rischio idraulico e idrogeologico (scala 1:250.000)
Tav. 7. Emergenze naturalistiche, paesaggistiche e storico
-culturali presenti nelle aree di dissesto
idraulico e idrogeologico (scala 1:250.000)
Tav. 8. Sintesi delle linee di intervento sulle aste (scala
1:250.000)
Tav. 9. Sintesi delle linee di intervento sui versanti
(scala 1:250.000)
7. Norme di attuazione
Titolo I - Norme generali per l'assetto della rete
idrografica e dei versanti
Allegato 1 al Titolo I - Comuni interessati dal Piano per
l'intero territorio comunale
Allegato 2 al Titolo I - Comuni interessati dal Piano per
parte del territorio comunale
Allegato 3 al Titolo I - Tratti a rischio di asportazione
della vegetazione arborea lungo la
rete idrografica principale
Allegato 4 al Titolo I - Comuni del territorio collinare e
montano interessati dalla
delimitazione delle aree in
dissesto
Art. 5. Effetti del Piano
1. Agli effetti dell'art. 17, comma 5, della L. 18 maggio 1989, n.
183, sono dichiarate di carattere immediatamente vincolante per le
Amministrazioni e gli Enti pubblici, nonche' per i soggetti
privati, le prescrizioni di cui ai successivi artt. 9, 10, 11, 12,
19, 21, 22. Per le prescrizioni di cui al citato art. 9, sono
fatti salvi gli interventi gia' autorizzati (o per i quali sia
gia' stata presentata denuncia di inizio di attivita' ai sensi
dell'art. 4, comma 7, della decreto legge 5 ottobre 1993, n. 398,
cosi' come convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493 e
successive modifiche) rispetto ai quali i relativi lavori siano
gia' stati iniziati al momento di entrata in vigore del PAI e
vengano completati entro il termine di tre anni dalla data di
inizio. In ogni caso al titolare della concessione dovra' essere
tempestivamente notificata la condizione di dissesto rilevata
2. Fermo il carattere immediatamente vincolante delle prescrizioni di
cui al precedente comma, le Regioni, ai sensi del citato art. 17,
comma 5, della L. 18 maggio 1989, n. 183, entro novanta giorni
dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell'atto di
approvazione del Piano, emanano, ove necessario, disposizioni
concernenti l'attuazione del Piano stesso nel settore urbanistico.
Decorso tale termine gli Enti territorialmente interessati dal
Piano sono comunque tenuti a rispettarne le prescrizioni nel
settore urbanistico, adottando i necessari adempimenti relativi ai
propri strumenti urbanistici secondo il disposto dell'art. 17,
comma 6, della L. n. 183/89.
3. In tutti i casi in cui gli interventi o le opere previsti dal
Piano riguardino o interferiscano con beni o aree tutelati ai
sensi della L. 1 giugno 1939, n. 1089 e della L. 29 giugno 1939,
n. 1497 e loro successive modificazioni e integrazioni, essi
saranno soggetti alle procedure autorizzative previste dalle leggi
stesse.
Parte II - Norme relative alle condizioni generali di assetto del
bacino idrografico
Art. 6. Linee generali di assetto idraulico e idrogeologico del
bacino idrografico
1. Le linee generali di assetto idraulico e idrogeologico del bacino
idrografico sono specificate nel Piano per i seguenti ambiti:
a) la rete idrografica principale e i fondovalle, in cui i fenomeni
di dissesto che predominano e il relativo stato di rischio per la
popolazione e i beni sono collegati alla dinamica fluviale. Il
Piano definisce l'assetto di progetto dei corsi d'acqua con
finalita' prioritarie di protezione di centri abitati,
infrastrutture, luoghi, ambienti e manufatti di pregio
paesaggistico, culturale e ambientale rispetto a eventi di piena
di gravosita' elevata, nonche' di riqualificazione e tutela delle
caratteristiche e delle risorse del territorio. Per questo ambito
le presenti Norme, anche attraverso successive apposite direttive:
- regolamentano gli usi del suolo nelle fasce fluviali dei corsi
d'acqua oggetto di delimitazione nel presente Piano;
- definiscono valori limite di deflusso in punti singolari della rete
idrografica, da rispettare per la progettazione degli interventi di
difesa;
- definiscono indirizzi e prescrizioni per la progettazione delle
infrastrutture interferenti;
- definiscono criteri e indirizzi per il recupero naturalistico e
funzionale delle aree fluviali, golenali e inondabili in genere;
- individuano criteri e indirizzi per la programmazione degli
interventi di manutenzione sulle opere e sugli alvei; individuano
le modalita' di attuazione degli interventi strutturali di difesa;
b) la rete idrografica secondaria di pianura e la rete scolante
artificiale, caratterizzate da fenomeni di dissesto diffusi, di
interesse generalmente locale. Per questo ambito le presenti
Norme:
- definiscono gli indirizzi per la delimitazione delle fasce
fluviali;
- individuano criteri e indirizzi per la programmazione degli
interventi di manutenzione e di realizzazione di nuove opere;
- per la rete scolante artificiale definiscono indirizzi e criteri
per gli interventi di manutenzione e per le relative fasce di
rispetto;
c) i versanti e il reticolo idrografico di montagna, in cui i
fenomeni di dissesto che predominano e il relativo stato di
rischio per la popolazione e i beni sono collegati alla dinamica
torrentizia e dei versanti. Il Piano persegue finalita'
prioritarie di protezione di abitati, infrastrutture, luoghi e
ambienti di pregio paesaggistico, culturale e ambientale
interessati da fenomeni di dissesto, nonche' di riqualificazione e
tutela delle caratteristiche e delle risorse del territorio. Per
questo ambito le presenti Norme, anche attraverso successive
apposite direttive:
- regolamentano gli usi del suolo nelle aree interessate da fenomeni
di dissesto idrogeologico;
- definiscono indirizzi alla programmazione a carattere agricolo-
forestale per interventi con finalita' di protezione idraulica e
idrogeologica;
- individuano criteri e indirizzi per la programmazione degli
interventi di manutenzione sulle opere, sugli alvei e sui versanti;
- individuano le modalita' di attuazione degli interventi strutturali
di difesa.
2. Per l'ambito territoriale di riferimento del Piano le presenti
Norme dettano indirizzi e prescrizioni per il conseguimento della
compatibilita' dell'assetto urbanistico e di uso del suolo,
attraverso gli strumenti di pianificazione comunale, in relazione
alla classificazione del rischio idraulico e idrogeologico di cui
al successivo art. 7.
Art. 7. Classificazione dei territori comunali in base al rischio
idraulico e idrogeologico presente
1. Il Piano classifica i territori amministrativi dei comuni e le
aree soggette a dissesto, individuati nell'Elaborato 2 i'Atlante
dei rischi idraulici e idrogeologici - Inventario dei centri
abitati montani esposti a pericolo", in funzione del rischio,
valutato sulla base della pericolosita' connessa ai fenomeni di
dissesto idraulico e idrogeologico, della vulnerabilita' e dei
danni attesi. L'Atlante dei rischi e' redatto sulla base delle
conoscenze acquisite dall'Autorita' di bacino al momento
dell'adozione del presente atto mediante l'istruttoria compiuta e
le risultanze acquisite attraverso le indicazioni delle Regioni,
degli Enti locali e del Magistrato per il Po. Al fine di
mantenere aggiornato il quadro delle conoscenze sulle condizioni
di rischio, i contenuti del richiamato Elaborato n. 2 sono
aggiornati a cura dell'Autorita' di bacino almeno ogni cinque
anni, mediante le procedure di cui al precedente art. 1. Le
Regioni e gli Enti locali interessati sono tenuti a comunicare
all'Autorita' di bacino i dati e le variazioni sia in relazione
allo stato di realizzazione delle opere programmate sia in
relazione al variare dei rischi del territorio.
2. Sono individuate le seguenti classi di rischio idraulico e
idrogeologico:
R1 - moderato, per il quale sono possibili danni sociali ed economici
marginali;
R2 - medio, per il quale sono possibili danni minori agli edifici e
alle infrastrutture che non pregiudicano l'incolumita' delle
persone, l'agibilita' degli edifici e lo svolgimento delle
attivita' socio- economiche;
R3 - elevato, per il quale sono possibili problemi per l'incolumita'
delle persone, danni funzionali agli edifici e alle infrastrutture
con conseguente inagibilita' degli stessi e l'interruzione delle
attivita' socio - economiche, danni al patrimonio culturale;
R4 - molto elevato, per il quale sono possibili la perdita di vite
umane e lesioni gravi alle persone, danni gravi agli edifici e
alle infrastrutture, danni al patrimonio culturale, la distruzione
di attivita' socio - economiche.
Art. 8. Individuazione e delimitazione delle aree interessate da
dissesto idraulico e idrogeologico
1. Il Piano individua, all'interno dell'ambito territoriale di
riferimento, le aree interessate da fenomeni di dissesto idraulico
e idrogeologico. Le aree sono distinte in relazione alle seguenti
tipologie di fenomeni prevalenti:
- frane,
- esondazione e dissesti morfologici di carattere torrentizio lungo
le aste dei corsi d'acqua (erosioni di sponda, sovraincisioni del
thalweg, trasporto di massa),
- trasporto di massa sui conoidi,
- valanghe.
2. La delimitazione delle aree interessate da dissesto, articolate
nelle classi di cui al successivo art. 9, e' rappresentata
cartograficamente per la parte collinare e montana del bacino
negli elaborati grafici alla scala 1:25.000, costituenti parte
dell'Elaborato n. 2 del Piano i'Atlante dei rischi idraulici e
idrogeologici - Inventario dei centri abitati montani esposti a
pericolo".
Art. 9. Limitazioni alle attivita' di trasformazione e d'uso del
suolo derivanti dalle condizioni di dissesto idraulico e
idrogeologico
1. Le aree interessate da fenomeni di dissesto per la parte collinare
e montana del bacino sono classificate come segue, in relazione
alla specifica tipologia dei fenomeni idrogeologici, cosi' come
definiti nell'Elaborato 2 del Piano:
- frane:
- Fa, aree interessate da frane attive - (pericolosita' molto
elevata),
- Fq, aree interessate da frane quiescenti - (pericolosita' elevata),
- Fs, aree interessate da frane stabilizzate - (pericolosita' media o
moderata),
- esondazioni e dissesti morfologici di carattere torrentizio lungo
le aste dei corsi d'acqua:
- Ee, aree potenzialmente coinvolte dai fenomeni con pericolosita'
molto elevata o elevata,
- Eb, aree potenzialmente coinvolte dai fenomeni con pericolosita'
moderata o media,
- trasporto di massa sui conoidi:
- Ca, aree di conoidi attivi o potenzialmente attivi non protette da
opere di difesa e di sistemazione a monte - (pericolosita' molto
elevata),
- Cp, aree di conoidi attivi o potenzialmente attivi parzialmente
protette da opere di difesa e di sistemazione a monte -
(pericolosita' elevata),
- Cn, aree di conoidi non recentemente riattivatisi o completamente
protette da opere di difesa - (pericolosita' media o moderata),
- valanghe:
- Ve, aree di pericolosita' elevata o molto elevata,
- Vm, aree di pericolosita' media o moderata.
2. Nelle aree Fa sono esclusivamente consentiti:
- gli interventi di demolizione senza ricostruzione;
- gli interventi di manutenzione ordinaria degli edifici, cosi' come
definiti alla lettera a) dell'art. 31 della L. 5 agosto 1978, n.
457;
- gli interventi volti a mitigare la vulnerabilita' degli edifici
esistenti e a migliorare la tutela della pubblica incolumita',
senza aumenti di superficie e volume, senza cambiamenti di
destinazione d'uso che comportino aumento del carico insediativo;
- gli interventi necessari per la manutenzione ordinaria e
straordinaria di opere pubbliche o di interesse pubblico e gli
interventi di consolidamento e restauro conservativo di beni di
interesse culturale, compatibili con la normativa di tutela;
- le opere di bonifica e di sistemazione dei movimenti franosi;
- le opere di regimazione delle acque superficiali e sotterranee.
3. Nelle aree Fq oltre agli interventi di cui al precedente comma 2
sono consentiti:
- gli interventi di manutenzione straordinaria, restauro, risanamento
conservativo, cosi' come definiti alle lettere b) e c) dell'art.
31 della L. 5 agosto 1978, n. 457, senza aumenti di superficie e
volume;
- gli interventi di adeguamento igienico-funzionale degli edifici
esistenti, ove necessario, per il rispetto della legislazione in
vigore anche in materia di sicurezza del lavoro connessi ad
esigenze delle attivita' e degli usi in atto;
- l'ampliamento o la ristrutturazione delle infrastrutture pubbliche
o di interesse pubblico esistenti, purche' compatibili con lo
stato di dissesto esistente.
4. Nelle aree Fs compete alle Regioni e agli Enti locali, attraverso
gli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica,
regolamentare le attivita' consentite, i limiti e i divieti,
tenuto anche conto delle indicazioni dei programmi di previsione e
prevenzione ai sensi della L. 24 febbraio 1992, n. 225.
5. Nelle aree Ee sono esclusivamente consentiti:
- gli interventi di demolizione senza ricostruzione;
- gli interventi di manutenzione ordinaria degli edifici, cosi' come
definiti alla lettera a) dell'art. 31 della L. 5 agosto 1978,
n.457;
- gli interventi volti a mitigare la vulnerabilita' degli edifici
esistenti e a migliorare la tutela della pubblica incolumita',
senza aumenti di superficie e volume, senza cambiamenti di
destinazione d'uso che comportino aumento del carico insediativo;
- gli interventi necessari per la manutenzione ordinaria e
straordinaria di opere pubbliche e di interesse pubblico e gli
interventi di consolidamento e restauro conservativo di beni di
interesse culturale, compatibili con la normativa di tutela;
- i cambi colturali, purche' non interessanti una ampiezza di 4 m dal
ciglio della sponda;
- gli interventi volti alla ricostituzione degli equilibri naturali
alterati e alla eliminazione, per quanto possibile, dei fattori
incompatibili di interferenza antropica;
- le opere di difesa e di sistemazione idraulica;
- la realizzazione di nuovi interventi infrastrutturali e nuove opere
pubbliche a condizione che sia dimostrata l'assenza di alternative
di localizzazione.
6. Nelle aree Eb oltre agli interventi di cui al precedente comma 5
sono consentiti:
- gli interventi di manutenzione straordinaria, restauro, risanamento
conservativo, cosi' come definiti alle lettere b) e c) dell'art.
31 della L. 5 agosto 1978, n. 457, senza aumenti di superficie e
volume;
- gli interventi di adeguamento igienico-funzionale degli edifici
esistenti, ove necessario, per il rispetto della legislazione in
vigore anche in materia di sicurezza del lavoro connessi ad
esigenze delle attivita' e degli usi in atto;
- la realizzazione di nuove infrastrutture pubbliche o di interesse
pubblico, nonche' l'ampliamento o la ristrutturazione delle
esistenti, purche' compatibili con lo stato di dissesto esistente.
7. Nelle aree Ca sono esclusivamente consentiti:
- gli interventi di demolizione senza ricostruzione;
- gli interventi di manutenzione ordinaria degli edifici, cosi' come
definiti alla lettera a) dell'art. 31 della L. 5 agosto 1978, n.
457;
- gli interventi volti a mitigare la vulnerabilita' degli edifici
esistenti e a migliorare la tutela della pubblica incolumita',
senza aumenti di superficie e volume, senza cambiamenti di
destinazione d'uso che comportino aumento del carico insediativo;
- gli interventi necessari per la manutenzione ordinaria e
straordinaria di opere pubbliche e di interesse pubblico e gli
interventi di consolidamento e restauro conservativo di beni di
interesse culturale, compatibili con la normativa di tutela; le
opere di difesa e di sistemazione idraulica.
8. Nelle aree Cp oltre agli interventi di cui al precedente comma 7
sono consentiti:
- gli interventi di manutenzione straordinaria, restauro, risanamento
conservativo, cosi' come definiti alle lettere b) e c) dell'art.
31 della L. 5 agosto 1978, n. 457, senza aumenti di superficie e
volume;
- gli interventi di adeguamento igienico-funzionale degli edifici
esistenti, ove necessario, per il rispetto della legislazione in
vigore anche in materia di sicurezza del lavoro connessi ad
esigenze delle attivita' e degli usi in atto senza ampliamento di
volume;
- la realizzazione di nuove infrastrutture pubbliche o di interesse
pubblico, nonche' l'ampliamento o la ristrutturazione delle
esistenti, purche' compatibili con lo stato di dissesto esistente.
9. Nelle aree Cn compete alle Regioni e agli Enti locali, attraverso
gli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica,
regolamentare le attivita' consentite, i limiti e i divieti,
tenuto anche conto delle indicazioni dei programmi di previsione e
prevenzione ai sensi della L. 24 febbraio 1992, n. 225.
10. Nelle aree Ve sono consentiti esclusivamente gli interventi di
demolizione senza ricostruzione.
11. Nelle aree Vm sono esclusivamente consentiti:
- gli interventi di demolizione senza ricostruzione;
- gli interventi di manutenzione ordinaria, straordinaria, restauro,
risanamento conservativo, degli edifici, cosi' come definiti alla
lettera a) dell'art. 31 della L. 5 agosto 1978, n. 457;
- gli interventi volti a mitigare la vulnerabilita' degli edifici
esistenti e a migliorare la tutela della pubblica incolumita',
senza aumenti di superficie e volume, senza cambiamenti di
destinazione d'uso che comportino aumento del carico insediativo;
- gli interventi necessari per la manutenzione ordinaria e
straordinaria di opere pubbliche e di interesse pubblico e gli
interventi di consolidamento e restauro conservativo di beni di
interesse culturale, compatibili con la normativa di tutela;
- la realizzazione di nuove infrastrutture pubbliche o di interesse
pubblico, nonche' l'ampliamento o la ristrutturazione delle
esistenti, purche' compatibili con lo stato di dissesto esistente;
- le opere di protezione dalle valanghe.
12. Tutti gli interventi consentiti, di cui ai precedenti commi 3-
ultima alinea, 5-ultima alinea 6-ultima alinea, 8-ultima alinea,
11- penultima alinea, sono subordinati ad una verifica tecnica,
condotta anche in ottemperanza alle prescrizioni di cui al D.M. 11
marzo 1988, volta a dimostrare la compatibilita' tra l'intervento,
le condizioni di dissesto e il livello di rischio esistente, sia
per quanto riguarda possibili aggravamenti delle condizioni di
instabilita' presenti, sia in relazione alla sicurezza
dell'intervento stesso. Tale verifica deve essere allegata al
progetto dell'intervento, redatta e firmata da un tecnico
abilitato.
Art. 10. Piena di progetto
1. L'Autorita' di bacino definisce, con propria direttiva: i valori
delle portate di piena e delle precipitazioni intense da assumere
come base di progetto e relativi metodi e procedure di valutazione
per le diverse aree del bacino; i criteri e i metodi di calcolo
dei profili di piena nei corsi d'acqua;
- i tempi di ritorno delle portate di piena per il dimensionamento o
la verifica delle diverse opere;
- i franchi da assumere per i rilevati arginali e per le opere di
contenimento e di attraversamento.
2. Nella progettazione delle opere di difesa idraulica, delle opere
di consolidamento dei versanti e delle infrastrutture interferenti
con i corsi d'acqua, le Amministrazioni competenti sono tenute a
rispettare la direttiva di cui al precedente comma. Le stesse
Amministrazioni possono applicare deroghe, in relazione a
particolari situazioni collegate sia a specifiche modalita' di uso
del territorio e ai relativi insediamenti, sia alle
caratteristiche idrologiche dei corsi d'acqua, esplicitando le
motivazioni delle scelte compiute e indicando gli effetti sulle
opere progettate e sul livello di rischio per il territorio.
3. Ogni variazione rispetto ai valori definiti nella direttiva di cui
al precedente comma 1, viene comunicata per l'approvazione
dall'Amministrazione competente all'Autorita' di bacino che
provvede, se del caso, a validare i dati ed eventualmente ad
aggiornare le tabelle di riferimento.
Art. 11. Portate limite di deflusso nella rete idrografica
1. I valori limite delle portate o dei livelli idrometrici nelle
sezioni critiche per l'asta del fiume Po e per l'intero bacino
idrografico del fiume Po, da assumere come base di progetto, sono
definiti dall'Autorita' di bacino con apposita direttiva.
2. Le sezioni critiche indicate devono essere oggetto, a cura delle
Amministrazioni competenti, di monitoraggio idrologico
continuativo, con aggiornamento costante della geometria
dell'alveo, misura dei livelli idrometrici, costruzione e
aggiornamento della scala di deflusso.
3. I valori fissati rappresentano condizioni di vincolo per la
progettazione degli interventi di difesa dalle piene sul reticolo
idrografico del bacino. La sistemazione dei tratti fluviali a
monte delle sezioni critiche indicate deve essere fatta in modo
tale che nelle stesse sezioni non venga convogliata una portata
massima superiore a quella limite. A questo fine i singoli
interventi di difesa devono essere definiti dall'Autorita'
idraulica competente all'interno di un progetto preliminare che
interessi la porzione di corso d'acqua significativamente
influenzabile dagli effetti delle opere.
4. Ai fini del rispetto dei valori limite di cui ai commi precedenti,
le Amministrazioni competenti devono provvedere alla progettazione
e alla realizzazione degli interventi necessari a garantire
(mantenere o ripristinare) i volumi idrici invasabili all'interno
della fascia B, cosi' come quantificati nel presente Piano per
ciascun tratto di corso d'acqua oggetto di delimitazione delle
fasce fluviali. Nell'ambito delle attivita' di progettazione e a
seguito della realizzazione degli interventi, le Amministrazioni
sopra indicate attuano adeguate operazioni di monitoraggio sulla
morfologia e sulle caratteristiche idrauliche dell'alveo,
finalizzate all'approfondimento alla scala progettuale della
valutazione dei volumi invasati e al controllo nel tempo degli
stessi.
5. Ogni variazione rispetto ai valori limite delle portate e dei
livelli idrometrici viene comunicata dall'Amministrazione
competente all'Autorita' di bacino che provvede a validare i dati
e ad aggiornare le tabelle di riferimento.
Art. 12. Limiti alle portate scaricate dalle reti di drenaggio
artificiali
1. L'Autorita' di bacino definisce, con propria direttiva, le
modalita' e i limiti cui assoggettare gli scarichi delle reti di
drenaggio delle acque pluviali dalle aree urbanizzate e
urbanizzande nel reticolo idrografico. Nella realizzazione dei
nuovi interventi di urbanizzazione e di infrastrutturazione deve
essere limitato lo sviluppo delle aree impermeabili e sono
definite opportune aree atte a favorire l'infiltrazione e l'invaso
temporaneo diffuso delle precipitazioni meteoriche.
2.Per i territori dei comuni individuati nella direttiva richiamata
al precedente comma 1, gli strumenti urbanistici comunali
generali, attuativi o esecutivi devono contenere la progettazione
preliminare delle reti di raccolta e smaltimento delle acque
meteoriche, comprensiva della verifica di compatibilita' delle
portate scaricate nei corpi idrici ricettori nel rispetto dei
limiti di cui al medesimo comma 1.
3. I Consorzi di Bonifica, ove presenti, verificano la compatibilita'
degli scarichi delle nuove aree urbanizzate con i propri
ricettori, proponendo gli interventi e le azioni necessari agli
adeguamenti finalizzati a mantenere situazioni di sicurezza.
Parte III - Norme sulla programmazione degli interventi
Art. 13. Attuazione degli interventi e formazione dei Programmi
triennali
1. Gli interventi previsti dal Piano sono attuati in tempi
successivi, anche per singole parti del territorio, attraverso
Programmi triennali di intervento, ai sensi dell'articolo 21 e
seguenti della L. 18 maggio 1989, n. 183, redatti tenendo conto
delle finalita' e dei contenuti del Piano stesso e dei suoi
allegati.
2. I Programmi triennali di cui al precedente comma riguardano
principalmente le seguenti categorie di intervento:
- manutenzione degli alvei, delle opere di difesa e dei versanti;
- opere di sistemazione e difesa del suolo;
- interventi di rinaturazione dei sistemi fluviali e dei versanti;
- opere nel settore agricolo e forestale finalizzate alla difesa
idraulica e idrogeologica;
- adeguamento delle opere viarie di attraversamento.
3. Il Piano puo' essere attuato, per gli interventi che coinvolgono
piu' soggetti pubblici e privati ed implicano decisioni
istituzionali e risorse finanziarie statali, regionali, delle
province autonome nonche' degli enti locali, anche mediante le
forme di accordo tra i soggetti interessati secondo i contenuti
definiti dall'art. 1 della L. 7 aprile 1995, n.104 (Accordi di
programma, Contratti di programma, Programmazione negoziata,
Intese istituzionali di programma).
4. Nell'ambito delle procedure di cui al precedente comma,
l'Autorita' di bacino puo' assumere il compito di promozione delle
intese e anche di Autorita' preposta al coordinamento degli
interventi programmati.
5. L'Autorita' di bacino, sulla base degli indirizzi e delle
finalita' del Piano di bacino e dei suoi stralci, tenuto conto
delle indicazioni delle Amministrazioni competenti, redige i
Programmi triennali di intervento ai sensi degli artt. 21 e
seguenti della L. 18 maggio 1989, n. 183 e aggiorna le direttive
tecniche concernenti i criteri e gli indirizzi di formulazione
della programmazione triennale, nonche' di progettazione degli
interventi oggetto di programmazione.
6. L'Autorita' di bacino definisce e aggiorna un i'Quadro del
fabbisogno di interventi" tenendo conto delle linee di intervento
di cui all'Elaborato n. 3 i'Linee generali di assetto idraulico e
idrogeologico", anche sulla base delle indicazioni delle
Amministrazioni regionali. Il i'Quadro del fabbisogno di
interventi" individua le opere strutturali da realizzare e i
relativi costi di massima ed e' ordinato secondo criteri di
priorita'.
7. Le Amministrazioni competenti, ai fini della programmazione
triennale, sviluppano a livello di progetto preliminare gli
interventi prioritari di cui al "Quadro del fabbisogno di
interventi". L'Autorita' di bacino, su tale base, predispone un
Parco progetti.
8. I Progetti preliminari costituenti il Parco progetti devono
garantire un corretto inserimento paesaggistico-ambientale. A tal
fine:
- i progetti delle opere strutturali di modesta rilevanza devono
uniformarsi alle indicazioni dell'Elaborato n. 5 i'Quaderno delle
opere tipo";
- i progetti delle opere strutturali rilevanti devono contenere uno
studio di inserimento ambientale che tenga conto degli elementi di
rilevanza naturalistica e paesaggistica presenti, con riferimento
a quanto indicato nell'Elaborato n. 4. i'Caratteri paesistici e
beni naturalistici, storico - culturali e ambientali".
9. Il Programma triennale e' redatto sulla base del Parco progetti e
tiene conto della programmazione finanziaria, con priorita' per
gli interventi sui nodi critici individuati nell'ambito del
presente Piano; possono inoltre essere considerati interventi di
rilevanza locale sulla base di necessita' documentate e in
coerenza con le linee di intervento fissate nell'Elaborato n. 3
i'Linee generali di assetto idraulico e idrogeologico" .
10. I progetti preliminari inseriti nel Programma triennale di cui al
precedente comma, qualora riguardino o interferiscano con le aree
o i beni tutelati ai sensi delle leggi 1 giugno 1939, n. 1089 e 29
giugno 1939, n. 1497, dovranno ottenere preventivo parere
favorevole dagli Uffici competenti alla tutela archeologica,
architettonica, storico- artistica, paesaggistica e ambientale. I
progetti degli interventi inseriti nel Programma triennale devono
contenere, unitamente alla definizione delle opere strutturali
previste, la perimetrazione delle aree di dissesto conseguente
alla realizzazione delle opere stesse e le relative norme d'uso
del suolo. A opere realizzate, l'Amministrazione comunale
provvede all'adeguamento eventuale dello strumento urbanistico
sulla base degli effetti delle nuove opere realizzate.
12. Ai fini della programmazione degli interventi di manutenzione
vengono costituiti e aggiornati appositi archivi presso
l'Autorita' di bacino, sulla base delle indicazioni delle
Amministrazioni competenti e degli elementi derivanti dal catasto
delle opere di cui all'art.14, comma 5, delle presenti Norme; gli
archivi contengono:
- il censimento e la caratterizzazione dei tratti fluviali aventi
maggiori necessita' di manutenzione periodica;
- il parco dei progetti di manutenzione, redatti a livello
preliminare. I progetti sono ordinati secondo un parametro di
priorita' definito in base alle linee di intervento del Piano.
13. Il Programma triennale di manutenzione e' redatto sulla base del
i'Parco progetti di manutenzione" e tiene conto della
programmazione finanziaria.
Art. 14. Interventi di manutenzione idraulica e idrogeologica
1. Il Piano ha l'obiettivo di promuovere gli interventi di
manutenzione del territorio e delle opere di difesa, quali
elementi essenziali per assicurare il progressivo miglioramento
delle condizioni di sicurezza e della qualita' ambientale del
territorio; in particolare di mantenere:
- in buono stato idraulico e ambientale il reticolo idrografico,
eliminando gli ostacoli al deflusso delle piene in alveo e in
golena;
- in buone condizioni idrogeologiche e ambientali i versanti;
- in piena funzionalita' le opere di difesa essenziali alla sicurezza
idraulica e idrogeologica.
2. Gli interventi di manutenzione idraulica devono mantenere le
caratteristiche naturali dell'alveo e salvaguardare la varieta' e
la molteplicita' delle biocenosi riparie, tenendo conto anche
delle risultanze della Carta della natura di cui all'art. 3, comma
3, della L. 16 dicembre 1991, n. 394: i'Legge quadro sulle aree
protette". Devono inoltre essere effettuati in maniera tale da
non compromettere le funzioni biologiche del corso d'acqua e degli
ecosistemi ripariali.
3. Gli interventi di manutenzione idraulica che comportano
l'asportazione di materiale litoide dagli alvei devono essere
conformi alla i'Direttiva in materia di attivita' estrattive nelle
aree fluviali del bacino del fiume Po" approvata dal Comitato
Istituzionale dell'Autorita' di bacino con deliberazione n. 26
dell'11 dicembre 1997, come Allegato n. 4 alle Norme di attuazione
del primo i'Piano Stralcio delle Fasce Fluviali".
4. Gli interventi di manutenzione dei versanti e delle opere di
consolidamento o protezione dai fenomeni di dissesto devono
tendere al mantenimento di condizioni di stabilita', alla
protezione del suolo da fenomeni di erosione accelerata e
instabilita', al trattenimento idrico ai fini della riduzione del
deflusso superficiale e dell'aumento dei tempi di corrivazione. In
particolare privilegiano il ripristino di boschi, la
ricostituzione di boschi degradati e di zone umide, i reimpianti,
il cespugliamento, la semina di prati e altre opere a verde. Sono
inoltre effettuati in maniera tale da non compromettere le
caratteristiche naturali degli ecosistemi.
5. Le Amministrazioni competenti costituiscono e aggiornano, secondo
modalita' coordinate con l'Autorita' di bacino, un catasto delle
opere di difesa idraulica e di consolidamento dei versanti ai fini
della programmazione degli interventi di manutenzione. Il catasto
e i relativi aggiornamenti periodici vengono trasmessi da parte
delle Amministrazioni competenti all'Autorita' di bacino.
6. L'Autorita' di bacino aggiorna la i'Direttiva per la progettazione
degli interventi e la formulazione dei programmi di manutenzione"
approvata con deliberazione del Comitato Istituzionale n. 1 del 15
aprile 1998, come Allegato 3 al i'Programma di rilancio degli
interventi di manutenzione".
7. Al fine di consentire interventi di manutenzione con mezzi
meccanici nelle reti di scolo artificiali, le aree di rispetto
lungo i canali consortili sono estese, rispetto all'art. 140,
lett. e) del Regolamento di cui al Regio Decreto 8 maggio 1904, n.
368, fino a 5 metri.
Art. 15. Interventi di riqualificazione ambientale e di rinaturazione
1. Il Piano ha l'obiettivo di promuovere interventi di
riqualificazione e rinaturazione, che favoriscano:
- la riattivazione e l'avvio di processi evolutivi naturali e il
ripristino di ambienti umidi naturali;
- il ripristino e l'ampliamento delle aree a vegetazione spontanea,
allo scopo di ripristinare, ove possibile, gli equilibri
ambientali e idrogeologici;
- il recupero dei territori perifluviali ad uso naturalistico e
ricreativo.
Art. 16. Interventi di sistemazione e difesa del suolo
1. Il complesso delle opere di sistemazione e difesa del suolo
necessarie al conseguimento degli obiettivi di Piano e' definito
sulla base delle indicazioni contenute nell'Elaborato n. 3 i'Linee
generali di assetto idraulico e idrogeologico".
2. Gli interventi di cui al precedente comma 1 sono oggetto di una
attivita' di verifica e monitoraggio di attuazione da svolgere a
cura dell'Autorita' di bacino, in collaborazione con le
Amministrazioni competenti, con le seguenti finalita':
- la verifica dello stato di avanzamento dell'attuazione degli
interventi finanziati;
- l'individuazione di azioni correttive che dovessero risultare utili
o necessarie, sulla base delle risultanze circa lo stato di
avanzamento degli interventi;
- la predisposizione degli aggiornamenti della programmazione; la
rilevazione dello stato di attuazione della programmazione dal
punto di vista dei finanziamenti impegnati;
- l'analisi critica e la valutazione dei risultati raggiunti per
ciascun intervento e nel complesso.
Art. 17. Interventi nell'agricoltura e per la gestione forestale
1. Nella definizione di programmi di intervento in agricoltura e
nella gestione forestale sono considerati prioritari interventi
finalizzati a:
- migliorare il patrimonio forestale esistente;
- favorire l'instaurarsi delle successioni naturali in atto nei
terreni abbandonati dall'agricoltura;
- monitorare e controllare le successioni naturali al fine di evitare
condizioni di dissesto conseguenti all'abbandono;
- gestire e realizzare le adeguate sistemazioni idraulico-agrarie e
idraulico-forestali;
- incrementare la forestazione naturalistica lungo le aste fluviali;
- mantenere una opportuna copertura erbacea nelle colture
specializzate collinari (viticoltura e frutticoltura);
- realizzare interventi coordinati di tipo estensivo (forestazione ed
inerbimenti) a completamento di opere o interventi di tipo
intensivo;
- realizzare interventi intensivi, ove possibile, attraverso le
tecniche di ingegneria naturalistica.
2. Ai sensi dell'art. 9 della L. 31 gennaio 1994, n. 97, le Comunita'
montane sono tenute a promuovere la costituzione di forme
consortili di gestione del patrimonio forestale nonche' a dotare
le aziende costituite di piani di gestione (Piani di assestamento
forestale). In conformita' a tali piani e' sviluppata la gestione
compatibile delle superfici forestali.
3. Ai fini della salvaguardia e del ripristino delle condizioni di
equilibrio del sistema idrogeologico e forestale, gli Enti
competenti adottano i criteri e gli indirizzi di buona pratica
agricola, funzionali a conseguire effetti di stabilizzazione e di
consolidamento dei terreni e di riduzione dei deflussi di piena.
Art. 18. Indirizzi alla pianificazione urbanistica
1. Le Regioni, nell'ambito di quanto disposto al precedente art. 5,
comma 2, emanano le disposizioni concernenti l'adeguamento degli
strumenti urbanistici comunali conseguenti alle condizioni di
dissesto delimitate nella cartografia di cui all'Elaborato 2 del
Piano i'Atlante dei rischi idraulici e idrogeologici - Inventario
dei centri abitati montani esposti a pericolo" e alle
corrispondenti limitazioni d'uso del suolo di cui all'art. 9 delle
presenti Norme, provvedendo ove necessario all'indicazione dei
Comuni esonerati in quanto gia' dotati di strumenti urbanistici
compatibili con le condizioni di dissesto individuate nel presente
Piano.
2. I Comuni, in sede di formazione e adozione degli strumenti
urbanistici generali o di loro varianti di adeguamento alle
prescrizioni del presente Piano, sono tenuti a conformare le loro
previsioni alle delimitazioni e alle relative disposizioni di cui
al precedente comma. In tale ambito, anche al fine di migliorare
l'efficacia dell'azione di prevenzione, i Comuni possono
effettuare una verifica della compatibilita' idraulica e
idrogeologica delle previsioni degli strumenti urbanistici vigenti
con le condizioni di dissesto presenti o potenziali rilevate nella
citata cartografia di Piano, avvalendosi, tra l'altro, di analisi
di maggior dettaglio eventualmente disponibili in sede regionale,
provinciale o della Comunita' montana di appartenenza.
3. La verifica di compatibilita' e' effettuata con le seguenti
modalita' e contenuti:
a) rilevazione e caratterizzazione dei fenomeni di dissesto idraulico
e idrogeologico, attivi o potenzialmente attivi, che, sulla base
delle risultanze dell'Elaborato 2 i'Atlante dei rischi idraulici e
idrogeologici - Inventario dei centri abitati montani esposti a
pericolo", ovvero sulla base di ulteriori accertamenti tecnici
condotti in sede locale, interessano il territorio comunale, con
particolare riferimento alle parti urbanizzate o soggette a
previsioni di espansione urbanistica;
b) delimitazione alla scala opportuna delle porzioni di territorio
soggette a dissesti idraulici e idrogeologici, prendendo a
riferimento quelle contenute nell'Elaborato 2 i'Atlante dei rischi
idraulici e idrogeologici - Inventario dei centri abitati montani
esposti a pericolo" di cui all'art. 8, comma 3, in funzione delle
risultanze degli accertamenti tecnici espressamente condotti di
cui al punto precedente;
c) descrizione, con elaborati adeguati e di maggior dettaglio,
riferiti all'ambito territoriale ritenuto significativo, delle
interferenze fra lo stato del dissesto presente o potenziale come
sopra rilevato al paragrafo a) e le previsioni del piano
regolatore generale ancorche' assoggettate a strumenti di
attuazione;
d) indicazione delle misure da adottare al fine di rendere
compatibili le previsioni degli strumenti urbanistici con lo stato
dei dissesti presenti o potenziali, in relazione al loro grado di
pericolosita', ai tempi necessari per gli interventi, agli oneri
conseguenti.
4. All'atto di approvazione delle varianti di adeguamento dello
strumento urbanistico alle prescrizioni del Piano le delimitazioni
zonali delle aree in dissesto e le relative norme d'uso del suolo,
conseguenti alla verifica di compatibilita' di cui al precedente
comma, sostituiscono quelle di cui agli artt. 8 e 9 delle presenti
Norme.
5. I Comuni, in sede di adozione di strumenti urbanistici generali o
relative varianti, allegano la verifica di compatibilita'
idraulica e idrogeologica redatta in conformita' delle
disposizioni richiamate nel presente articolo.
6. Gli stessi Comuni sono tenuti a trasmettere all'Autorita' di
bacino le risultanza della verifica di compatibilita' di cui ai
commi precedenti comprensiva delle eventuali modifiche apportate
alle perimetrazioni delle aree in dissesto e alle relative
limitazioni d'uso del suolo.
7. I Comuni sono tenuti a informare i soggetti attuatori delle
previsioni dello strumento urbanistico sulle limitazioni di cui al
precedente art. 9 e sugli interventi prescritti nei territori
delimitati come aree in dissesto idraulico o idrogeologico per la
loro messa in sicurezza. Provvedono altresi' ad inserire nel
certificato di destinazione urbanistica, previsto dalle vigenti
disposizioni di legge, la classificazione del territorio in
funzione del dissesto operata dal presente Piano. Il soggetto
attuatore e' tenuto a sottoscrivere un atto liberatorio che
escluda ogni responsabilita' dell'amministrazione pubblica in
ordine a eventuali futuri danni a cose e a persone comunque
derivanti dal dissesto segnalato.
8. Nei Programmi triennali di intervento previsti dal successivo art.
24 delle presenti Norme sono indicate misure di finanziamento ai
Comuni per lo svolgimento delle sopraddette operazioni di
istruttoria tecnica.
9. Sono fatte salve in ogni caso le disposizioni e gli atti
amministrativi ai sensi delle leggi 9 luglio 1908, n. 445 e 2
febbraio 1974, n. 64 nonche' quelli di cui alle leggi 1 giugno
1989, n. 1089, 29 giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 82 del D.P.R.
24 luglio 1977, n. 616 e successive modificazioni.
10. Nel territorio della Provincia autonoma di Trento agli
adempimenti di cui al presente articolo provvedono gli enti
competenti in materia ai sensi delle vigenti disposizioni
provinciali, nel rispetto di quanto stabilito in materia dallo
Statuto speciale di autonomia della Regione Trentino-Alto Adige e
dalle relative norme di attuazione.
Art. 19. Opere di attraversamento
1. Le nuove opere di attraversamento stradale o ferroviario, o
comunque le infrastrutture a rete interessanti il reticolo
idrografico non oggetto di delimitazione delle fasce fluviali nel
Piano Stralcio delle Fasce Fluviali, approvato con D.P.C.M. 24
luglio 1998 e nel presente Piano, devono essere progettate nel
rispetto dei criteri e delle prescrizioni tecniche per la verifica
idraulica di cui ad apposita direttiva emanata dall'Autorita' di
bacino del fiume Po.
2. Gli Enti proprietari delle opere viarie di attraversamento del
reticolo idrografico predispongono, entro un anno dalla data di
pubblicazione dell'atto di approvazione del Piano, una verifica di
compatibilita' idraulica delle stesse sulla base di apposita
direttiva emanata dall'Autorita' di bacino. Gli Enti medesimi, in
relazione ai risultati della verifica menzionata, individuano e
progettano gli eventuali interventi strutturali correttivi e di
adeguamento necessari.
3. L'Autorita' di bacino, anche su proposta degli Enti proprietari e
in coordinamento con le Regioni territorialmente competenti,
delibera specifici Programmi triennali di intervento ai sensi
degli artt. 21 e seguenti della L. 18 maggio 1989, n. 183, per gli
interventi di adeguamento di cui al precedente comma, con
priorita' per le opere che comportano condizioni di rischio
idraulico per gli abitati o per la protezione di opere di notevole
valore culturale ed ambientale.
Art. 19 bis. Impianti di depurazione e di trattamento di rifiuti
solidi
1. L'Autorita' di bacino stabilisce, con apposita direttiva avente
anche carattere prescrittivo, i requisiti di sicurezza igienico-
ambientale a cui devono essere adeguati gli impianti di
trattamento d'acque reflue, esistenti o in progetto, nonche' di
rifiuti solidi e prodotti di risulta, qualora esistenti, che
ricadono all'interno delle fasce A e B e in aree potenzialmente
interessate da condizioni di dissesto idrogeologico delimitate
negli strumenti di piano dell'Autorita' di bacino stessa.
Art. 20. Interventi per la realizzazione delle opere del Sistema
idroviario Padano-Veneto
1. Le opere del Programma per il completamento del Sistema idroviario
Padano-Veneto devono essere compatibili con gli obiettivi, gli
indirizzi e le prescrizioni del Piano di bacino, relativi sia
all'uso della risorsa idrica che alle interazioni con l'assetto
fisico ed idraulico del reticolo idrografico naturale e
artificiale, con particolare riferimento a quanto disposto nel
Piano Stralcio Fasce Fluviali, approvato con DPCM 24 luglio 1998,
e del presente Piano. Attraverso tali opere si persegue anche il
miglioramento delle condizioni dell'ecosistema fluviale e
dell'assetto idraulico e morfologico del fiume, nonche' il
recupero ambientale delle aree al contorno. A tale fine i
programmi di attuazione del Programma complessivo di completamento
del sistema idroviario approvato con D.M. 25 giugno 1992, N. 759,
sono sottoposti, a cura degli enti competenti, all'Autorita' di
bacino che esprime uno specifico parere di compatibilita'.
2. Le nuove opere per il completamento del sistema idroviario
contenute nei programmi di cui al precedente comma 1, che
interessano le fasce A e B dell'asta del Po, devono essere
progettate nel rispetto delle prescrizioni generali di cui
all'art. 15 delle Norme di attuazione del Piano Stralcio delle
Fasce Fluviali, approvato con D.P.C.M. 24 luglio 1998; i relativi
progetti devono essere corredati da uno studio di compatibilita'
che documenti l'assenza di interazioni negative con la morfologia
dell'alveo fluviale, con particolare riferimento alle quote di
fondo, e con le condizioni di deflusso in piena ed il complessivo
miglioramento ambientale delle aree direttamente ed indirettamente
interessate. I progetti e i relativi studi di compatibilita' sono
sottoposti all'Autorita' di bacino ai fini dell'espressione del
parere di compatibilita' con il richiamato Piano Stralcio delle
Fasce Fluviali.
3. Le nuove opere per il completamento del sistema idroviario,
contenute nei programmi di cui al precedente comma 1, che non
interessano le fasce A e B dell'asta del Po devono essere
progettate nel rispetto delle prescrizioni generali di cui al
precedente art. 19. I progetti e i relativi studi di
compatibilita' sono sottoposti all'Autorita' di bacino ai fini
dell'espressione del parere di compatibilita' con il presente
Piano.
4. L'Autorita' di bacino promuove, nell'ambito degli studi settoriali
del piano di bacino, un approfondimento ed un aggiornamento delle
indagini, dei monitoraggi e delle valutazioni relative alle
condizioni morfologiche e idrodinamiche dell'alveo di magra del
Po.
5. Gli interventi di infrastrutturazione per la navigazione di natura
pubblica e privata lungo l'asta del Po e idrovie collegate, non
compresi nel programma di cui al precedente comma 1, sono
consentiti se individuati negli strumenti di pianificazione
regionali e provinciali e nelle forme ivi previste. I relativi
progetti sono sottoposti al disposto di cui all'art. 15 delle
Norme di attuazione del Piano Stralcio delle Fasce Fluviali,
approvato con D.P.C.M. 24 luglio 1998.
Art. 21. Adeguamento dei tratti tombinati dei corsi d'acqua naturali
1. I soggetti pubblici o privati proprietari o concessionari
predispongono, entro un anno dalla data di pubblicazione dell'atto
di approvazione del Piano, una verifica idraulica delle opere di
tombinamento dei corsi d'acqua naturali in corrispondenza degli
attraversamenti dei centri urbani, sulla base di apposita
direttiva emanata dall'Autorita' di bacino. Le Amministrazioni
competenti in relazione ai risultati della verifica menzionata,
individuano e progettano gli eventuali interventi strutturali di
adeguamento necessari, privilegiando ovunque possibile il
ripristino di sezioni di deflusso a cielo libero.
2. L'Autorita' di bacino, su proposta delle Amministrazioni
competenti e in coordinamento con le Regioni territorialmente
competenti, inserisce nei Programmi triennali di intervento di cui
agli artt. 21 e seguenti della L. 18 maggio 1989, n. 183, gli
interventi di adeguamento di cui al precedente comma, con
priorita' per le opere che comportano condizioni di rischio
idraulico per gli abitati.
Art. 22. Compatibilita' delle attivita' estrattive
1. Le attivita' di escavazione di sabbia e ghiaia nell'alveo dei
corsi d'acqua, al di fuori del demanio fluviale per il quale
valgono le prescrizioni di cui al R.D. 25 luglio 1904 n. 523, e
nelle spiagge e fondali lacuali e di coltivazione di cave e
torbiere (cosi' come definite dal D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616)
sono individuate nell'ambito dei piani di settore i quali devono
garantire la compatibilita' delle stesse con le finalita' del
Piano. A tal fine i Piani di settore regionali e provinciali o
loro varianti devono essere corredati da uno studio di
compatibilita' idraulico-geologico- ambientale. Dell'adozione del
piano di settore deve essere data comunicazione all'Autorita' di
bacino.
2. I medesimi piani di settore devono definire le modalita' di
ripristino ambientale, coerente con le finalita' e gli effetti del
Piano, delle aree estrattive al termine della coltivazione,
nonche' di manutenzione e gestione a conclusione dell'attivita' e
di recupero ambientale per quelle insistenti in aree protette.
3. I Piani di settore, vigenti alla data di approvazione del presente
Piano, devono essere adeguati alle Norme del Piano medesimo.
4. Nelle more di approvazione dei Piani di settore, i progetti delle
attivita' di cava devono essere corredati da uno studio di
compatibilita' idraulico-geologica-ambientale.
Art. 23. Protezione civile
1. Le Regioni e le Province ai sensi della L. 24 febbraio 1992, n.
225, predispongono Programmi di previsione e prevenzione, tenuto
conto delle ipotesi di rischio derivanti dalle indicazioni del
presente Piano, rappresentate dalla delimitazione della Fascia C
di cui al successivo art. 33 e dalle classi di rischio R1, R2, R3,
R4 dei territori comunali e degli interventi strutturali di difesa
individuati dallo stesso Piano.
2. Gli Enti territoriali di cui al precedente comma, nell'ambito
delle rispettive competenze, curano i rapporti con i Comuni
interessati dal Piano per l'organizzazione e la dotazione di
strutture comunali di Protezione Civile ai sensi dell'art. 15
della richiamata L. n. 225/92, ovvero per la stesura dei Piani
comunali ed intercomunali di Protezione Civile, secondo quanto
disposto dal dettato dell'art. 108 del D. Lgs. 31 marzo 1998, n.
112.
3. Gli organi tecnici dell'Autorita' di bacino si pongono come
struttura di servizio a favore degli Enti competenti di cui alla
L. 24 febbraio 1992, n. 225.
Titolo II - Norme per le fasce fluviali
Parte I - Natura, contenuti ed effetti del Piano per la parte
relativa all'estensione delle fasce fluviali
Art. 24. Finalita' generali
1. Il presente Piano, detto secondo Piano Stralcio delle Fasce
Fluviali, estende la delimitazione e la normazione contenuta nel
D.P.C.M. 24 luglio 1998 (primo Piano Stralcio delle Fasce
Fluviali) alle fasce fluviali precisate all'art. 1, comma 1,
lettera b).
2. Il Piano ha valore di Piano territoriale di settore ed e' lo
strumento conoscitivo, normativo, tecnico-operativo, mediante il
quale sono pianificate e programmate le azioni e le norme d'uso
riguardanti le fasce fluviali, quali individuate al successivo
art. 25.
3. Il Piano persegue gli obiettivi di settore, ai sensi dell'art. 3 e
dell'art. 17 della L. 18 maggio 1989, n. 183, con particolare
riferimento alle lettere a), b), c), i), l), m) e s) del medesimo
art. 17. ll Piano definisce le sue scelte attraverso la
valutazione unitaria e interrelata della regione fluviale, tenuto
conto delle indicazioni e prescrizioni del primo Piano Stralcio
delle Fasce Fluviali e dei vari settori di disciplina con
l'obiettivo di assicurare un livello di sicurezza adeguato
rispetto ai fenomeni alluvionali, il ripristino, la
riqualificazione e la tutela delle caratteristiche del territorio
e della risorsa idrica, la programmazione degli usi del suolo ai
fini della difesa, della stabilizzazione e del consolidamento dei
terreni.
Art. 25. Ambito territoriale
1. L'ambito territoriale di riferimento del Piano e' costituito dal
sistema idrografico dell'asta del Po e dei suoi affluenti, questi
ultimi per la parte non considerata nel primo Piano Stralcio delle
Fasce Fluviali, quali specificati nell'Allegato 1 "Corsi d'acqua
oggetto di delimitazione delle fasce fluviali" al Titolo II delle
presenti Norme.
2. Per i corsi d'acqua di cui all'Allegato 1 richiamato al comma
precedente, la delimitazione territoriale delle fasce fluviali e'
individuata e rappresentata nella cartografia del Piano e riguarda
i territori dei Comuni elencati nell'Allegato 2 "Comuni
interessati dalle fasce fluviali" al Titolo II delle presenti
Norme.
3. Sono inoltre oggetto di prescrizioni nel presente Piano le aree
del demanio fluviale ricadenti nell'ambito dei corsi d'acqua di
cui all'Allegato 1 "Corsi d'acqua oggetto di delimitazione delle
fasce fluviali" menzionato al comma 1.
4. Per la parte di rete idrografica non compresa nel richiamato
Allegato 1, fatte salve le successive integrazioni degli ambiti
territoriali interessati dal presente Piano, le Regioni e le
Province, nei rispettivi strumenti di pianificazione territoriale,
possono individuare corsi d'acqua per i quali procedere alla
delimitazione delle fasce fluviali e all'applicazione ad esse
delle Norme del presente Piano operando sulla base degli obiettivi
e degli indirizzi dello stesso.
5. Per la parte di rete idrografica non interessata dalla
delimitazione delle fasce fluviali nell'ambito del Piano Stralcio
delle Fasce Fluviali, approvato con D.P.C.M. 24 luglio 1998 e nel
presente Piano, in relazione a particolari situazioni locali, o
per ragioni di urgenza, l'Autorita' di bacino, su richiesta delle
Regioni o delle Province, procede alla delimitazione delle fasce
fluviali con atti del Comitato Istituzionale, adottati ai sensi
dell'art. 17, comma 6 bis, della L. 18 maggio 1989, n. 183. Le
Regioni e le Province provvedono al recepimento delle medesime
delimitazioni negli strumenti di pianificazione regionale o
provinciale.
Art. 26. Elaborati del Piano
Il Piano e' costituito dai seguenti elaborati: a) Tavole di
delimitazione delle fasce fluviali n.21 tavole in scala 1:50.000,
n.122 tavole in scala 1:25.000 e n. 53 tavole in scala 1:10.000; b)
Norme di attuazione con relativi allegati (Allegato 1 - Corsi d'acqua
oggetto di delimitazione delle fasce fluviali; Allegato 2 - Comuni
interessati dalle fasce A, B e C; Allegato 3 - Metodo di
delimitazione delle fasce fluviali); c) Relazione generale al secondo
Piano Stralcio delle Fasce Fluviali; Addendum 1: Progetto di
delimitazione delle fasce fluviali - Torrente Banna (relazione
illustrativa e n. 12 tavole in scala 1:10.000); Addendum 2: Progetto
di delimitazione delle fasce fluviali - Torrente Chisola (relazione
illustrativa e n. 3 tavole in scala 1:25.000); Addendum 3: Progetto
di delimitazione delle fasce fluviali - Torrente Sangone (relazione
illustrativa e n. 4 tavole in scala 1:25.000).
Art. 27. Effetti del Piano
1. Agli effetti dell'art. 17, comma 5, della L. 18 maggio 1989, n.
183, sono dichiarate di carattere immediatamente vincolante per le
Amministrazioni ed Enti pubblici, nonche' per i soggetti privati,
le prescrizioni di cui all'art. 29, comma 2, lett. a) e b); art.
30, comma 2; art. 38, art. 39, commi 1,2,3,4,5,6 del presente
Piano. Sono fatti salvi gli interventi gia' autorizzati
autorizzati (o per i quali sia gia' stata presentata denuncia di
inizio di attivita' ai sensi dell'art. 4, comma 7, della decreto
legge 5 ottobre 1993, n. 398, cosi' come convertito in legge 4
dicembre 1993, n. 493 e successive modifiche) rispetto ai quali i
relativi lavori siano gia' stati iniziati al momento di entrata in
vigore del Piano e vengano completati entro il termine di tre anni
dalla data di inizio.
2. Fermo il carattere immediatamente vincolante delle prescrizioni di
cui al precedente comma 1, le Regioni, entro novanta giorni dalla
data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell'atto di
approvazione del Piano, emanano ove necessario disposizioni di
carattere integrativo concernenti l'attuazione del Piano stesso
nel settore urbanistico. A mente dell'art. 17, comma 6, della
richiamata L. n. 183/89, gli Enti territorialmente interessati
dal Piano, sono tenuti a rispettare le prescrizioni nel settore
urbanistico con l'obbligo di adeguare i propri strumenti
urbanistici entro nove mesi dalla pubblicazione dell'atto di
approvazione del presente Piano.
3. In sede di adeguamento, gli strumenti di pianificazione
provinciali e comunali, possono fare coincidere i limiti delle
Fasce A, B e C, cosi' come riportati nelle tavole grafiche di cui
all'art. 26, con elementi fisici rilevabili alla scala di maggior
dettaglio della cartografia dei citati piani rispettandone
comunque l'unitarieta'.
4. In tutti i casi in cui gli interventi o le opere previsti dal
Piano riguardino e interferiscano con beni o aree tutelati ai
sensi della L. 1 giugno 1939, n. 1089 e della L. 29 giugno 1939,
n. 1497 e loro successive modificazioni e integrazioni, essi
saranno soggetti alle procedure autorizzative previste dalle leggi
stesse.
5. Sono fatte salve in ogni caso le disposizioni piu' restrittive di
quelle previste nelle presenti Norme contenute nella legislazione
statale in vigore in materia di beni culturali e ambientali e di
aree naturali protette, negli strumenti di pianificazione
territoriale di livello regionale, provinciale o comunale ovvero
in altri Piani di tutela del territorio, ivi compresi i Piani
paesisitici.
Art. 28. Classificazione delle Fasce Fluviali
1. Apposito segno grafico, nelle tavole di cui all'art. 26, individua
le fasce fluviali classificate come segue.
- Fascia di deflusso della piena (Fascia A), costituita dalla
porzione di alveo che e' sede prevalente del deflusso della
corrente per la piena di riferimento, come definita nell'Allegato
3 " Metodo di delimitazione delle fasce fluviali" al Titolo II
delle presenti Norme, ovvero che e' costituita dall'insieme delle
forme fluviali riattivabili durante gli stati di piena.
- Fascia di esondazione (Fascia B), esterna alla precedente,
costituita dalla porzione di territorio interessata da inondazione
al verificarsi della piena di riferimento come definita
nell'Allegato 3 al Titolo II sopra richiamato. Il limite di tale
fascia si estende fino al punto in cui le quote naturali del
terreno sono superiori ai livelli idrici corrispondenti alla piena
di riferimento, ovvero sino alle opere idrauliche esistenti o
programmate di controllo delle inondazioni (argini o altre opere
di contenimento). Il Piano indica con apposito segno grafico,
denominato "limite di progetto tra la Fascia B e la Fascia C", le
opere idrauliche programmate per la difesa del territorio.
Allorche' dette opere saranno realizzate, i confini della Fascia B
si intenderanno definiti in conformita' al tracciato dell'opera
idraulica eseguita e la delibera del Comitato Istituzionale
dell'Autorita' di bacino del fiume Po di presa d'atto del collaudo
dell'opera varra' come variante automatica del presente Piano per
il tracciato di cui si tratta.
- Area di inondazione per piena catastrofica (Fascia C), costituita
dalla porzione di territorio esterna alla precedente (Fascia B),
che puo' essere interessata da inondazione al verificarsi di
eventi di piena piu' gravosi di quella di riferimento, come
definita nell'Allegato 3 al Titolo II sopra richiamato.
Art. 29. Fascia di deflusso della piena (Fascia A)
1. Nella Fascia A il Piano persegue l'obiettivo di garantire le
condizioni di sicurezza assicurando il deflusso della piena di
riferimento, il mantenimento e/o il recupero delle condizioni di
equilibrio dinamico dell'alveo, e quindi favorire, ovunque
possibile, l'evoluzione naturale del fiume in rapporto alle
esigenze di stabilita' delle difese e delle fondazioni delle opere
d'arte, nonche' a quelle di mantenimento in quota dei livelli
idrici di magra.
2. Nella Fascia A sono vietate:
a) le attivita' di trasformazione dello stato dei luoghi, che
modifichino l'assetto morfologico, idraulico, infrastrutturale,
edilizio, fatte salve le prescrizioni dei successivi articoli;
b) l'installazione di impianti di smaltimento dei rifiuti ivi incluse
le discariche di qualsiasi tipo sia pubbliche che private, il
deposito a cielo aperto, ancorche' provvisorio, di materiali o di
rifiuti di qualsiasi genere;
c) le coltivazioni erbacee non permanenti e arboree per una ampiezza
di 10 m dal ciglio della sponda, al fine di assicurare il
mantenimento o il ripristino di una fascia continua di vegetazione
spontanea lungo le sponde dell'alveo inciso, avente funzione di
stabilizzazione delle sponde e riduzione della velocita' della
corrente.
3. Sono per contro consentiti:
a) i cambi colturali;
b) gli interventi volti alla ricostituzione degli equilibri naturali
alterati e alla eliminazione, per quanto possibile, dei fattori
incompatibili di interferenza antropica;
c) le occupazioni temporanee se non riducono la capacita' di portata
dell'alveo, realizzate in modo da non arrecare danno o da
risultare di pregiudizio per la pubblica incolumita' in caso di
piena;
d) i prelievi manuali di ciottoli, senza taglio di vegetazione, per
quantitativi non superiori a 150 m= annui;
e) la realizzazione di accessi per natanti alle cave di estrazione
ubicate in golena, per il trasporto all'impianto di
trasformazione, purche' inserite in programmi individuati
nell'ambito dei Piani di settore;
f) i depositi temporanei conseguenti e connessi ad attivita'
estrattiva autorizzata ed agli impianti di trattamento del
materiale estratto in loco e da realizzare secondo le modalita'
prescritte dal dispositivo di autorizzazione;
g) il miglioramento fondiario limitato alle infrastrutture rurali
compatibili con l'assetto della fascia.
4. Per esigenze di carattere idraulico connesse a situazioni di
rischio, l'Autorita' idraulica preposta puo' in ogni momento
effettuare o autorizzare tagli di controllo della vegetazione
spontanea eventualmente presente nella Fascia A.
Art. 30. Fascia di esondazione (Fascia B)
1. Nella Fascia B il Piano persegue l'obiettivo di mantenere e
migliorare le condizioni di funzionalita' idraulica ai fini
principali dell'invaso e della laminazione delle piene, unitamente
alla conservazione e al miglioramento delle caratteristiche
naturali e ambientali.
2. Nella Fascia B sono vietati:
a) gli interventi che comportino una riduzione apprezzabile o una
parzializzazione della capacita' di invaso, salvo che questi
interventi prevedano un pari aumento delle capacita' di invaso in
area idraulicamente equivalente;
b) l'installazione di impianti di smaltimento dei rifiuti ivi incluse
le discariche di qualsiasi tipo sia pubbliche che private, il
deposito a cielo aperto, ancorche' provvisorio, di materiali o di
rifiuti di qualsiasi genere;
c) in presenza di argini, interventi e strutture che tendano a
orientare la corrente verso il rilevato e scavi o abbassamenti del
piano di campagna che possano compromettere la stabilita' delle
fondazioni dell'argine.
3. Sono per contro consentiti:
a) gli interventi volti alla ricostituzione degli equilibri naturali
alterati e all'eliminazione, per quanto possibile, dei fattori
incompatibili di interferenza antropica;
b) gli interventi di sistemazione idraulica quali argini o casse di
espansione e ogni altra misura idraulica atta ad incidere sulle
dinamiche fluviali, solo se compatibili con l'assetto di progetto
dell'alveo derivante dalla delimitazione della fascia;
c) i depositi temporanei conseguenti e connessi ad attivita'
estrattive autorizzate ed agli impianti di trattamento del
materiale estratto in loco e da realizzare secondo le modalita'
prescritte dai dispositivi autorizzativi;
d) gli impianti di trattamento d'acque reflue, qualora sia dimostrata
l'impossibilita' della loro localizzazione al di fuori delle
fasce, nonche' gli ampliamenti e messa in sicurezza di quelli
esistenti; i relativi interventi sono soggetti a parere di
compatibilita' dell'Autorita' di bacino ai sensi e per gli effetti
del successivo art. 38, espresso anche sulla base di quanto
previsto all'art. 19 bis.
4. Gli interventi consentiti debbono assicurare il mantenimento o il
miglioramento delle condizioni di drenaggio superficiale
dell'area, l'assenza di interferenze negative con il regime delle
falde freatiche presenti e con la sicurezza delle opere di difesa
esistenti.
Art. 31. Area di inondazione per piena catastrofica (Fascia C)
1. Nella Fascia C il Piano persegue l'obiettivo di integrare il
livello di sicurezza alle popolazioni, mediante la predisposizione
prioritaria da parte degli Enti competenti ai sensi della L. 24
febbraio 1992, n. 225 e quindi da parte delle Regioni o delle
Province, di Programmi di previsione e prevenzione, tenuto conto
delle ipotesi di rischio derivanti dalle indicazioni del presente
Piano.
2. I Programmi di previsione e prevenzione e i Piani di emergenza per
la difesa delle popolazioni e del loro territorio, investono anche
i territori individuati come Fascia A e Fascia B.
3. In relazione all'art. 13 della L. 24 febbraio 1992, n. 225, e'
affidato alle Province, sulla base delle competenze ad esse
attribuite dagli artt. 14 e 15 della L. 8 giugno 1990, n. 142, di
assicurare lo svolgimento dei compiti relativi alla rilevazione,
alla raccolta e alla elaborazione dei dati interessanti la
protezione civile, nonche' alla realizzazione dei Programmi di
previsione e prevenzione sopra menzionati. Gli Organi tecnici
dell'Autorita' di bacino del fiume Po e delle Regioni si pongono
come struttura di servizio nell'ambito delle proprie competenze, a
favore delle Province interessate per le finalita' ora menzionate.
Le Regioni e le Province, nell'ambito delle rispettive competenze,
curano ogni opportuno raccordo con i Comuni interessati per
territorio per la stesura dei piani comunali di protezione civile,
con riferimento all'art. 15 della L. 24 febbraio 1992, n. 225.
4. Compete alle Regioni e agli Enti locali, attraverso gli strumenti
di pianificazione territoriale e urbanistica, regolamentare le
attivita' consentite, i limiti e i divieti per i territori
ricadenti nella Fascia C.
5. Nei territori della Fascia C, delimitati con segno grafico
indicato come i'limite di progetto tra la Fascia B e la Fascia C"
nelle tavole grafiche, il Comune competente puo' applicare, in
sede di adeguamento degli strumenti urbanistici, anche sulla base
degli indirizzi emanati dalle Regioni ai sensi del precedente art.
27, comma 2, in tutto o in parte gli articoli di norma relativi
alla Fascia B in via transitoria fino alla avvenuta realizzazione
delle opere programmate.
Art. 32. Demanio fluviale e pertinenze idrauliche e demaniali
1. Il Piano assume l'obiettivo di assicurare la migliore gestione del
demanio fluviale. A questi fini l'Amministrazione competente dello
Stato e' impegnata a costruire presso gli Organi dell'Autorita' di
bacino del fiume Po, appositamente organizzati allo scopo, i
documenti di ricognizione anche catastale del demanio dei corsi
d'acqua interessati dalle prescrizioni delle presenti Norme,
nonche' le concessioni in atto relative a detti territori, con le
date di rispettiva scadenza.
2. Fatto salvo quanto previsto dalla L. 5 gennaio 1994, n. 37, per i
territori demaniali, i soggetti di cui all'art. 8 della citata
legge, formulano progetti di utilizzo con finalita' di recupero
ambientale e tutela del territorio in base ai quali esercitare il
diritto di prelazione previsto dal medesimo art. 8, per gli scopi
perseguiti dal presente Piano. Per le finalita' di cui al presente
comma, l'Autorita' di bacino del fiume Po, nei limiti delle sue
competenze, si pone come struttura di servizio.
3. Le aree del demanio fluviale di nuova formazione, ai sensi della
L. 5 gennaio 1994, n. 37, a partire dalla data di approvazione
del presente Piano, sono destinate esclusivamente al miglioramento
della componente naturale della regione fluviale e non possono
essere oggetto di sdemanializzazione.
4. Nei terreni demaniali ricadenti all'interno delle fasce A e B,
fermo restando quanto previsto dall'art. 8 della L. 5 gennaio
1994, n. 37, il rinnovo ed il rilascio di nuove concessioni sono
subordinati alla presentazione di progetti di gestione,
d'iniziativa pubblica e/o privata, volti alla ricostituzione di un
ambiente fluviale tradizionale e alla promozione
dell'interconnessione ecologica di aree naturali, nel contesto di
un processo di progressivo recupero della complessita' e della
biodiversita' della regione fluviale. I predetti progetti di
gestione, riferiti a porzioni significative e unitarie del demanio
fluviale, devono essere strumentali al raggiungimento degli
obiettivi del Piano, di cui all'art. 1, comma 3 e all'art. 15,
comma 1, del presente Piano e devono contenere:
- l'individuazione delle emergenze naturali dell'area e delle azioni
necessarie alla loro conservazione, valorizzazione e manutenzione;
- l'individuazione delle aree in cui l'impianto di specie arboree e/o
arbustive, nel rispetto della compatibilita' col territorio e con
le condizioni di rischio alluvionale, sia utile al raggiungimento
dei predetti obiettivi;
- l'individuazione della rete dei percorsi d'accesso al corso d'acqua
e di fruibilita' delle aree e delle sponde.
Le aree individuate dai progetti cosi' definiti costituiscono ambiti
prioritari ai fini della programmazione dell'applicazione dei
regolamenti (U.E.) 2078/92 e 2080/92 e successive modificazioni.
L'organo istruttore trasmette i predetti progetti all'Autorita' di
bacino del fiume Po che, entro tre mesi, esprime un parere vincolante
di compatibilita' con le finalita' del presente Piano.
In applicazione dell'art. 6, comma 3, della L. 5 gennaio 1994, n. 37,
le Commissioni provinciali per l'incremento delle coltivazioni
arboree sulle pertinenze demaniali dei corsi d'acqua costituite ai
sensi del R.D.L. 18 giugno 1936, n. 1338, convertito, con
modificazioni, dalla L. 14 gennaio 1937, n. 402, e successive
modificazioni, devono uniformarsi, per determinare le modalita' d'uso
e le forme di destinazione delle pertinenze idrauliche demaniali dei
corsi d'acqua, ai contenuti dei progetti di gestione approvati
dall'Autorita' di bacino.
Nel caso in cui il progetto, sulla base del quale e' assentita la
concessione, per il compimento dei programmi di gestione indicati nel
progetto stesso, richieda un periodo superiore a quello assegnato per
la durata dell'atto concessorio, in sede di richiesta di rinnovo
l'organo competente terra' conto dell'esigenza connessa alla
tipicita' del programma di gestione in corso.
In ogni caso e' vietato il nuovo impianto di coltivazioni senza
titolo legittimo di concessione.
Parte II - Norme sulla programmazione degli interventi
Art. 33. Attuazione del Piano
1. Per la realizzazione delle finalita' generali indicate nelle
precedenti Norme, il Piano e' attuato in tempi successivi, anche
per singole parti del territorio interessato, attraverso Programmi
triennali di intervento redatti tenendo conto delle indicazioni e
delle finalita' del Piano stesso, a mente degli artt. 21 e
seguenti della L. 18 maggio 1989, n. 183.
2. Per l'attuazione delle previsioni del presente Piano che
richiedono la partecipazione di piu' soggetti pubblici,
l'Amministrazione competente al rilascio del provvedimento puo'
convocare una Conferenza di servizi ai sensi dell'art. 14, L. 7
agosto 1990, n. 241. Negli articoli che seguono sono individuati
i settori nei quali vengono previsti Programmi di intervento
ritenuti di carattere prioritario.
3. Il Piano puo' essere attuato anche mediante accordi di programma,
contratti di programma, intese di programma, secondo i contenuti
definiti all'art. 1 della L. 7 aprile 1995, n. 104.
4. Opere singole ed iniziative determinate, previste nel Piano,
possono essere attuate mediante convenzioni tra l'Autorita' di
bacino del fiume Po e l'Amministrazione pubblica o il soggetto
privato di volta in volta interessato.
5. Nell'ambito delle procedure di cui ai commi precedenti,
l'Autorita' di bacino del fiume Po puo' assumere il compito di
promozione delle intese e anche di Autorita' preposta al
coordinamento degli interventi programmati.
Art. 34. Interventi di manutenzione idraulica
1. Il Piano ha l'obiettivo di promuovere gli interventi di
manutenzione ordinaria e straordinaria e di modificazione delle
opere idrauliche allo scopo di mantenere la piena funzionalita'
delle opere di difesa essenziali alla sicurezza idraulica; di
migliorare le caratteristiche naturali dell'alveo, salvaguardando
la vegetazione di ripa con particolare riguardo alla varieta' e di
eliminare gli ostacoli al deflusso della piena in alveo e in
golena.
2. Nell'ambito delle finalita' di cui al precedente comma,
l'Autorita' di bacino del fiume Po, anche su proposta delle
Amministrazioni competenti, delibera Programmi triennali di
intervento ai sensi degli artt. 21 e seguenti della L. 18 maggio
1989, n. 183.
3. Gli interventi di manutenzione idraulica possono prevedere
l'asportazione di materiale litoide dagli alvei, in accordo con
quanto disposto all'art. 97, lettera m) del R.D. 25 luglio 1904,
n. 523, se finalizzata esclusivamente alla conservazione della
sezione utile di deflusso, al mantenimento della officiosita'
delle opere e delle infrastrutture, nonche' alla tutela
dell'equilibrio geostatico e geomorfologico dei terreni
interessati e alla tutela e al recupero ambientale.
4. L'Autorita' di bacino del fiume Po aggiorna le direttive tecniche
concernenti i criteri, gli indirizzi e le prescrizioni di
progettazione degli interventi di manutenzione e di formulazione
dei programmi triennali. Nell'ambito della direttiva sono definite
in particolare le specifiche di progettazione degli interventi di
manutenzione che comportino asportazione di materiali inerti
dall'alveo e i criteri di inserimento degli stessi nei programmi
triennali.
Art. 35. Interventi di regimazione e di difesa idraulica
1. Il complesso delle opere di regimazione e di difesa idraulica per
i corsi d'acqua oggetto del presente Piano e' definito nell'ambito
delle Norme per l'assetto della rete idrografica e dei versanti di
cui al precedente Titolo I.
2. Nel caso in cui gli interventi di sistemazione dell'alveo
prevedano, unitamente o meno alla realizzazione di opere,
l'asportazione di materiali inerti dall'alveo inciso o di piena,
il progetto deve contenere anche la quantificazione dei volumi di
materiale da estrarre. Qualora gli interventi non siano a
carattere locale ma estesi a un tratto di dimensioni significative
e comportino l'asportazione di quantita' rilevanti di materiali
inerti, il progetto di intervento deve valutare le condizioni di
assetto morfologico, idraulico, naturalistico e paesaggistico
dell'intero tronco interessato, con particolare riferimento al
bilancio del trasporto solido interessante il tronco stesso.
Art. 36. Interventi di rinaturazione
1. Nelle Fasce A e B e in particolare nella porzione non attiva
dell'alveo inciso sono favoriti gli interventi finalizzati al
mantenimento ed ampliamento delle aree di esondazione, anche
attraverso l'acquisizione di aree da destinare al demanio, il
mancato rinnovo delle concessioni in atto non compatibili con le
finalita' del Piano, la riattivazione o la ricostituzione di
ambienti umidi, il ripristino e l'ampliamento delle aree a
vegetazione spontanea.
2. Gli interventi devono assicurare la compatibilita' con l'assetto
delle opere idrauliche di difesa, la riqualificazione e la
protezione degli ecosistemi relittuali, degli habitat esistenti e
delle aree a naturalita' elevata e la ridotta incidenza sul
bilancio del trasporto solido del tronco fluviale interessato;
qualora preveda l'asportazione di materiali inerti dall'alveo
inciso o di piena, il progetto deve contenere la quantificazione
dei volumi di materiale da estrarre.
3. Nell'ambito delle finalita' di cui al precedente comma,
l'Autorita' di bacino del fiume Po, anche su proposta delle
Amministrazioni competenti, delibera Programmi triennali di
intervento ai sensi dell'art. 21 e seguenti della L. 18 maggio
1989, n. 183.
4. L'Autorita' di bacino del fiume Po approva una direttiva tecnica
concernete i criteri, gli indirizzi e le prescrizioni per gli
interventi di rinaturazione e del loro monitoraggio e di
formulazione dei Programmi triennali.
5. Al fine di valutare gli effetti e l'efficacia degli interventi
programmati, l'Autorita' di bacino del fiume Po predispone il
monitoraggio degli interventi di rinaturazione effettuati
nell'ambito territoriale del presente Piano di cui all'art. 25.
6. Il monitoraggio potra' avere ad oggetto anche il controllo di
singole fasi operative agli effetti della valutazione delle
interazioni delle azioni programmate con il sistema fluviale
interessato, anche per un eventuale adeguamento e miglioramento
del Programma sulla base dei risultati progressivamente acquisiti
e valutati.
Art. 37. Interventi nell'agricoltura e per la gestione forestale
1. Le zone ad utilizzo agricolo e forestale all'interno delle Fasce A
e B sono qualificate come zone sensibili dal punto di vista
ambientale ai sensi delle vigenti disposizioni dell'U.E. e possono
essere soggette alle priorita' di finanziamento previste a favore
delle aziende agricole insediate in aree protette da programmi
regionali attuativi di normative ed iniziative comunitarie,
nazionali e regionali, finalizzati a ridurre l'impatto ambientale
delle tecniche agricole e a migliorare le caratteristiche delle
aree coltivate.
2. Le aree comprese nelle Fasce A e B possono essere considerate
prioritarie per le misure di intervento volte a ridurre le
quantita' di fertilizzanti, fitofarmaci e altri presidi chimici; a
favorire l'utilizzazione forestale, con indirizzo a bosco, dei
seminativi ritirati dalla coltivazione ed a migliorare le
caratteristiche naturali delle aree coltivate.
3. Nell'ambito delle finalita' di cui ai commi precedenti,
l'Autorita' di bacino del fiume Po, anche in riferimento ai
programmi triennali, e su eventuale proposta delle Amministrazioni
competenti, emana criteri ed indirizzi per programmare le azioni
che possono avere l'obiettivo di ridurre o annullare la
lavorazione del suolo in determinati territori interessati dal
presente Piano, la riduzione o l'esclusione di determinati
interventi irrigui, la riconversione dei seminativi in prati
permanenti o pascoli, la conservazione degli elementi del
paesaggio agrario, la cura dei terreni agricoli e forestali
abbandonati. Per l'attuazione di singoli interventi programmati,
l'Autorita' di bacino del fiume Po puo' deliberare convenzioni di
attuazione ai sensi di quanto previsto all'art. 33.
Art. 38. Interventi per la realizzazione di infrastrutture pubbliche
o di interesse pubblico
1. All'interno della fascia A e B e' consentita la realizzazione di
nuove opere pubbliche di competenza degli organi statali,
regionali o degli altri enti territoriali e quelle di interesse
pubblico a condizione che non modifichino i fenomeni idraulici
naturali che possono aver luogo nelle fasce, costituendo
significativo ostacolo al deflusso e non limitino in modo
significativo la capacita' di invaso. I progetti devono essere
corredati da uno studio che documenti l'assenza dei suddetti
fenomeni. Gli interventi e gli studi sono sottoposti all'Autorita'
Idraulica competente ai fini dell'espressione di parere di
compatibilita' rispetto al Piano di Bacino o ai suoi stralci.
2. L'Autorita' di bacino del fiume Po emana ed aggiorna direttive
tecniche concernenti i criteri, gli indirizzi e le prescrizioni
sulla base dei quali predisporre gli studi di compatibilita' e
individuare gli interventi a maggiore criticita' in termini di
impatto sull'assetto della rete idrografica da sottoporre a
specifico parere dell'Autorita' di bacino stessa.
3. Le nuove opere di attraversamento, stradale o ferroviario, e
comunque delle infrastrutture a rete, devono essere progettate nel
rispetto dei criteri e delle prescrizioni tecniche per la verifica
idraulica di cui ad apposita direttiva emanata dall'Autorita' di
bacino del fiume Po.
Art. 39. Interventi urbanistici e indirizzi alla pianificazione
urbanistica
1. I territori delle Fasce A e B individuati dal presente Piano, sono
soggetti ai seguenti speciali vincoli e alle limitazioni che
seguono, che divengono contenuto vincolante dell'adeguamento degli
strumenti urbanistici comunali, per le ragioni di difesa del suolo
e di tutela idrogeologica perseguite dal Piano stesso:
a) le aree non edificate ed esterne al perimetro del centro edificato
dei comuni, cosi' come definito dalla successiva lett. c), sono
destinate a vincolo speciale di tutela idrogeologica ai sensi
dell'art. 5, comma 2, lett. a) della L. 17 agosto 1942, n. 1150;
b) alle aree esterne ai centri edificati, di cui ai commi precedenti,
si applicano le norme delle Fasce A e B, di cui ai successivi
commi 3 e 4;
c) per centro edificato, ai fini dell'applicazione delle presenti
Norme, si intende quello di cui all'art. 18 della L. 22 ottobre
1971, n. 865, ovvero le aree che al momento dell'approvazione del
presente Piano siano edificate con continuita', compresi i lotti
interclusi ed escluse le aree libere di frangia. Laddove sia
necessario procedere alla delimitazione del centro edificato
ovvero al suo aggiornamento, l'Amministrazione comunale procede
all'approvazione del relativo perimetro.
2. All'interno dei centri edificati, cosi' come definiti dal
precedente comma 1 lettera c), si applicano le norme degli
strumenti urbanistici generali vigenti; qualora all'interno dei
centri edificati ricadano aree comprese nelle Fasce A e/o B,
l'Amministrazione comunale e' tenuta a valutare, d'intesa con
l'Autorita' di bacino, le condizioni di rischio, provvedendo,
qualora necessario, a modificare lo strumento urbanistico al fine
di minimizzare tali condizioni di rischio.
3. Nei territori della Fascia A, sono esclusivamente consentite le
opere relative a interventi di demolizione senza ricostruzione,
manutenzione ordinaria e straordinaria, restauro, risanamento
conservativo, come definiti all'art. 31, lettere a), b), c) della
L. 5 agosto 1978, n. 457, senza aumento di superficie o volume e
con interventi volti a mitigare la vulnerabilita' dell'edificio.
4. Nei territori della Fascia B, sono inoltre esclusivamente
consentite:
a) opere di nuova edificazione, di ampliamento e di ristrutturazione
edilizia, comportanti anche aumento di superficie o volume,
interessanti edifici per attivita' agricole e residenze rurali
connesse alla conduzione aziendale, purche' le superfici abitabili
siano realizzate a quote compatibili con la piena di riferimento;
b) interventi di ristrutturazione edilizia interessanti edifici
residenziali, comportanti anche sopraelevazione degli edifici con
aumento di superficie o volume, non superiori a quelli
potenzialmente allagabili, con contestuale dismissione d'uso di
queste ultime;
c) interventi di adeguamento igienico - funzionale degli edifici
esistenti, ove necessario, per il rispetto della legislazione in
vigore anche in materia di sicurezza del lavoro connessi ad
esigenze delle attivita' e degli usi in atto.
5. La realizzazione di opere pubbliche o di interesse pubblico, che
possano limitare la capacita' di invaso delle fasce fluviali, e'
soggetta ai procedimenti di cui al comma 1 del precedente art. 38.
6. Fatto salvo quanto specificatamente disciplinato dalle precedenti
Norme, i Comuni, in sede di adeguamento dei rispettivi strumenti
urbanistici per renderli coerenti con le previsioni del presente
Piano, nei termini previsti all'art. 27, comma 2, devono
rispettare i seguenti indirizzi:
a) evitare nella Fascia A e contenere, nella Fascia B la
localizzazione di opere pubbliche o di interesse pubblico
destinate ad una fruizione collettiva;
b) favorire l'integrazione delle Fasce A e B nel contesto
territoriale e ambientale, ricercando la massima coerenza
possibile tra l'assetto delle aree urbanizzate e le aree comprese
nella fascia;
c) favorire la destinazione prevalente delle Fasce A e B ad aree a
primaria funzione idraulica e di tutela naturalistica e ambientale
prevedendo destinazioni che ne migliorino le caratteristiche.
7. Sono fatti salvi gli interventi gia' autorizzati (o per i quali
sia gia' stata presentata denuncia di inizio di attivita' ai sensi
dell'art. 4, comma 7, della decreto legge 5 ottobre 1993, n. 398,
cosi' come convertito in legge 4 dicembre 1993, n. 493 e
successive modifiche) rispetto ai quali i relativi lavori siano
gia' stati iniziati al momento di entrata in vigore del presente
Piano e vengano completati entro il termine di tre anni dalla data
di inizio.
8. Sono fatte salve in ogni caso le disposizioni e gli atti
amministrativi ai sensi delle leggi 9 luglio 1908, n. 445 e 2
febbraio 1974, n. 64, nonche' quelli di cui alle leggi 1 giugno
1939, n. 1089, 29 giugno 1939, n. 1497 e dell'art. 82 del D.P.R.
24 luglio 1977, n. 616 e successive modificazioni e integrazioni.
Art. 40. Procedure a favore della rilocalizzazione degli edifici in
aree a rischio
1. I Comuni, anche riuniti in consorzio, in sede di formazione dei
rispettivi P.R.G. o dei Piani particolareggiati e degli altri
strumenti urbanistici attuativi, anche mediante l'adozione di
apposite varianti agli stessi, possono individuare comprensori di
aree destinate all'edilizia residenziale, alle attivita'
produttive e alla edificazione rurale, nei quali favorire il
trasferimento degli insediamenti siti nei territori delle Fasce A
e B. Negli strumenti di pianificazione esecutiva comunale tali
operazioni di trasferimento sono dichiarate di pubblica utilita'.
I trasferimenti possono essere operati con convenzioni che
assicurino le aree e i diritti edificatori gia' spettanti ai
proprietari. I valori dei terreni espropriati ai fini della
rilocalizzazione sono calcolati sulla base delle vigenti leggi in
materia di espropriazione per pubblica utilita'. Le aree relitte
devono essere trasferite al demanio pubblico libere da immobili.
Art. 41. Compatibilita' delle attivita' estrattive
1. Fatto salvo, qualora piu' restrittivo, quanto previsto dalle
vigenti leggi di tutela, nei territori delle Fasce A e B le
attivita' estrattive sono ammesse se individuate nell'ambito dei
Piani di settore. Restano comunque escluse dalla possibilita' di
attivita' estrattive le aree del demanio fluviale.
2. I Piani di settore devono garantire che gli interventi estrattivi
rispondano alle prescrizioni e ai criteri di compatibilita'
fissati nel presente Piano. In particolare deve essere assicurata
l'assenza di interazioni negative con l'assetto delle opere
idrauliche di difesa e con il regime delle falde freatiche
presenti. I Piani di settore devono inoltre verificare la
compatibilita' delle programmate attivita' estrattive sotto il
profilo della convenienza di interesse pubblico comparata con
riferimento ad altre possibili aree di approvvigionamento
alternative, site nel territorio regionale o provinciale, aventi
minore impatto ambientale. I medesimi Piani devono definire le
modalita' di ripristino delle aree estrattive e di manutenzione e
gestione delle stesse, in coerenza con le finalita' e gli effetti
del presente Piano, a conclusione dell'attivita'. I Piani di
settore delle attivita' estrattive, vigenti alla data di
approvazione del presente Piano devono essere adeguati alle norme
del Piano medesimo.
3. Gli interventi estrattivi non possono portare a modificazioni
indotte direttamente o indirettamente sulla morfologia dell'alveo
attivo, devono mantenere o migliorare le condizioni idrauliche e
ambientali della fascia fluviale.
4. I piani di settore devono essere corredati da uno studio di
compatibilita' idraulico-ambientale, relativamente alle previsioni
ricadenti nelle Fasce A e B, e comunicati all'atto dell'adozione
all'Autorita' di bacino del fiume Po e all'Autorita' idraulica
competente.
5. In mancanza degli strumenti di pianificazione di settore e in via
transitoria, per un periodo massimo di due anni dall'approvazione
del presente Piano, e' consentito procedere a eventuali
ampliamenti delle attivita' estrattive esistenti, per garantire la
continuita' del soddisfacimento dei fabbisogni a livello locale,
previa verifica della coerenza dei progetti con le finalita' del
presente Piano.
6. Nei territori delle Fasce A, B e C sono consentiti spostamenti
degli impianti di trattamento dei materiali di coltivazione,
nell'ambito dell'area autorizzata all'esercizio dell'attivita' di
cava, limitatamente al periodo di coltivazione della cava stessa.
7. Ai fini delle esigenze di attuazione e aggiornamento del presente
Piano, le Regioni attuano e mantengono aggiornato un catasto delle
attivita' estrattive ricadenti nelle fasce fluviali con funzioni
di monitoraggio e controllo. Per le cave ubicate all'interno delle
fasce fluviali il monitoraggio deve segnalare eventuali
interazioni sulla dinamica dell'alveo, specifici fenomeni
eventualmente connessi al manifestarsi di piene che abbiano
interessato l'area di cava e le interazioni sulle componenti
ambientali.
Art. 42. Interventi di monitoraggio morfologico e del trasporto
solido degli alvei
1. Il Piano considera di carattere prioritario un Programma di
intervento, da realizzarsi a cura dell'Autorita' idraulica
competente, relativo al monitoraggio delle caratteristiche fisiche
e idrologiche degli alvei finalizzato, a fornire elementi
conoscitivi in grado di rappresentare l'evoluzione morfologica dei
corsi d'acqua principali, in termini di erosione e
sovralluvionamento, e l'andamento del trasporto solido, di fondo e
in sospensione, anche attraverso l'affinamento dei modelli
numerici di bilancio del trasporto solido e il confronto con le
sezioni morfologiche storiche del fiume .
2. Il monitoraggio viene svolto secondo le indicazioni di tipologia
di rilevazione e secondo le priorita' indicate per ciascun corso
d'acqua nell'annesso i'Monitoraggio morfologico e del trasporto
solido degli alvei" alla relazione del primo Piano Stralcio delle
Fasce Fluviali.
Art. 43. Durata di validita' della delimitazione delle fasce fluviali
1. Le previsioni e le prescrizioni del presente Piano hanno valore a
tempo indeterminato. Tuttavia, esse sono verificate almeno ogni 10
anni in relazione allo stato di realizzazione delle opere
programmate e al variare della situazione morfologica, ecologica e
territoriale dei luoghi.
2. Le Regioni e le Province, mediante i loro rispettivi piani
territoriali, possono proporre all'Autorita' di bacino del fiume
Po varianti alle delimitazioni delle fasce fluviali individuate
dal presente Piano, a seguito di approfondimenti di natura
idraulica, geomorfologica e ambientale.
Art. 44. Attivita' dell'Autorita' di bacino del fiume Po
1. Ai fini di attuare le previsioni e le prescrizioni del presente
Piano, l'Autorita' di bacino del fiume Po puo' approvare, con
deliberazione del Comitato Istituzionale, un regolamento di
attuazione e di organizzazione delle proprie funzioni. Le norme
regolamentari assicurano l'ordinato svolgimento, da parte della
stessa Autorita' di bacino, del compito di approfondire e dare
continuita' nel tempo al processo di pianificazione del territorio
delle Fasce A, B e C interessate dal presente Piano, ponendo la
sua attivita' al servizio delle Regioni e degli Enti locali
competenti, in una visione di tutela unitaria e integrata
dell'ambiente naturale, della produzione agricola e della difesa
del territorio.
2. In collegamento con le Regioni, l'Autorita' di bacino del fiume Po
cura la messa a disposizione ai Comuni e alle Province interessati
di:
- cartografia aggiornata del territorio;
- dati relativi alle condizioni fisiche, geologiche e idrogeologiche
del suolo;
- studi e piani di settore gia' redatti o in corso di preparazione;
- dati quantitativi e qualitativi derivanti dall'analisi del
territorio in relazione alle sue condizioni di uso e allo stato
dei pubblici servizi;
- dati quantitativi eventualmente disaggregati per ambiti
intercomunali e per Province;
- quote delle piene di riferimento.
3. L'Autorita' di bacino del fiume Po, inoltre:
- fornisce pareri nei casi previsti dal presente Piano sulle opere di
rilevanza idraulica;
- coordina gli interventi degli enti regionali e sub-regionali
competenti nella realizzazione delle opere pubbliche o di
interesse pubblico interessanti i territori delle fasce fluviali;
- fornisce alle Regioni e alle Province pareri preventivi in materia
di escavazioni, di derivazioni d'acqua, di regolamentazione della
caccia e della pesca nei territori delle fasce fluviali;
- promuove l'erogazione di contributi ed indennizzi quale
corrispettivo di provvedimenti limitativi o compressivi del
diritto di proprieta' privata dei suoli in relazione alle opere
previste dal presente Piano.
Art. 45. Norma finale
1. Nelle tavole grafiche in scala 1:50.000, 1:25.000 e 1:10.000 che
costituiscono elaborato del presente Piano sono indicate con
apposito segno grafico talune modifiche alla delimitazione del
primo Piano Stralcio delle Fasce Fluviali approvato con D.P.C.M.
24 luglio 1998 e cio' in conseguenza di studi e valutazioni piu'
approfonditi sulla situazione dei territori.
2. Conseguentemente per tali aree interessate da modifica producono
effetto le Norme del presente Piano destinate a modificare la
disciplina del primo Piano Stralcio delle Fasce Fluviali
soprarichiamato in quanto incompatibile.
Art. 46. Disposizioni particolari riguardanti la Provincia autonoma
di Trento
1. Nelle materie in cui lo Statuto speciale di autonomia della
Regione Trentino Alto-Adige ha attribuito alla Provincia autonoma
di Trento competenza legislativa primaria, i riferimenti alle
leggi statali contenuti nel presente Piano si intendono sostituiti
con quelli alle corrispondenti leggi provinciali approvate nel
rispetto dello Statuto e delle norme di attuazione.
Titolo III - Attuazione dell'art. 8, comma 3, della L. 2 maggio 1990,
n.102
Art. 47. Attuazione dell'art. 8, comma 3, della L. 2 maggio 1990 n.
102
1. Per il sottobacino idrografico dell'Adda sopralacuale, sotteso
alla sezione di chiusura del lago di Como, nell'Allegato 1
"Bilancio idrico per il sottobacino dell'Adda Sopralacuale" al
Titolo III delle presenti Norme e' riportato il bilancio idrico,
redatto per le finalita' dell'art. 3 della L. n. 183/89 e in
coerenza con quanto disposto all'art. 3 della L. n. 36/94 con
riferimento ai corsi d'acqua principali del sottobacino
idrografico. Per i singoli corsi d'acqua considerati il bilancio
riporta il saldo idrico, inteso come valore medio annuo della
portata presente al netto delle derivazioni in atto. Il bilancio
e' redatto sulla base delle conoscenze acquisite dall'Autorita' di
bacino al momento dell'adozione del presente atto relativamente
sia alle misure idrologiche sul sistema idrico del bacino sia ai
volumi idrici derivati dalle diverse utilizzazioni. Il bilancio
idrico viene aggiornato a cura dell'Autorita' di bacino almeno
ogni cinque anni, mediante le procedure di cui al precedente art.
1 delle presenti Norme.
2. Il Piano classifica i corsi d'acqua principali, individuati nel
richiamato Allegato 1, in funzione del grado di utilizzazione in
atto della risorsa idrica, valutato sulla base del rapporto tra la
disponibilita' naturale della risorsa stessa e il saldo idrico di
cui al precedente comma.
3. In relazione ai risultati ottenuti dal bilancio idrico, i corsi
d'acqua principali del bacino idrografico di cui al precedente
comma 1 sono ripartiti in tratti a diversa classe di criticita',
in dipendenza dello scostamento tra la disponibilita' media
naturale della risorsa idrica e il saldo idrico derivante dalla
presenza delle derivazioni. Sono individuate le seguenti classi
di criticita':
C1 - moderata, in cui il saldo idrico medio annuo, valutato nel
bilancio idrico, e' superiore alla portata con durata 182 giorni;
C2 - media, in cui il saldo idrico medio annuo, valutato nel
bilancio idrico, e' compreso tra le portate di durata 182 e 274
giorni nell'anno medio;
C3 - elevata, in cui il saldo idrico medio annuo, valutato nel
bilancio idrico, e' compreso tra le portate di durata 274 e 355
giorni nell'anno medio;
C4 - molto elevata, in cui il saldo idrico medio annuo, valutato nel
bilancio idrico, e' inferiore alla portata di durata 355 giorni
nell'anno medio.
4. I corsi d'acqua ripartiti in tratti a diversa classe di criticita'
sono riportati nel richiamato Allegato 1 al Titolo III delle
presenti Norme.
5. Ai fini del rilascio di nuove concessioni di utilizzazione per
grandi derivazioni d'acqua le Amministrazioni competenti sono
tenute a rispettare le seguenti prescrizioni:
- nei tratti di corsi d'acqua classificati a criticita' C4, molto
elevata, e C3, elevata, non possono essere rilasciate nuove
concessioni di derivazione;
- nei tratti di corsi d'acqua classificati a criticita' C2, media,
possono essere rilasciate nuove concessioni di derivazione, a
condizione che tali nuove derivazioni non comportino un aumento
della criticita' dell'area, valutato sulla base del bilancio
idrico secondo la metodologia utilizzata nel presente Piano;
- nei tratti di corsi d'acqua classificati a criticita' C1, moderata,
possono essere rilasciate nuove concessioni di derivazione, a
condizione che la classe di criticita' dell'area non superi per
l'effetto della nuova concessione il valore C2, sopra definito.
Alle domande di nuove concessioni e' allegata una verifica di
compatibilita' dell'utilizzazione idrica che determina il saldo
idrico nel tratto di corso d'acqua interessato dalla derivazione.
6. Per le richieste di rinnovo o di variante di concessioni esistenti
di utilizzazione per grandi derivazioni d'acqua le Amministrazioni
competenti sono tenute a rispettare le seguenti prescrizioni:
- nei tratti di corsi d'acqua classificati a criticita' C4, molto
elevata, e C3, elevata, il rilascio della concessione e'
subordinato a una riduzione della portata media derivata, definita
dall'Autorita' di bacino in funzione degli obiettivi di
riequilibrio del bilancio idrico;
- nei tratti di corsi d'acqua classificati a criticita' C2, media, e
C1, moderata, il rilascio della concessione e' soggetto alle
stesse prescrizioni di cui al precedente comma 5.
7. Per i corsi d'acqua non individuati come principali, di cui al
precedente comma 2, e per tutte le piccole derivazioni il rilascio
di nuove concessioni di utilizzazione e' regolato dalla Regione
Lombardia in relazione agli indirizzi emergenti dal Piano degli
usi delle acque di cui alla L.R. 20 ottobre 1998, n. 21.
8. L'Autorita' di bacino emana una direttiva relativa al metodo di
redazione della verifica di compatibilita' delle concessioni di
cui ai precedenti commi 5 e 6.
9. E' fatto salvo comunque quanto disposto dall'art. 25 della L. 5
gennaio 1994, n. 36, relativamente alla disciplina delle acque
nelle aree protette.