Art. 12.
(Programmi straordinari di edilizia residenziale da concedere ai
dipendenti delle Amministrazioni dello Stato impegnati nella lotta
alla criminalita' organizzata. Disposizioni varie)
1. Sono autorizzate varianti ai programmi di cui all'articolo 18
del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, gia' ammessi ai
finanziamenti e per i quali sia stata sottoscritta la convenzione con
il Segretariato generale del CER, a condizione che tali varianti non
comportino una variazione del finanziamento pubblico e del numero
complessivo degli alloggi e che abbiano acquisito formale
approvazione da parte del consiglio comunale.
2. I programmi di cui all'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio
1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio
1991, n. 203, comunque ammessi a finanziamento, per i quali non e'
sottoscritta la convenzione urbanistica con il comune entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono esclusi dal finanziamento.
3. Le somme non utilizzate per i contributi sui programmi di cui al
comma 2 possono essere destinate all'adeguamento dei costi degli
alloggi di edilizia sovvenzionata di cui al decreto del Ministro dei
lavori pubblici 26 aprile 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 116 del 20 maggio 1991, inclusi nei programmi, sino ad un
incremento massimo del 10 per cento.
4. Fatta salva la somma di lire 100 miliardi iscritta al capitolo
8278 dello stato di previsione della spesa del Ministero dei lavori
pubblici, gli ulteriori residui, da accertare alla conclusione del
programma, sono ripartiti tra le regioni sulla base dei coefficienti
adottati per il biennio 1994-1995 nella delibera CIPE del 16 marzo
1994, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 114 del 18 maggio 1994.
5. I contributi di cui all'articolo 128 del testo unico approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309,
non utilizzati alla data di entrata in vigore della presente legge,
sono destinati al finanziamento dei programmi di recupero urbano
denominati "Contratti di quartiere" da individuare in relazione alle
esigenze finanziarie, occupazionali e socio-economiche da parte del
comitato esecutivo del CER tra le proposte presentate ai sensi dei
decreti del Ministro dei lavori pubblici 22 ottobre 1997 e 20 maggio
1998 pubblicati rispettivamente nelle Gazzette Ufficiali n. 24 del 30
gennaio 1998 e n. 119 del 25 maggio 1998.
6. E' autorizzata la rilocalizzazione dei programmi, di cui
all'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152, convertito,
con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, per i quali
sia stato concluso e ratificato accordo di programma in variante agli
strumenti urbanistici, ma non ancora sottoscritta la convenzione tra
gli affidatari e il Segretariato generale del CER, a condizione che
la richiesta pervenga allo stesso Segretariato entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore della presente legge, unitamente
all'assenso del sindaco del comune interessato, alla certificazione
da parte di quest'ultimo della conformita' della destinazione
urbanistica vigente con le previsioni del programma, nonche' alla
documentazione relativa alla piena disponibilita' delle aree
indicate, e che non sia modificato il numero complessivo degli
alloggi con le relative quote di edilizia agevolata e sovvenzionata.
Il Segretariato generale del CER esclude dal finanziamento i
programmi di cui al presente comma per i quali non venga sottoscritta
la relativa convenzione urbanistica entro centoventi giorni dalla
data della richiesta di rilocalizzazione.
7. Il prefetto autorizza, su richiesta del sindaco, la destinazione
degli alloggi finanziati ai sensi dell'articolo 18 del decreto-legge
13 maggio 1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 1991, n. 203, alle finalita' di cui al comma 6.
Note all'art. 12:
- L'art. 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152
(Provvedimenti urgenti in tema di lotta alla criminalita'
organizzata e di trasparenza e buon andamento
dell'attivita' amministrativa), convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n. 203, e' il
seguente:
"Art. 18. - 1. Per favorire la mobilita' del personale e'
avviato un programma straordinario di edilizia residenziale
da concedere in locazione o in godimento ai dipendenti
delle amministrazioni dello Stato quando e' strettamente
necessario alla lotta alla criminalita' organizzata, con
priorita' per coloro che vengano trasferiti per esigenze di
servizio. Alla realizzazione di tale programma si provvede:
a) per l'edilizia agevolata, con limite d'impegno di
lire 50 miliardi a valere sul limite d'impegno di lire 150
miliardi relativo al 1990 previsto al comma 3 dell'art. 22,
della legge 11 marzo 1988, n. 67;
b) per l'edilizia sovvenzionata, con un finanziamento di
900 miliardi alla cui copertura si provvede con prelievo di
300 miliardi per anno dei proventi relativi ai contributi
di cui al primo comma, lettere b) e c), dell'art. 10 della
legge 14 febbraio 1963, n. 60, relativi agli anni 1990,
1991, e 1992. La restante parte di tali proventi e'
ripartita fra le regioni, ferma restando la riserva di cui
all'art. 2, primo comma, lettera c), della legge 5 agosto
1978, n. 457.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono realizzati dai
comuni, dagli IACP, da imprese di costruzione e loro
consorzi e da cooperative e loro consorzi. l contributi di
cui al comma 1, lettera a), sono concessi, anche
indipendentemente dalla concessione di mutui fondiari ed
edilizi, a parita' di valore attuale in un'unica soluzione
o in un massimo di diciotto annualita' costanti, ferma
restando l'entita' annuale complessiva del limite di
impegno autorizzato a carico dello Stato. Il Comitato
esecutivo del CER determina gli ulteriori criteri per le
erogazioni dei contributi nonche' il loro ammontare
massimo. In caso di alienazione degli alloggi di edilizia
agevolata l'atto di trasferimento deve prevedere
espressamente, a pena di nullita', il passaggio in capo
all'acquirente degli obblighi di locazione nei tempi e con
le modalita' stabilite dal CIPE.
3. Il programma di cui al comma 1 e' finalizzato alla
realizzazione di interventi di recupero del patrimonio
edilizio anche mediante l'acquisizione di edifici da
recuperare, di interventi di nuova costruzione, nonche'
alla realizzazione delle necessarie opere di
urbanizzazione. Gli interventi possono far parte di
programmi integrati, ai quali si applica il disposto del
comma 5.
4. Alla realizzazione del programma straordinario di cui
al comma 1 si applicano le procedure previste dall'art. 3,
comma 7-bis, del decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985,
n. 118. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto il
comitato esecutivo del CER stabilisce le modalita' per la
presentazione delle domande.
5. Al fine di assicurare la disponibilita' delle aree
necessarie alla realizzazione del programma straordinario
di cui al comma 1, si applica l'art. 8, nono comma, del
decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 629, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 febbraio 1980, n. 25. Per
l'acquisizione delle aree e per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione, la Cassa depositi e prestiti e'
autorizzata a concedere ai comuni interessati mutui
decennali senza interessi secondo le modalita' ed alle
condizioni da stabilire con apposito decreto del Ministro
del tesoro, di concerto con il Ministro dei lavori
pubblici, utilizzando le disponibilita' del fondo speciale
costituito presso la Cassa stessa, ai sensi dell'art. 45
della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e successive
modificazioni ed integrazioni.
5-bis. Sono consentiti atti di cessione, con destinazione
vincolata alla realizzazione di programmi di edilizia
residenziale pubblica o convenzionata, di beni immobili
dello Stato e delle Aziende autonome statali, anche se
dotate di personalita' giuridica, indicati nel libro terzo,
titolo I, capo II, del codice civile, non indispensabili ad
usi governativi, ai comuni che ne facciano richiesta entro
il 30 aprile di ogni anno e, in sede di prima applicazione,
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto.
5-ter. I Ministri competenti, sentiti l'intendenza di
finanza, gli uffici tecnici erariali e gli altri uffici
centrali e periferici competenti, procedono, entro
centoventi giorni dal ricevimento della domanda di cui al
comma 5-bis, all'individuazione delle aree disponibili per
le cessioni, alla loro valutazione con riferimento
all'attuale consistenza e destinazione nonche' alla
cessione al comune richiedente.
5-quater. Nella regione Trentino-Alto Adige il programma
straordinario di cui al comma 1 e' limitato agli interventi
diretti ai dipendenti dello Stato ivi trasferiti per
esigenze di servizio.
6. Gli enti pubblici comunque denominati, che gestiscono
forme di previdenza e di assistenza, sono tenuti, ad
utilizzare per il periodo 1990-95 una somma, non superiore
al 40% dei fondi destinati agli investimenti immobiliari,
per la costruzione e l'acquisto di immobili a destinazione
residenziale, da destinare a dipendenti statali trasferiti
per esigenze di servizio, tenendo conto nella costruzione e
nell'acquisto di immobili della intensita' abitativa e
della consistenza degli uffici statali. ''L'acquisto da
parte degli enti pubblici e previdenziali non puo' essere
riferito agli immobili costruiti con i contributi dello
Stato''.
7. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il
Ministro del lavoro e della previdenza sociale determina,
con proprio decreto, di concerto con il Ministro del tesoro
l'ammontare delle risorse da destinare agli interventi di
cui al comma 6".
- Il decreto del Ministro dei lavori pubblici 26 aprile
1991, reca: "Aggiornamento dei limiti massimi di costo per
gli interventi di edilizia sovvenzionata residenziale
pubblica, ai sensi della legge 5 agosto 1978, n. 457
determinati dal Comitato esecutivo per l'edilizia
residenziale".
- La delibera CIPE del 16 marzo 1994, reca: "Legge 17
febbraio 1992, n. 179, recante norme per l'edilizia
residenziale pubblica: programmazione per il quadriennio
1992-95".
- L'art. 128 del testo unico approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990, n. 309 (Testo
unico delle leggi in materia di disciplina degli
stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e
riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza) e'
il seguente:
"Art. 128. - 1. Per la costruzione, l'ampliamento o il
recupero di immobili destinati a sedi di comunita'
terapeutiche il comitato esecutivo del Comitato per
l'edilizia residenziale (CER), integrato per tali
circostanze da un rappresentante del Ministro per gli
affari sociali, puo' concedere agli enti di cui all'art. 11
un contributo in conto capitale fino alla totale copertura
della spesa necessaria.
2. La concessione di detto contributo, secondo le
procedure dei programmi straordinari attivati dal CER ai
sensi dell'art. 3, primo comma, lettera q), della legge 5
agosto 1978, n. 457, comporta un vincolo decennale di
destinazione deIl'immobile a sede di comunita' terapeutica
residenziale o diurna per tossicodipendenti ed e'
subordinata alla previa autorizzazione alla realizzazione
dell'opera.
3. I contributi sono ripartiti tra le regioni in
proporzione al numero di tossicodipendenti assistiti sulla
base delle rilevazioni dell'osservatorio permanente di cui
all'art. 132 e, in ogni caso, sono destinati in percentuale
non inferiore al 40 per cento al Mezzogiorno a norma
dell'art. 1 del testo unico delle leggi sugli interventi
nel Mezzogiorno, approvato con decreto del Presidente della
Repubblica 6 marzo 1978, n. 218.
4. All'onere derivante dall'attuazione del presente
articolo, valutato in lire 100 miliardi per ciascuno degli
anni 1990, 1991 e 1992, si provvede mediante l'utilizzo
delle disponibilita' della sezione autonoma della Cassa
depositi e prestiti istituita ai sensi dell'art. 10 della
legge 5 agosto 1978, n. 457".
- Il decreto del Ministro dei lavori pubblici 22 ottobre
1997 reca: "Approvazione del bando di gara relativo al
finanziamento di interventi sperimentali nel settore
dell'edilizia residenziale sovvenzionata da realizzare
nell'ambito di programmi di recupero urbano denominati
''Contratti di quartieri''.".
- Il decreto del Ministro dei lavori pubblici 20 maggio
1998 reca: "Modificazioni al decreto 22 ottobre 1997
recante approvazione del bando di gara relativo al
finanziamento di interventi sperimentali nel settore
dell'edilizia residenziale sovvenzionata da realizzare
nell'ambito di programmi di recupero urbano denominati
''Contratti di quartiere''.".