Art. 13.
(Alloggi da destinare alla locazione nelle zone ad alta tensione
abitativa)
1. Il prezzo di acquisto da parte degli enti gestori del patrimonio
di edilizia residenziale pubblica degli immobili ad uso abitativo da
destinare alla locazione e' indicato, tenendo conto del prezzo medio
di mercato, dall'Ufficio tecnico del comune nel cui territorio
l'immobile e' ubicato; i comuni possono comunque avvalersi
dell'Ufficio tecnico erariale.
2. Sono abrogati il sesto comma dell'articolo 7 del decreto-legge
15 dicembre 1979, n. 629, convertito, con modificazioni, dalla legge
15 febbraio 1980, n. 25, e i commi 8 e 9 dell'articolo 5 del
decreto-legge 29 ottobre 1986, n. 708, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 dicembre 1986, n. 899.
3. Agli immobili acquistati ai sensi dell'articolo 21-ter del
decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito, con modificazioni,
dalla legge 25 marzo 1982, n. 94, degli articoli 4 e 5-ter del
decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 aprile 1985, n. 118, dell'articolo 5 del decreto-legge
29 ottobre 1986, n. 708, convertito, con modificazioni, dalla legge
23 dicembre 1986, n. 899, si applicano i canoni di locazione degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica. Le disposizioni di cui al
quattordicesimo comma dell'articolo 21-ter del decreto-legge 23
gennaio 1982, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
marzo 1982, n. 94, al comma 5 dell'articolo 4 del decreto-legge 7
febbraio 1985, n. 12, convertito, con modificazioni, dalla legge 5
aprile 1985, n. 118, e al comma 12 dell'articolo 5 del decreto-legge
29 ottobre 1986, n. 708, convertito, con modificazioni, dalla legge
23 dicembre 1986, n. 899, si applicano esclusivamente agli alloggi di
edilizia convenzionata.
Note all'art. 13:
- Il decreto legge 15 dicembre 1979, n. 629, convertito
con modificazioni, dalla legge 15 febbraio 1980, n. 25,
reca: "Dilazione dell'esecuzione dei provvedimenti di
rilascio per gli immobili adibiti ad uso di abitazione e
provvedimenti urgenti per l'edilizia".
- Il decreto-legge 29 ottobre 1986, n. 708, convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 dicembre 1986, n. 899,
reca: "Misure urgenti per fronteggiare l'eccezionale
carenza di disponibilita' abitativo".
- Si riporta il testo dell'art. 21-ter del decreto-legge
23 gennaio 1982, n. 9 (Norme per l'edilizia residenziale e
provvidenze in materia di sfratti), convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94:
"Art. 21-ter - La Cassa depositi e prestiti e'
autoriziata a concedere al comune di Roma al tasso corrente
di interesse, mutui fino all'importo complessivo di
duecentoquaranta miliardi di lire, di cui cento miliardi
nell'anno 1982, avvalendosi anche dei fondi dei conti
correnti postali, per l'acquisizione, anche mediante la
procedura di espropriazione, e per completamento di
fabbricati a prevalente destinazione residenziale, che non
risultino ultimati e i cui lavori siano stati sospesi da
oltre un anno.
I mutui di cui al comma precedente possono essere assunti
in deroga all'art. 19 del decreto del Presidente della
Repubblica 19 giugno 1979, n. 421, e sono garantiti dallo
Stato.
Gli interessi passivi dei mutui anzidetti, in deroga alle
disposizioni di cui all'art. 1, quarto comma, del
decreto-legge 29 dicembre 1977, n. 946, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 1978, n.
43, sono calcolati al netto dei canoni di locazione
effettivamente corrisposti al comune di Roma. Tali canoni
devono essere versati in apposito conto vincolato di
tesoreria da destinare al pagamento delle quote di
ammortamento dei mutui relativi.
All'atto della concessione dei mutui il comune e' tenuto
a comunicare al tesoriere l'importo della rata di
ammortamento dovuta alla Cassa depositi e prestiti.
Ricevuta la comunicazione, il tesoriere versa alla Cassa
depositi e prestiti alle prescritte scadenze, insieme con
le indennita' di mora in caso di ritardato versamento,
l'importo della rata utilizzando in via prioritaria le
disponibilita' esistenti sul conto vincolato di cui al
terzo comma.
Ai fini degli adempimenti previsti dal comma precedente,
il tesoriere e' tenuto a comunicare altresi' all'ente
mutuatario l'importo differenziale della rata versata
avvalendosi dei fondi ordinari di bilancio.
La concessione dei mutui e' subordinata alla
presentazione alla Cassa depositi e prestiti da parte del
comune di Roma, entro sei mesi dalla entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, della
deliberazione che approva il programma di acquisizione e di
completamento degli edifici di cui al primo comma.
Il costo di acquisizione e di completamento e'
determinato in base alla somma della indennita' di
espropriazione degli immobili allo stato attuale e dei
costi dei lavori di completamento comprensivi delle
relative spese generali, delle spese tecniche e della
revisione prezzi. Il costo dei lavori di completamento e'
commisurato alle tariffe adottate dal comune di Roma per la
esecuzione di opere pubbliche e alle vigenti tariffe
professionali.
Il procedimento per l'espropriazione e l'occupazione di
urgenza e' regolato dalle disposizioni delle leggi 22
ottobre 1971, n. 865, e 3 gennaio 1978, n. 1.
L'indennita' di espropriazione e' fissata dall'ufficio
tecnico del comune di Roma in rapporto al valore venale dei
fabbricati e delle loro pertinenze con esclusione di
qualsiasi ulteriore maggiorazione. Qualora si tratti di
immobili offerti in vendita ai pubblici incanti,
l'indennita' di espropriazione e' equivalente al prezzo
dell'ultima gara andata deserta, se inferiore a quello
determinato ai sensi del comma precedente.
Il comune di Roma e' autorizzato a stipulare, con enti o
con privati, convenzioni idonee a consentire l'acquisizione
di fabbricati da ultimare.
In considerazione della eccezionale urgenza nonche' della
peculiarita' e complessita' tecnica degli interventi, il
comune stesso e' autorizzato altresi' ad affidare mediante
concessione la progettazione e l'esecuzione dei lavori di
completamento.
Gli atti di compravendita e le convenzioni posti in
essere in applicazione delle disposizioni di cui al
presente articolo sono esenti da imposizione fiscale per
ogni contraente.
I fabbricati ultimati sono ceduti in locazione ai sensi
della legge 27 luglio 1978, n. 392, e del terzo comma
dell'art. 2 del presente decreto".
- Si riporta il testo degli articoli 4 e 5-ter del
decreto-legge 7 febbraio 1985, n. 12 (Misure finanziarie in
favore delle aree ad alta tensione abitativa), convertito,
con modificazioni, dalla legge 5 aprile 1985, n. 118:
"Art. 4 (Finanziamento di programma straordinario per
l'acquisto e la costruzione di abitazioni da parte dei
comuni). - 1. I comuni possono acquistare unita'
immobiliari ultimate o ultimabili entro il 31 dicembre 1985
da assegnare ai soggetti di cui al comma 13 del presente
articolo.
2. Gli alloggi di nuova costruzione devono avere le
caratteristiche tipologiche previste dalla legge 5 agosto
1978, n. 457;
3. I comuni procedono prioritariamente all'acquisto di
immobili di edilizia convenzionata ai sensi dell'art. 35
della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e della legge 28
gennaio 1977, n. 10, salvo che sussista la possibilita' di
acquisto di altri immobili a migliori condizioni.
4. E' consentito anche l'acquisto di immobili di edilizia
convenzionata-agevolata con subentro dell'ente pubblico
nella agevolazione e con il vincolo dell'assegnazione
temporanea degli alloggi prioritariamente ai soggetti di
cui al comma 13 del presente articolo. In tal caso l'onere
a carico dell'ente pubblico e' ridotto al tasso minimo di
cui all'articolo 20; primo comma, lettera b), della legge 5
agosto 1978, n. 457, e successive modifiche e integrazioni.
5. Gli alloggi di cui ai precedenti commi 3 e 4 sono
assegnati con contratto di locazione alle condizioni
previste nella convenzione; quelli di cui al successivo
comma 7 sono assegnati con contratto di locazione ai sensi
della legge 27 luglio 1978, n. 392.
6. Il prezzo di acquisto degli alloggi di cui al
precedenti commi 3 e 4 non puo' essere superiore a quello
definito in convenzione.
7. Il prezzo di acquisto degli altri alloggi non puo'
superare il valore locativo calcolato con i criteri
previsti dagli articoli da 12 a 24 della legge 27 luglio
1978, n. 392.
8. Per gli immobili ultimati entro il 31 dicembre 1975 il
prezzo di acquisto, come determinato dal precedente comma
7, puo' essere maggiorato in misura non superiore al venti
per cento.
9, Agli acquisti di cui al precedente comma 1 e'
riservato l'importo massimo di lire 800 miliardi ivi
compresi i fondi non impegnati delle disponibilita'
finanziarie attribuite in base agli articoli 7, primo
comma, e 8 del decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 629,
convertito, con modificazioni, nella legge 15 febbraio
1980, n. 25, ed all'art. 2 del decreto-legge 23 gennaio
1982, n. 9, convertito, con modificazioni, nella legge 25
marzo 1982, n. 94. A valere sul predetto importo di lire
800 miliardi, una somma non superiore a lire 25 miliardi e'
destinata all'acquisto da parte dei comuni interessandi
immobili di pertinenza degli enti soppressi, in corso di
liquidazione in base alla legge 4 dicembre 1956, n. 1404,
da lasciare in locazione agli attuali conduttori con
contratto interamente disciplinato dalla legge 27 luglio
1978, n. 392.
10. I comuni, entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
comunicano al comitato esecutivo del CER la disponibilita'
di alloggi da acquistare, aventi le caratteristiche
indicate nei commi precedenti. Nei successivi trenta giorni
il comitato esecutivo del CER delibera la messa a
disposizione dei fondi entro la disponibilita' finanziaria
di cui al precedente comma 9 e sulla base di criteri di
ripartizione appositamente determinati.
10-bis. Gli acquisti di immobili debbono comunque essere
effettuati entro 60 giorni dalla comunicazione della
delibera di cui al precedente comma 10.
10-ter. Se l'acquisto di alloggi non esaurisce la somma
attribuita ai comuni, questi possono utilizzare i fondi
loro assegnati per la costruzione di nuovi alloggi. A tal
fine, unitamente alle indicazioni di cui al comma 10, i
comuni trasmettono al comitato esecutivo del CER un
programma costruttivo indicando i tempi di attuazione e
dichiarando la effettiva disponibilita' dell'area
edificabile, richiamando all'uopo quanto stabilito dal nono
comma dell'art. 8 del decreto-legge 15 dicembre 1979, n.
629, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 15
febbraio 1980, n. 25.
11. Alla maggiore esigenza di contributo determinata
dall'applicazione del precedente comma 4, si fa' fronte
mediante la disponibilita' di cui all'art. 4-bis del
decreto-legge 12 settembre 1983, n. 462, convertito con
modificazioni, nella legge 10 novembre 1983, n. 637.
12. (Soppresso).
13. Possono chiedere l'assegnazione temporanea delle
unita' immobiliari di cui ai precedenti commi 1 e 10-ter
coloro nei cui confronti, alla data della domanda, sia
stato eseguito o sia immediatamente eseguibile, senza tener
conto della sospensione di cui al precedente art. 1, un
provvedimento di rilascio dell'immobile locato, purche' il
nucleo familiare sia in possesso del requisito di cui
all'articolo 20, primo comma, lettera a) punto 3, della
legge 5 agosto 1978, n. 457 come aggiornato dalla delibera
CIPE del 12 giugno 1984 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. 199 del 20 luglio 1984, determinato ai sensi dell'art.
2, quattordicesimo comma del decreto-legge 23 gennaio 1982,
n. 9, convertito, con modificazioni, nella legge 25 marzo
1982, n. 94, e risultante da dichiarazione resa ai sensi
dell'art. 24 della legge 13 aprile 1977, n. 114. Non si
tiene conto del predetto requisito qualora il richiedente
dimostri di avere in corso un procedimento di rilascio di
una unita' immobiliare di sua proprieta' da destinare a
propria abitazione.
14. I richiedenti debbono, inoltre, dichiarare, sotto la
propria responsabilita', di non avere la disponibilita' di
altra adeguata unita' immobiliare nel comune di residenza
ovvero nei comuni confinanti.
15. Ai fini della graduatoria occorre comunque dichiarare
la proprieta' di unita' immobiliari diverse da quelle di
cui al precedente comma 14.
16. In caso di dichiarazioni mendaci si applica
l'articolo 495 del codice penale".
"Art. 5-ter (Programma integrativo per il comune di
Roma). - 1. Il comune di Roma e' autorizzato ad integrare
le previsioni del programma di cui all'articolo 21-ter del
decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94, entro
i limiti dell'importo complessivo di lire 240 miliardi
previsto nello stesso articolo dei mutui che la Cassa
depositi e prestiti e'
autorizzata a concedere al comune medesimo unicamente per
l'acquisizione ed il completamento dei fabbricati aventi le
caratteristiche di cui al citato art. 21-ter.
2. L'erogazione delle somme occorrenti per la
realizzazione delle suddette previsioni e' subordinata alla
presentazione alla Cassa depositi e prestiti, entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, del programma
integrativo.
3. Agli interventi previsti nel programma integrativo si
applicano le disposizioni del suddetto art. 21-ter del
decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94".
- L'art. 5 del citato decreto-legge 29 ottobre 1986, n.
708, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 dicembre
1986, n. 899, come modificato dalla presente legge, e' il
seguente:
"Art. 5. - 1. Per far fronte alla situazione di
particolare tensione abitativa che si registra nei comuni
con popolazione superiore a 300.000 abitanti, secondo le
risultanze del censimento del 25 ottobre 1981, il comitato
esecutivo del Comitato per l'edilizia residenziale - CER -
ripartisce fra tali comuni la somma di L. 800 miliardi per
provvedere:
a) quanto a L. 600 miliardi, all'acquisto di immobili
abitabili alla data dell'acquisto stesso; una quota non
superiore al 20 per cento della somma assegnata a ciascun
comune puo' essere utilizzata per il recupero di immobili
di loro proprieta' destinati a uso abitativo;
b) quanto a L. 200 miliardi, alla corresponsione,
direttamente da parte dei comuni, dei contributi in conto
capitale di cui al decimo comma dell'art. 2 del
decreto-legge 23 gennaio 1982, n. 9, convertito con
modificazioni, dalla legge 25 marzo 1982, n. 94.
2. I contributi di cui alla lettera b) del comma 1 sono
destinati, sentito il parere della commissione di cui
all'art. 2, a coloro nei cui confronti sia stato eseguito o
sia eseguibile un provvedimento di rilascio.
3. I comuni di cui la comma 1 possono procedere
all'acquisto di alloggi nei comuni vicini, anche se non
confinanti.
4. Gli alloggi devono avere le caratteristiche
tipologiche di cui alla legge 5 agosto 1978, n. 457, salvo
eventuali deroghe approvate dal comitato esecutivo del CER.
5. I comuni procedono prioritariamente all'acquisto di
immobili di edilizia convezionata ai sensi dell'art. 35
della legge 22 ottobre 1971, n. 865, e della legge 28
gennaio 1977, n. 10, salvo che sussista la possibilita' di
acquisto di altri immobili a migliori condizioni.
6. E' consentito, in relazione alla natura del
finanziamento disponibile, anche l'acquisto di immobili di
edilizia convenzionata-agevolata, con subentro dell'ente
pubblico nell'agevolazione. In tal caso l'onere a carico
dell'ente pubblico e' ridotto al tasso minimo di cui
all'art. 20, primo comma, lettera b), della legge 5 agosto
1978, n. 457.
7. Il prezzo di acquisto degli alloggi di cui ai commi 5
e 6 non puo' essere superiore a quello definito in
convenzione.
8. (Abrogato).
9. (Abrogato).
10. Le assegnazioni delle unita' immobiliari acquistate
sono disposte dal comune, sentito il parere della
commissione di cui all'art. 2 e tenendo comunque conto
della composizione e del reddito complessivo del nucleo
familiare del beneficiario.
11. I soggetti assegnatari degli alloggi devono essere in
possesso dei requisiti di cui al comma 2 e rientrare nelle
fasce di reddito di cui all'art. 20 della legge 5 agosto
1978, n. 457.
12. Gli alloggi di cui ai commi 5 e 6 sono assegnati con
contratto di locazione alle condizioni previste nella
convenzione quelli di cui al comma 8 sono assegnati con
contratto di locazione ai sensi della legge 27 luglio 1978,
n. 392.
13. Il comitato esecutivo del CER procede alla
ripartizione delle somme previste nel comma 1 sulla base
del numero degli abitanti residenti al censimento del 25
ottobre 1981, dei provvedimenti di rilascio emessi e delle
richieste di esecuzione dei provvedimenti stessi. Per tali
adempimenti il comitato esecutivo e' integrato dal
rappresentante del Ministero dell'interno in seno al CER.
14. I comuni entro sessanta giorni dalla ripartizione
inviano al CER un programma di utilizzazione dei fondi
assegnati, secondo le finalita' indicate nel comma 1.
15. La messa a disposizione dei fondi, ripartiti ai sensi
del comma 13 per l'acquisto degli immobili di cui alla
lettera a) del comma 1, e' effettuata quando i comuni
abbiano dato completa attuazione al programma di acquisti
di cui all'art. 4, comma 9, del decreto-legge 7 febbraio
1985, n. 12, convertito, con modificazioni dalla legge 5
aprile 1985, n. 118. Il C.E.R. accerta la regolare esazione
dei canoni di locazione degli immobili acquisiti con il
programma di cui al presente decreto, nonche' con quello di
cui all'art. 4, comma 9 del citato decreto-legge.
15-bis. I fondi di cui al comma 13 non utilizzati da
parte dei comuni di cui al comma 1 sono destinati da parte
del CER, sulla base di richieste ad esso inoltrate,
all'acquisto di alloggi da parte di altri comuni con
popolazione superiore a 100.000 abitanti in cui si
registrino difficolta' abitative nel mercato dell'affitto.
16. Al finanziamento di L. 600 miliardi di cui alla
lettera a) del comma 1 si provvede, quanto a L. 100
miliardi, mediante apposito stanziamento da iscrivere nello
stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno
1986 e, quanto a L. 500 miliardi, con mutui che la Cassa
depositi e prestiti e' autorizzata a concedere al tasso di
interesse annuo del 4 per cento, avvalendosi dei fondi dei
conti correnti postali di cui al decreto legislativo
luogotenenziale 6 settembre 1917, n. 1451. I mutui sono
garantiti dallo Stato.
17. L'ammortamento dei mutui e' disciplinato dalle norme
previste dai commi quarto, quinto, sesto e settimo
dell'articolo 8 del decreto-legge 15 dicembre 1979, n. 629,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 febbraio
1980, n. 25.
18. All'onere derivante dall'applicazione del presente
articolo, pari a L. 300 miliardi per l'anno 1986, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto al capitolo 9001 dello stato di
previsione del Ministero del tesoro per l'anno medesimo,
all'uopo utilizzando, per L. 250 miliardi, l'accantonamento
''Interventi a favore della regione Calabria'' e, per L. 50
miliardi, l'accantonamento ''Completamento interventi
avviati in attuazione della legge 14 marzo 1977, n. 73''.
19. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio".