Allegato
XIII LEGISLATURA
Deliberazione dell'Ufficio di presidenza n. 161/1999.
Oggetto:Regolamento dei concorsi per l'assunzione del personale
della Camera.
Riunione di mercoledi' 14 luglio 1999, ore 14.
L'UFFICIO DI PRESIDENZA
Considerata l'esigenza di dotare l'Amministrazione di un
regolamento dei concorsi per l'assunzione del personale che tenga
conto, nel quadro della normativa vigente per il pubblico impiego,
dell'autonomia costituzionalmente garantita dell'organo e che possa
essere opposto anche in sede giurisdizionale;
Tenuto conto della diversita' delle procedure di reclutamento in
essere presso la Camera dei deputati, che rende necessario elaborare
norme di carattere generale, salve le specificazioni dei singoli
bandi;
Vista la proposta dell'Amministrazione;
Visti i pareri delle organizzazioni sindacali;
Delibera
di approvare il seguente documento:
Regolamento dei concorsi
per l'assunzione del personale della Camera dei deputati
Art. 1.
Ambito di applicazione
1. Le disposizioni del presente regolamento si applicano ai
concorsi di cui all'articolo 41 del Regolamento dei servizi e del
personale, alle selezioni dei medici e degli interpretitraduttori di
cui ai commi primo e secondo dell'articolo 45, e alle prove di
qualificazione di cui all'articolo 46 del medesimo Regolamento, di
seguito denominati, ove non diversamente specificato, "concorsi".
Art. 2.
Bando di concorso
1. I concorsi sono indetti sulla base del piano del reclutamento
triennale, redatto tenendo conto della dinamica degli organici e
delle esigenze dell'Amministrazione. Il piano e' approvato
dall'Ufficio di Presidenza sei mesi prima della scadenza del piano
precedente ed e' soggetto a verifica annuale.
2. I concorsi di cui all'articolo 41 del Regolamento dei servizi e
del personale e le selezioni dei medici e degli interpretitraduttori
di cui ai commi primo e secondo dell'articolo 45 del medesimo
Regolamento sono indetti con decreto del Presidente della Camera dei
deputati, previa deliberazione del relativo bando da parte
dell'Ufficio di Presidenza.
3. Le prove di qualificazione per l'assunzione a contratto degli
operai sono indette ai sensi dell'articolo 46 del Regolamento dei
servizi e del personale.
4. L'organizzazione e lo svolgimento di fasi del procedimento
concorsuale possono essere affidate a societa' specializzate,
limitatamente alle fasi di ricezione e trattamento delle domande e
alla predisposizione delle misure logistiche.
5. Il bando di concorso indica, in particolare:
a) il numero di posti per i quali il concorso e' indetto;
b) la quota di posti riservata al personale interno nei casi
previsti dall'articolo 41 del Regolamento dei servizi e del
personale;
c) i requisiti generali stabiliti dall'articolo 42 del Regolamento
dei Servizi e del personale, nonche' gli eventuali requisiti
ulteriori che possono essere richiesti ai sensi del medesimo
articolo, in relazione alla specifica professionalita';
d) il termine e le modalita' di presentazione della domanda di
partecipazione;
e) l'articolazione delle prove d'esame, nonche' le materie, ed
eventualmente gli argomenti, oggetto delle prove stesse;
f) le modalita', ovvero la votazione minima necessaria, per il
superamento delle prove e per il conseguimento dell'idoneita';
g) gli eventuali titoli di merito valutabili e i criteri per la
loro valutazione;
h) il meccanismo di formazione della graduatoria finale;
i) le attribuzioni della Commissione esaminatrice;
l) le attribuzioni dell'Amministrazione, con particolare
riferimento all'accertamento dei requisiti di ammissione e alle
modalita' di organizzazione delle procedure concorsuali;
m) le modalita' per la comunicazione dei diari d'esame e per la
pubblicazione degli elenchi degli idonei;
n) le modalita' di trattamento dei dati personali forniti dai
candidati.
6. I bandi dei concorsi di cui all'articolo 41 del Regolamento dei
Servizi e del personale sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale - 4
serie speciale. Eventuali, ulteriori, forme di pubblicita' possono
essere, di volta in volta, individuate dall'Amministrazione. Le forme
di pubblicita' delle selezioni dei medici e degli
interpretitraduttori di cui ai commi primo e secondo dell'articolo 45
e delle prove di qualificazione di cui all'articolo 46 del medesimo
Regolamento sono determinate dal bando di concorso, in ragione delle
specifiche caratteristiche del reclutamento e in modo da garantire
adeguata diffusione.
Art. 3.
Diario delle prove e comunicazioni ai candidati
1. Ove il bando non disponga diversamente, il diario della prima
prova di esame e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - 4 serie
speciale - almeno 20 giorni prima dell'inizio della prova medesima.
Nella stessa Gazzetta Ufficiale si danno comunicazioni in ordine allo
svolgimento delle successive fasi concorsuali, con particolare
riferimento alle modalita' di notifica ai candidati dei risultati
delle medesime. La pubblicazione dei diari nella Gazzetta Ufficiale
assume valore di notifica a tutti gli effetti. Il diario delle prove
non pubblicato nella Gazzetta Ufficiale e' comunicato ai singoli
candidati almeno venti giorni prima di quello in cui essi devono
sostenerle.
2. Ove il bando non disponga diversamente, l'ammissione alle prove
successive alla prima e' notificata a tutti gli effetti mediante
affissione del relativo elenco all'albo del Servizio del Personale,
entro il termine indicato dal medesimo bando.
Art. 4.
Commissioni esaminatrici
1. Le Commissioni esaminatrici dei concorsi sono nominate, entro
trenta giorni dalla data di pubblicazione, ovvero di deliberazione,
del bando, con decreto del Presidente della Camera. Il decreto indica
il membro della Commissione cui sono devolute, in caso di assenza o
di impedimento del Presidente della Commissione stessa, le sue
funzioni. Con lo stesso procedimento si da' luogo alla eventuale
modifica della composizione della Commissione. Ove il bando non
disponga diversamente, il decreto e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale - 4 serie speciale.
2. Le Commissioni esaminatrici possono disporre l'aggregazione di
membri esperti, anche in relazione a singole fasi della procedura. Il
membro esperto e' componente della Commissione a tutti gli effetti,
limitatamente alla fase per la quale e' disposta l'aggregazione.
3. I componenti della Commissione esaminatrice, presa visione
dell'elenco dei candidati, sottoscrivono la dichiarazione che non
sussistono situazioni di incompatibilita' fra essi e i candidati ai
sensi degli articoli 51 e 52 del codice di procedura civile. Qualora
la prima prova sia a correzione informatizzata, la suddetta
dichiarazione e' sottoscritta con riferimento ai candidati ammessi a
sostenere le prove successive.
4. La Commissione esaminatrice stabilisce il calendario delle
prove, ove il bando non disponga diversamente, e fissa i termini
necessari per consentire le comunicazioni relative alle fasi del
procedimento concorsuale, ai sensi dell'articolo 3, comma 1. La
Commissione stabilisce, in particolare, il termine per la correzione
degli elaborati o per la valutazione delle prove tecniche.
5. La Commissione esaminatrice cura l'osservanza delle istruzioni
impartite ai candidati per il corretto svolgimento delle prove e
dispone l'esclusione dei candidati che contravvengano alle stesse;
valuta le prove e attribuisce i relativi punteggi; forma gli elenchi
degli idonei nelle diverse fasi concorsuali e approva la graduatoria
finale del concorso.
6. Per la validita' delle sedute della Commissione esaminatrice e
delle relative deliberazioni, salvo quanto specificato nel periodo
successivo, e' necessaria la presenza del Presidente, o del membro
che ne assume le funzioni in caso di assenza o impedimento, e di
almeno la meta' dei componenti la Commissione. Durante lo svolgimento
delle prove selettive, delle prove scritte o delle prove pratiche, in
ogni sede d'esame devono rimanere presenti almeno tre membri della
Commissione, che assicurano la regolarita' delle attivita' connesse
allo svolgimento della prova, vigilano sull'osservanza da parte dei
candidati delle disposizioni loro impartite e assumono tutte le
decisioni che si rendano necessarie.
7. Ai fini della correzione delle prove per le quali non sia
prevista la correzione informatizzata, la Commissione definisce le
modalita' organizzative in relazione alle caratteristiche delle prove
stesse. In particolare, puo' disporre l'articolazione dei lavori per
aree disciplinari o funzionali, fermo restando l'obbligo di riferire
alla Commissione stessa, che decide l'attribuzione del voto con la
presenza dei membri previsti dal primo periodo del comma 6.
Art. 5.
Svolgimento delle prove
1. Le modalita' di svolgimento delle prove sono decise, per quanto
non previsto dal presente regolamento ovvero dal bando di concorso,
dalla Commissione esaminatrice, in relazione alla specifica procedura
concorsuale. Le modalita' di svolgimento decise sono riportate a
verbale.
2. Il bando di concorso puo' prevedere prove selettive che
consistono, di norma, in quesiti a risposta multipla e a correzione
informatizzata sulle materie, ed eventualmente sugli argomenti,
indicati dal medesimo bando. La selezione dei quesiti oggetto della
prova e' operata da candidati mediante sorteggio.
3. Per lo svolgimento delle prove che comportano la stesura di un
elaborato non a correzione informatizzata, si applicano le
disposizioni dei commi da 4 a 14.
4. In ciascuno dei giorni di svolgimento delle prove che comportino
la stesura di un elaborato, la Commissione esaminatrice,
immediatamente prima dell'avvio di ogni prova, discute le proposte
presentate, il giorno stesso, da ciascun membro e ne formula
collegialmente tre da sottoporre al sorteggio dei candidati. Le
proposte, appena formulate, sono firmate dal Presidente e sono chiuse
in tre distinte buste, non numerate ne' contrassegnate in alcun modo,
ognuna firmata sul lembo di chiusura dal Presidente e dal segretario.
5. Quando una fase del concorso comporti la stesura di piu'
elaborati, il bando ne prevede, di norma, la correzione abbinata. In
tal caso, per la prima prova, ogni candidato deve estrarre una busta,
destinata a contenere l'elaborato, numerata su tagliando laterale. Le
buste sono numerate progressivamente, fino a concorrenza del numero
dei candidati. Il numero della busta estratta e' riportato su un
elenco nominativo; il candidato, constatato che il numero riportato
in corrispondenza del suo nome corrisponda a quello della busta
estratta, appone la sua firma sull'elenco.
6. Per ogni successiva prova della medesima fase, al candidato
viene consegnata una busta sul cui tagliando e' apposto lo stesso
numero della busta estratta il primo giorno. E' cura del candidato
controllare la corrispondenza del numero.
7. Per ogni prova, insieme con la busta destinata a contenere
l'elaborato, al candidato viene consegnato il restante materiale per
lo svolgimento della prova stessa, compresa una scheda per
l'indicazione dei dati anagrafici e una busta di dimensioni piu'
piccole in cui riporre la scheda stessa.
8. Al termine di ogni prova, il candidato inserisce, nella busta
numerata, la busta chiusa contenente la scheda con i dati anagrafici,
nonche' l'elaborato. Consegna quindi la busta numerata, gia' chiusa,
al tavolo della Commissione per l'apposizione della firma del
Presidente o di un membro della Commissione sul lembo di chiusura. Al
termine della consegna, tutte le buste, previo controllo che il loro
numero corrisponda a quello dei candidati presenti, sono chiuse in
borse di sicurezza su ciascuna delle quali viene apposto un sigillo
numerato, visionato e certificato da un membro della Commissione.
9. All'atto della consegna della busta contenente l'ultima prova si
procede, alla presenza del candidato, a riunire in un'unica busta le
buste contrassegnate dallo stesso numero di tagliando, previa
eliminazione dei tagliandi stessi. La busta contenente le buste con
gli elaborati e' immediatamente chiusa e siglata sul lembo dal
Presidente o da un membro della Commissione.
10. Al termine della consegna, previo controllo che il numero delle
buste contenenti le buste con gli elaborati corrisponda a quello dei
candidati presenti all'ultima prova, la Commissione procede alla loro
punzonatura, cosi' da identificare in maniera univoca per ogni busta,
tramite il numero impresso, progressivo fino a concorrenza del numero
dei candidati presenti, tutti i suoi contenuti. Le buste con gli
elaborati dei candidati che non abbiano espletato tutte le prove
scritte non sono sottoposte a punzonatura e sono allegate al verbale
delle operazioni concorsuali. Effettuata l'operazione di punzonatura,
la Commissione procede all'apertura delle buste contenenti gli
elaborati e all'estrazione, da ognuna di esse, delle buste contenenti
le schede anagrafiche.
11. Al termine delle operazioni di cui al comma 10, le buste
contenenti le schede anagrafiche vengono chiuse in borse di sicurezza
su ciascuna delle quali viene apposto un sigillo numerato, visionato
e certificato da un membro della Commissione. Le buste contenenti gli
elaborati vengono chiuse in distinte borse di sicurezza, su ciascuna
delle quali viene apposto un sigillo numerato, visionato e
certificato da un membro della Commissione. Tutte le borse di
sicurezza vengono chiuse in cassaforte.
12. Ogni volta che le borse di sicurezza sono aperte, si procede,
al termine della seduta, all'apposizione di un nuovo sigillo. La
Commissione controlla che il numero del sigillo che si apre
corrisponda a quello apposto nella precedente seduta.
13. Al termine di tutte le operazioni di correzione si procede
all'apertura delle buste contenenti le schede anagrafiche e
all'abbinamento candidatonumero elaborato.
14. Al termine di ogni seduta dedicata alla prova orale, la
Commissione esaminatrice forma l'elenco dei candidati esaminati, con
l'indicazione del voto da ciascuno di loro riportato nella prova
orale e nelle eventuali prove facoltative. L'elenco e' affisso
all'albo del Servizio del Personale.
15. La Commissione esaminatrice dispone in ordine alla pubblicita'
delle prove orali, tenendo conto del peculiare regime di accesso del
pubblico alle sedi della Camera.
Art. 6.
Accertamento dei requisiti e dei titoli dichiarati
1. I requisiti per l'ammissione al concorso, nonche' quelli che
diano titolo di preferenza, a parita' di punteggio, nella formazione
della graduatoria, e i titoli di merito, ove previsti, devono essere
posseduti alla data di scadenza del termine per la presentazione
delle domande di partecipazione. I titoli di preferenza sono quelli
definiti in materia di concorsi per l'accesso ai pubblici impieghi
dalla normativa vigente alla data di scadenza del termine per la
presentazione delle domande di partecipazione.
2. L'Amministrazione puo' chiedere, nel rispetto delle disposizioni
in materia di certificazioni amministrative, la documentazione
necessaria all'accertamento dei requisiti, nonche' dei titoli
dichiarati ai fini della formazione della graduatoria, e puo'
provvedere direttamente all'accertamento dei medesimi requisiti e
titoli.
3. Per difetto dei requisiti prescritti l'Amministrazione puo'
disporre in ogni fase della procedura l'esclusione dal concorso,
dandone comunicazione agli interessati.
4. I candidati sono ammessi a sostenere le prove con riserva di
accertamento del possesso dei requisiti prescritti per l'ammissione
al concorso.
5. L'esclusione di candidati per difetto di requisiti di ammissione
al concorso, accertato in qualsiasi fase della procedura, non
determina la riammissione di candidati esclusi nelle precedenti fasi
del concorso.
Art. 7.
Accesso agli atti del concorso
1. I candidati ad un concorso possono esercitare il diritto di
accesso agli atti della procedura concorsuale se vi abbiano interesse
per la tutela di situazioni giuridiche direttamente rilevanti. Si
applicano le disposizioni del regolamento per l'accesso agli atti e
ai documenti amministrativi della Camera dei deputati, approvato con
Decreto del Presidente della Camera 5 agosto 1997, n. 575.
2. Sono considerati atti della procedura i verbali relativi alle
operazioni concorsuali e gli elaborati redatti dal richiedente
nonche', limitatamente alla possibilita' di prenderne visione, gli
elaborati redatti dai candidati idonei.
3. Non e' consentito l'accesso agli atti di una fase concorsuale
alla quale il candidato non abbia partecipato, o quando la richiesta
sia presentata in termini temporali che non risultino congrui in
relazione all'esigenza di tutela di situazioni giuridiche
direttamente rilevanti.
4. L'esercizio del diritto di accesso puo' essere differito al
termine della procedura concorsuale per esigenze organizzative, di
ordine e speditezza della procedura stessa.
Art. 8.
Verbalizzazione delle operazioni concorsuali
1. Di tutte le riunioni della Commissione esaminatrice e' redatto
un verbale, firmato dal Presidente, ovvero, nel caso di sua assenza o
impedimento, dal membro cui sono state devolute le sue funzioni ai
sensi dell'articolo 4, comma 1, e dal segretario.
2. Il verbale da' conto del dibattito svoltosi in Commissione e
delle relative deliberazioni. Nei verbali riferiti alle operazioni
d'esame si da' conto, altresi', delle modalita' di svolgimento delle
prove. I materiali predisposti per le prove, i testi che hanno
formato oggetto delle stesse ed eventualmente gli altri sottoposti a
sorteggio, gli elenchi dei candidati presenti con gli eventuali
abbinamenti, i risultati della valutazione delle prove e degli
eventuali titoli, gli elenchi dei candidati ammessi alla successiva
fase concorsuale, la graduatoria finale ed ogni altro elemento
afferente la procedura sono allegati al verbale di riferimento, di
cui costituiscono parte integrante.
Art. 9.
Formazione e approvazione della graduatoria finale.
Chiamata in servizio dei vincitori
1. La graduatoria finale e' formata sulla base dei punteggi finali
riportati dai candidati. Nella formazione della graduatoria finale si
tiene altresi' conto dei titoli di preferenza a parita' di punteggio
- come dichiarati nella domanda di partecipazione - nonche' della
riserva dei posti nei casi previsti dall'articolo 41 del Regolamento
dei servizi e del personale.
2. La graduatoria finale e' approvata dalla Commissione
esaminatrice che, contestualmente, formula una relazione conclusiva,
firmata dal Presidente, da trasmettere all'Ufficio di Presidenza.
3. L'assunzione dei vincitori di un concorso indetto ai sensi
dell'articolo 41 del Regolamento dei servizi e del personale e'
disposta con decreto del Presidente, previa deliberazione
dell'Ufficio di Presidenza. L'assunzione dei vincitori delle
selezioni di cui ai commi primo e secondo dell'articolo 45 del
Regolamento dei Servizi e del personale e' disposta con le modalita'
di cui al medesimo articolo. L'assunzione dei vincitori delle prove
di qualificazione di cui all'articolo 46 del Regolamento dei servizi
e del personale e' disposta con decreto del Presidente, previa
deliberazione dell'Ufficio di Presidenza, preceduta dal parere del
Collegio dei Questori.
Art. 10.
Termini per il deposito di ricorsi
1. Il termine di cui all'articolo 4, comma 1, del regolamento per
la tutela giurisdizionale dei dipendenti della Camera, approvato con
Decreto del Presidente della Camera 16 maggio 1988, n. 420, come
modificato, da ultimo, con Decreto del Presidente della Camera 11
marzo 1997, n. 441, per il deposito di ricorsi avverso atti della
procedura concorsuale, decorre dalla data di ricezione della
comunicazione inviata dall'Amministrazione, ovvero dalla data di
pubblicazione all'albo del Servizio del Personale degli elenchi degli
ammessi, nei casi previsti dal presente regolamento o dal bando.
Art. 11.
Trattamento dei dati personali
1. I dati personali forniti dai candidati per la partecipazione a
concorsi sono raccolti, ai soli fini della gestione della procedura
concorsuale, presso il Servizio del Personale - Ufficio reclutamento,
formazione e sviluppo organizzativo. L'Amministrazione puo'
incaricare della ricezione, della raccolta e della trattazione dei
medesimi dati soggetti che forniscono specifici servizi elaborativi
strumentali allo svolgimento della procedura. Il conferimento di tali
dati da parte dei candidati e' obbligatorio ai fini della
partecipazione alla procedura concorsuale.
2. Nella domanda di partecipazione il candidato deve esplicitamente
manifestare il proprio consenso all'utilizzo dei dati personali
forniti all'Amministrazione per la partecipazione al concorso.
Art. 12.
Entrata in vigore
1. Il presente regolamento e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana ed entra in vigore il giorno successivo a
quello di pubblicazione.