Art. 15.
(Cessione in proprieta' di alloggi di edilizia residenziale pubblica
ed interventi eseguiti nel comune di Ancona)
1. I contratti relativi alla cessione in proprieta' di alloggi di
edilizia residenziale pubblica, costruiti a totale carico dello
Stato, per i quali il prezzo di cessione e' stato erroneamente
determinato ai sensi dell'articolo 26 del decreto del Presidente
della Repubblica 17 gennaio 1959, n. 2, come sostituito dall'articolo
14 della legge 27 aprile 1962, n. 231, possono essere sanati con
efficacia ex tunc con la stipula di un atto aggiuntivo per la
rettifica del prezzo.
2. Sono validi ed efficaci i contratti preliminari e definitivi di
trasferimento in proprieta' degli alloggi di edilizia residenziale
pubblica di proprieta' statale gestiti dagli Istituti autonomi per le
case popolari, stipulati entro il 31 maggio 1991 ai sensi del sesto
comma dell'articolo 28 e dell'articolo 29 della legge 8 agosto 1977,
n. 513.
3. Gli alloggi di cui alla legge 9 agosto 1954, n. 640, che sono
stati assegnati in locazione, possono essere ceduti agli attuali
conduttori secondo i criteri di cui all'articolo 1, comma 10, della
legge 24 dicembre 1993, n. 560.
4. Gli alloggi costruiti in attuazione del decreto legislativo del
Capo provvisorio dello Stato 10 aprile 1947, n. 261, sono considerati
alloggi di edilizia residenziale pubblica ai sensi della presente
legge. Sono fatte salve le assegnazioni effettuate prima della data
di entrata in vigore della presente legge a condizione che gli
assegnatari siano in possesso dei requisiti per la permanenza negli
alloggi di edilizia residenziale pubblica.
5. Gli alloggi costruiti ai sensi dell'ordinanza del Ministro per
il coordinamento della protezione civile n. 22 FPC del 10 maggio
1983, recante provvidenze in favore del comune di Marsiconuovo
colpito dal movimento franoso del 28 febbraio 1983, sono ceduti in
proprieta', su richiesta degli interessati, a coloro che ne abbiano
avuto la formale assegnazione, anche provvisoria, con provvedimento
del sindaco. Anche in deroga alle disposizioni vigenti, e' condizione
necessaria per la cessione che il richiedente sia detentore
dell'alloggio oggetto di assegnazione alla data di entrata in vigore
della presente legge. E' equiparato all'assegnatario chi sia ad esso
subentrato nella disponibilita' dell'alloggio per successione,
separazione legale, scioglimento o cessazione degli effetti civili
del matrimonio.
6. Il prezzo di cessione degli alloggi di cui al comma 5 e' fissato
dal comune nel rispetto dei criteri stabiliti dalla legge 24 dicembre
1993, n. 560, e successive modificazioni. L'importo cosi' determinato
e' ridotto del contributo previsto dalla legge 14 maggio 1981, n.
219, se spettante per l'abitazione precedentemente detenuta
dall'assegnatario e se non diversamente percepito. Contestualmente
alla cessione degli alloggi e' trasferita al patrimonio comunale
l'area di sedime e l'eventuale corte degli alloggi distrutti dagli
eventi calamitosi di cui alla citata ordinanza del Ministro per il
coordinamento della protezione civile n. 22 FPC del 10 maggio 1983.
7. Nella determinazione del prezzo di riscatto di cui al terzo
comma dell'articolo 11 della legge 30 dicembre 1960, n. 1676, non si
tiene conto delle eventuali opere aggiuntive e delle migliorie
realizzate a proprie spese dagli assegnatari, anche con verbale di
consegna provvisorio, degli alloggi in riscatto.
8. Le opere aggiuntive di cui al comma 7, purche' sanate ai sensi
della legge 28 febbraio 1985, n. 47, e successive modificazioni, e
dell'articolo 39 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, e successive
modificazioni, sono trasferite, contestualmente alla costruzione
originaria, all'assegnatario o ad altro soggetto avente titolo ai
sensi della legge 30 dicembre 1960, n. 1676.
9. Per gli interventi eseguiti dal comune di Ancona in attuazione
del decreto-legge 6 ottobre 1972, n. 552, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 1972, n. 734, e successive
modificazioni, i limiti massimi del contributo a fondo perduto
previsti, rispettivamente, dal secondo comma dell'articolo 7 del
decreto-legge 4 marzo 1972, n. 25, convertito, con modificazioni,
dalla legge 16 marzo 1972, n. 88, dal quarto comma dell'articolo 3
del decreto-legge 16 marzo 1973, n. 31, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 maggio 1973, n. 205, dal terzo comma
dell'articolo 21 della legge 11 novembre 1982, n. 828, e dal secondo
comma dell'articolo 23 della legge 1o dicembre 1986, n. 879, si
applicano con riferimento alla data del certificato di ultimazione
dei lavori delle unita' immobiliari risanate sulle quali sia stato
esercitato il diritto di prelazione da parte dei proprietari
espropriati.
10. Le unita' immobiliari realizzate con i fondi di cui
all'articolo 14 del decreto-legge 4 marzo 1972, n. 25, convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 marzo 1972, n. 88, e all'articolo 2
del decreto-legge 14 dicembre 1974, n. 658, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 febbraio 1975, n. 7, ancorche'
rientranti negli ambiti dei piani di edilizia economica e popolare, e
fatte salve le assegnazioni in proprieta' effettuate o da effettuare
ai sensi degli articoli 16, 17 e 18 del decreto-legge 6 ottobre 1972,
n. 552, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 1972,
n. 734, e successive modificazioni, possono essere alienate secondo
le modalita' stabilite dalla legge 24 dicembre 1993, n. 560, e
successive modificazioni. I relativi proventi, nonche' quelli
derivanti dall'attuazione dell'articolo 18 del decreto-legge 6
ottobre 1972, n. 552, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
dicembre 1972, n. 734, e successive modificazioni, sono utilizzati
dal comune di Ancona per il proseguimento del programma di intervento
nel centro storico ai sensi del citato decreto-legge n. 658 del 1974,
per far fronte ai maggiori oneri sopravvenuti per i procedimenti
espropriativi e per la detrazione dei contributi di cui all'articolo
21 del citato decreto-legge n. 552 del 1972.
11. L'ultimo periodo del quarto comma dell'articolo 17 del
decreto-legg e 6 ottobre 1972, n. 552, convertito, con modificazioni,
dalla legge 2 dicembre 1972, n. 734, e' sostituito dal seguente: "Dal
costo e' detratta la quota di contributo di cui all'articolo 21". 1
2. Dopo il quarto comma dell'articolo 17 del decreto-legge 6 ottobre
1972, n. 552, convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre
1972, n. 734, come modificato dal comma 11 del presente articolo, e'
inserito il seguente:
"Nei casi di contenzioso legale ovvero di mancata accettazione
dell'indennita' di esproprio come determinata dal comune di Ancona ai
sensi della legge della regione Marche 18 aprile 1979, n. 17, gli
eventuali maggiori indennizzi liquidati saranno riaddebitati
esclusivamente ai ricorrenti qualora gli stessi esercitino il diritto
di prelazione per il riacquisto delle unita' immobiliari
ristrutturate. Nel caso di riassegnazioni parziali tale addebito
sara' effettuato in proporzione alla superficie riassegnata".
Note all'art. 15:
- L'art. 26 del decreto del Presidente della Repubblica
17 gennaio 1959, n. 2 (Norme concernenti la disciplina
della cessione in proprieta' degli alloggi di tipo popolare
ed economico), come sostituito dall'art. 14 della legge 27
aprile 1962, n. 231 (Modifiche al decreto del Presidente
della Repubblica 17 gennaio 1959, n. 2 per la cessione in
proprieta' degli alloggi di tipo popolare ed economico), e'
il seguente:
"Art. 26 (Cessione degli alloggi di cui alla legge 9
agosto 1954, n. 640). - Gli alloggi costruiti o da
costruire ai sensi della legge 9 agosto 1954, n. 640, e
tutti gli altri alloggi costruiti a totale carico dello
Stato per le categorie meno abbienti, nonche' gli alloggi
costruiti dall'U.N.R.R.A.-Casas, anche con fondi E.R.P.,
vengono ceduti in proprieta' in unica soluzione ovvero in
non oltre 25 anni, in rate mensili costanti posticipate,
senza interessi.
Il prezzo di cessione e' pari al cinquanta per cento del
costo di costruzione di ogni singolo alloggio".
- Si riporta il testo del sesto comma dell'art. 28 e
l'art. 29 della legge 8 agosto 1977, n. 513 (Provvedimenti
urgenti per l'accelerazione dei programmi in corso,
finanziamento di un programma straordinario e canone minimo
dell'edilizia residenziale pubblica):
"In pendenza della valutazione definitiva dell'ufficio
tecnico erariale per i singoli alloggi gli istituti
autonomi per le case popolari sono autorizzati a stipulare
un contratto preliminare di vendita sulla base di un prezzo
provvisorio stabilito mediante valutazioni per campione".
"Art. 29. - Su proposta motivata del competente istituto
autonomo per le case popolari, la regione puo' autorizzare
il trasferimento in proprieta' agli assegnatari degli
alloggi di edilizia residenziale pubblica compresi in
edifici nei quali i trasferimenti gia' perfezionati non
siano inferiori ai sette decimi della loro consistenza
complessiva o la cui cessione sia utile per una migliore
gestione del patrimonio amministrato, a condizione che gli
alloggi, per la loro consistenza ed ubicazione, abbiano
scarsa rilevanza sociale e nei limiti comunque del 15 per
cento, al netto degli alloggi in corso di cessione in
proprieta' del patrimonio gestito dall'istituto.
La cessione avviene alle condizioni e con le modalita'
previste dal precedente articolo 28. Il valore venale
dell'alloggio e' determinato al momento della cessione
stessa".
- La legge 9 agosto 1954, n. 640, reca: "Provvedimenti
per l'eliminazione delle abitazioni malsane".
- Per l'art. 1, comma 10, della legge n. 560/1993, si
veda in note all'art. 4.
- Il decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato
10 aprile 1947, n. 261, reca: "Disposizioni per l'alloggio
dei rimasti senza tetto in seguito ad eventi bellici e per
l'attuazione dei piani di ricostruzione".
- La legge 14 maggio 1981, n. 219, reca: "Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 19 marzo 1981,
n. 75, recante ulteriori interventi in favore delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del novembre 1980
e del febbraio 1981. Provvedimenti organici per la
ricostruzione e lo sviluppo dei territori colpiti".
- Il terzo comma dell'art. 11 della legge 30 dicembre
1960, n. 1676 (Norme per la costruzione di abitazioni per
i lavoratori agricoli), e' il seguente:
"Il prezzo di riscatto dovra' essere calcolato sulla base
del 50 per cento del costo dell'immobile o dell'opera di
risanamento, riattamento o ampliamento, senza interessi, e
potra' essere corrisposto in non piu' di 25 rate annuali in
caso di nuove costruzioni e non piu' di 10 rate annuali nel
caso di risanamento, riattamento od ampliamento".
- La legge 28 febbraio 1985, n. 47, reca: "Norme in
materia di controllo dell'attivita' urbanistico-edilizia,
sanzioni, recupero e sanatoria delle opere edilizie".
- L'art. 39 della legge 23 dicembre 1994, n. 724 (Misure
di razionalizzazione della finanza pubblica), e' il
seguente:
"Art. 39 (Definizione agevolata delle violazioni
edilizie). - 1. Le disposizioni di cui ai capi IV e V
della legge 28 febbraio 1985, n. 47, e successive
modificazioni e integrazioni, come ulteriormente modificate
dal presente articolo, si applicano alle opere abusive che
risultino ultimate entro il 31 dicembre 1993, e che non
abbiano comportato ampliamento del manufatto superiore al
30 per cento della volumetria della costruzione originaria
ovvero, indipendentemente dalla volumetria iniziale o
assentita, un ampliamento superiore a 750 metri cubi. Le
suddette disposizioni trovano altresi' applicazione alle
opere abusive realizzate nel termine di cui sopra relative
a nuove costruzioni non superiori ai 750 metri cubi per
singola richiesta di concessione edilizia in sanatoria. I
termini contenuti nelle disposizioni richiamate al presente
comma e decorrenti dalla data di entrata in vigore della
legge 28 febbraio 1985, n. 47, o delle leggi di successiva
modificazione o integrazione, sono da intendersi come
riferiti alla data di entrata in vigore del presente
articolo. I predetti limiti di cubatura non trovano
applicazione nel caso di annullamento della concessione
edilizia. Il procedimento di sanatoria degli abusi edilizi
posti in essere dalla persona imputata di uno dei delitti
di cui agli articoli 416-bis, 648-bis e 648-ter del codice
penale, o da terzi per suo conto, e' sospeso fino alla
sentenza definitiva di non luogo a procedere o di
proscioglimento o di assoluzione. Non puo' essere
conseguita la concessione in sanatoria degli abusi edilizi
se interviene sentenza definitiva di condanna per i delitti
sopra indicati. Fatti salvi gli accertamenti di ufficio in
ordine alle condanne riportate nel certificato generale del
casellario giudiziale ad opera del comune, il richiedente
deve attestare, con dichiarazione sottoscritta nelle forme
di cui all'art. 2 della legge 4 gennaio 1968, n. 15, di non
avere carichi pendenti in relazione ai delitti di cui agli
articoli 416-bis, 648-bis e 648-ter del codice penale.
2. Il rilascio della concessione o autorizzazione in
sanatoria non comporta limitazione ai diritti dei terzi.
3. Per gli abusi edilizi commessi fino al 15 marzo 1985 e
dal 16 marzo 1985 al 31 dicembre 1993, la misura
dell'oblazione, prevista nella tabella allegata alla legge
di cui al comma 1, in relazione al periodo dal 30 gennaio
1977 al 1 ottobre 1983, e' moltiplicata rispettivamente per
2 e per 3. La misura dell'oblazione, come determinata ai
sensi del presente comma, e' elevata di un importo pari
alla meta', nei comuni con popolazione superiore ai
centomila abitanti.
4. La domanda di concessione o di autorizzazione in
sanatoria, con la prova del pagamento dell'oblazione, deve
essere presentata al comune competente, a pena di
decadenza entro il 31 marzo 1995. La documentazione di cui
all'art. 35, terzo comma, della legge 28 febbraio 1985, n.
47, e' sostituita da apposita dichiarazione del richiedente
resa ai sensi dell'art. 4 della legge 4 gennaio 1968, n.
15. Resta fermo l'obbligo di allegazione della
documentazione fotografica e, ove prescritto, quello di
presentazione della perizia giurata, della certificazione
di cui alla lettera b) del predetto terzo comma, nonche'
del progetto di adeguamento statico di cui al quinto comma
dello stesso articolo 35. Il pagamento dell'oblazione
dovuta ai sensi della legge 28 febbraio 1985, n. 47,
dell'eventuale integrazione di cui al comma 6, degli oneri
di concessione di cui al comma 9, nonche' la documentazione
di cui al presente comma e la denuncia in catasto nel
termine di cui all'art. 52, secondo comma, della legge 28
febbraio 1985, n. 47, come da ultimo prorogato dall'art.
9, comma 8, del D.-L. 30 dicembre 1993, n. 557, convertito,
con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 1994, n. 133, ed
il decorso del termine di un anno e di due anni per i
comuni con piu' di 500.000 abitanti dalla data di entrata
in vigore della presente legge senza l'adozione di un
provvedimento negativo del comune, equivale a concessione o
ad autorizzazione edilizia in sanatoria salvo il disposto
del periodo successivo; ai fini del rispetto del suddetto
termine la ricevuta attestante il pagamento degli oneri
concessori e la documentazione di denuncia al catasto puo'
essere depositata entro la data di compimento dell'anno. Se
nei termini previsti l'oblazione dovuta non e' stata
interamente corrisposta o e' stata determinata in modo non
veritiero e palesemente doloso, le costruzioni realizzate
senza licenza o concessione edilizia sono assoggettate alle
sanzioni richiamate agli articoli 40 e 45 della legge 28
febbraio 1985, n. 47. Le citate sanzioni non si applicano
nel caso in cui il versamento sia stato effettuato nei
termini per errore ad ufficio incompetente alla riscossione
dello stesso. ''La mancata presentazione dei documenti
previsti per legge entro il termine di tre mesi dalla
espressa richiesta di integrazione notificata dal comune
comporta l'improcedibilita' della domanda e il conseguente
diniego della concessione o autorizzazione in sanatoria per
carenza di documentazione''. Si fanno salvi i provvedimenti
emanati per la determinazione delle modalita' di
versamento, riscossione e rimborso dell'oblazione.
5. L'oblazione prevista dal presente articolo deve essere
corrisposta a mezzo di versamento, entro il 31 marzo 1995,
dell'importo fisso indicato nella tabella B allegata alla
presente legge e della restante parte in quattro rate di
pari importo da effettuarsi rispettivamente il 15 aprile
1995, il 15 luglio 1995, il 15 settembre 1995 ed il 15
dicembre 1995. E' consentito il versamento della restante
parte dell'oblazione, in una unica soluzione, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, ovvero entro il termine di scadenza di una
delle suindicate rate. Ove l'intera oblazione da
corrispondere sia di importo minore o pari rispetto a
quello indicato nella tabella dicui sopra ovvero
l'oblazione stessa, pari a L. 2.000.000, sia riferita alle
opere di cui al numero 7 della tabella allegata alla legge
28 febbraio 1985, n. 47, il versamento dell'intera somma,
dovuta a titolo di oblazione per ciascuna unita'
immobiliare, deve essere effettuato in unica soluzione,
entro il 15 dicembre 1995, purche' la domanda sia stata
presentata nei termini. Per le opere di cui ai numeri 4, 5
e 6 della tabella allegata alla stessa legge, l'oblazione,
pari a L. 5.000.000, deve essere pagata con la medesima
modalita' di cui sopra. Le somme gia' versate, in
adempimento di norme contenute nei decreti-legge 26 luglio
1994, n. 468, 27 settembre 1994, n. 551, e 25 novembre
1994, n. 649, che siano di importo superiore a quello
indicato nel presente comma sono portate in riduzione
dell'importo complessivo della oblazione da versare entro
il 15 dicembre 1995.
6. I soggetti che hanno presentato domanda di concessione
o di autorizzazione edilizia in sanatoria ai sensi del capo
IV della legge 28 febbraio 1985, n. 47, o i loro aventi
causa, se non e' stata interamente corrisposta l'oblazione
dovuta ai sensi della stessa legge devono, a pena di
improcedibilita' della domanda, versare, in luogo della
somma residua, il triplo della differenza tra la somma
dovuta e quella versata, in unica soluzione entro il 31
marzo 1996. La disposizione di cui sopra non trova
applicazione nel caso in cui a seguito dell'intero
pagamento dell'oblazione sia dovuto unicamente il
conguaglio purche' sia stato richiesto nei termini di cui
all'art. 35 della legge 28 febbraio 1985, n. 47.
7. All'art. 32 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, dopo
il primo comma e' inserito il seguente: ''Per le opere
eseguite su immobili soggetti alla legge 29 giugno 1939, n.
1497, e al decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985,
n. 431, relative ad ampliamenti o tipologie d'abuso che non
comportano aumento di superficie o di volume, il parere
deve essere rilasciato entro centoventi giorni; trascorso
tale termine il parere stesso si intende reso in senso
favorevole''.
8. Nel caso di interventi edilizi nelle zone e fabbricati
sottoposti a vincolo ai sensi delle leggi 1 giugno 1939, n.
1089, 29 giugno 1939, n. 1497, e del decreto-legge 27
giugno 1985, n. 312, convertito, con modificazioni, dalla
legge 8 agosto 1985, n. 431, il rilascio della concessione
edilizia o della autorizzazione in sanatoria, subordinato
al conseguimento delle autorizzazioni delle amministrazioni
preposte alla tutela del vincolo, estingue il reato per la
violazione del vincolo stesso.
9. Alle domande di concessione in sanatoria deve essere
altresi' allegata una ricevuta comprovante il pagamento al
comune, nel cui territorio e' ubicata la costruzione, di
una somma a titolo di anticipazione degli oneri concessori,
se dovuti, calcolata nella misura indicata nella tabella C
allegata alla presente legge, rispettivamente per le nuove
costruzioni e gli ampliamenti e per gli interventi di
ristrutturazione edilizia di cui all'art 31, primo comma,
lettera d), della legge 5 agosto 1978, n. 457, nonche' per
le modifiche di destinazione d'uso, ove soggette a
sanatoria. Per il pagamento dell'anticipo degli oneri
concessori si applica la stessa rateizzazione prevista per
l'oblazione. Coloro che in proprio o in forme consortili
abbiano eseguito o intendano eseguire parte delle opere di
urbanizzazione primaria, secondo le disposizioni tecniche
dettate dagli uffici comunali, possono invocare lo scorporo
delle aliquote, da loro sostenute, che riguardino le parti
di interesse pubblico. Le modalita' di pagamento del
conguaglio sono definite entro sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente legge, dal comune in
cui l'abuso e' stato realizzato. Qualora l'importo finale
degli oneri concessori applicati nel comune di ubicazione
dell'immobile risulti inferiore alla somma indicata nella
predetta tabella C, la somma da versare, in unica
soluzione, deve essere pari a detto minore importo.
10. Le domande di concessione in sanatoria presentate
entro il 30 giugno 1987 e non definite per il mancato
pagamento dell'oblazione, secondo quanto previsto dall'art.
40, primo comma, ultimo periodo, della legge 28 febbraio
1985, n. 47, devono essere integrate dalla presentazione di
una ricevuta attestante il pagamento al comune, entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, di una quota pari al 70 per cento delle
somme di cui al comma 9, se dovute. Qualora gli oneri
concessori siano stati determinati ai sensi della legge 28
gennaio 1977, n. 10, dalla legislazione regionale e dai
conseguenti provvedimenti attuativi di questa, gli importi
dovuti devono essere pari, in deroga a quanto previsto dal
presente comma, all'intera somma calcolata, in applicazione
dei parametri in vigore alla data del 30 giugno 1989. Il
mancato pagamento degli oneri concessori, di cui al comma 9
ed al presente comma, entro il termine di cui al primo
periodo del presente comma comporta l'applicazione
dell'interesse del 10 per cento annuo sulle somme dovute.
10-bis. Per le domande di concessione o autorizzazione in
sanatoria presentate entro il 30 giugno 1987 sulle quali il
sindaco abbia espresso provvedimento di diniego
successivamente al 31 marzo 1995, sanabili a norma del
presente articolo, gli interessati possono chiederne la
rideterminazione sulla base delle disposizioni della
presente legge.
11. I soggetti che hanno presentato entro il 31 dicembre
1993 istanza di concessione ai sensi dell'art. 13 della
legge 28 febbraio 1985, n. 47, possono chiedere, nel
rispetto dei termini e degli obblighi previsti dal presente
articolo, che l'istanza sia considerata domanda di
concessione in sanatoria. Entro il 30 giugno 1998 i comuni
determinano in via definitiva i contributi di concessione e
l'importo, da richiedere a titolo di conguaglio dei
versamenti di cui ai commi 9 e 10. L'interessato provvede
agli adempimenti conseguenti entro 60 giorni dalla notifica
della richiesta. Per il pagamento degli oneri dovuti, il
proprietario puo' accedere al credito fondiario, compresa
l'anticipazione bancaria, o ad altre forme di finanziamento
offrendo in garanzia gli immobili oggetto della domanda di
sanatoria.
12. Per le opere oggetto degli abusi edilizi posti in
essere dai soggetti di cui al comma 1, ultimo periodo, la
sentenza del giudice penale che irroga le sanzioni di cui
all'art. 20 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, dispone la
confisca. Per effetto di tale confisca, le opere sono
acquisite di diritto e gratuitamente al patrimonio
indisponibile del comune sul cui territorio insistono. La
sentenza di cui al presente comma e' titolo per l'immediata
trascrizione nei registri immobiliari.
13. Per le opere realizzate al fine di ovviare a
situazioni di estremo disagio abitativo, la misura
dell'oblazione e' ridotta percentualmente in relazione ai
limiti, alla tipologia del reddito ed all'ubicazione delle
stesse opere secondo quanto previsto dalla tabella D
allegata alla presente legge. Per il pagamento
dell'oblazione si applicano le modalita' di cui al comma 5
del presente articolo. Le regioni possono modificare, ai
sensi di quanto disposto dall'art. 37 della legge 28
febbraio 1985, n. 47, e successive modificazioni, le norme
di attuazione degli articoli 5, 6 e 10 della legge 28
gennaio 1977, n. 10. La misura del contributo di
concessione, in relazione alla tipologia delle costruzioni,
alla loro destinazione d'uso ed alla loro localizzazione in
riferimento all'ampiezza ed all'andamento demografico dei
comuni nonche' alle loro caratteristiche geografiche, non
puo' risultare inferiore al 70 per cento di quello
determinato secondo le norme vigenti alla data di entrata
in vigore della presente disposizione. Il potere di
legiferare in tal senso e' esercitabile entro novanta
giorni dalla predetta data; decorso inutilmente tale
termine, si applicano le disposizioni vigenti alla medesima
data.
14. Per l'applicazione della riduzione dell'oblazione e'
in ogni caso richiesto che l'opera abusiva risulti adibita
ad abitazione principale, ovvero destinata ad abitazione
principale del proprietario residente all'estero del
possessore dell'immobile o di altro componente del nucleo
familiare in relazione di parentela entro il terzo grado o
di affinita' entro il secondo grado, e che vi sia
convivenza da almeno due anni; e' necessario inoltre che le
opere abusive risultino di consistenza non superiore a
quella indicata al comma 1 del presente articolo. La
riduzione dell'oblazione si applica anche nei casi di
ampliamento dell'abitazione e di effettuazione degli
interventi di cui alle lettere c) e d) dell'art. 31, primo
comma, della legge 5 agosto 1978, n. 457. La riduzione
dell'oblazione non si applica nel caso di presentazione di
piu' di una richiesta di sanatoria da parte dello stesso
soggetto.
15. Il reddito di riferimento di cui al comma 13 e'
quello dichiarato ai fini IRPEF per l'anno 1993 dal nucleo
familiare del possessore ovvero, nel caso di piu' aventi
titolo, e' quello derivante dalla somma della quota
proporzionale dei redditi dichiarati per l'anno precedente
dai nuclei familiari dei possessori dell'immobile. A tali
fini si considera la natura del reddito prevalente qualora
ricorrano diversi tipi di reddito. Ove l'immobile sanato,
ai sensi del comma 14, venga trasferito, con atto inter
vivos a titolo oneroso a terzi, entro dieci anni a
decorrere dalla data di entrata in vigore della presente
legge, e' dovuta la differenza tra l'oblazione corrisposta
in misura ridotta e l'oblazione come determinata ai sensi
del comma 3, maggiorata degli interessi nella misura
legale. La ricevuta del versamento della somma eccedente
deve essere allegata a pena di nullita' all'atto di
trasferimento dell'immobile.
16. All'oblazione calcolata ai sensi del presente
articolo continuano ad applicarsi le riduzioni di cui
all'art. 34, terzo, quarto e settimo comma della legge 28
febbraio 1985, n. 47, ovvero, anche in deroga ai limiti di
cubatura di cui al comma 1 del presente articolo, le
riduzioni di cui al settimo comma dello stesso art. 34. Ai
fini dell'applicazione del presente comma la domanda di cui
al comma 4 e' integrata dal certificato di cui all'art. 35,
terzo comma, lettera d), della suddetta legge, in quanto
richiesto. La riduzione di un terzo dell'oblazione di cui
alla lettera c) del settimo comma dell'art. 34 della
predetta legge n. 47 del 1985 e' aumentata al 50 per cento.
Se l'opera e' da completare, il certificato di cui all'art.
35, terzo comma, lettera d), della legge 28 febbraio 1985,
n. 47, puo' essere sostituito da dichiarazione del
richiedente resa ai sensi della legge 4 gennaio 1968, n.
15.
17. Ai fini della determinazione delle norme tecniche per
l'adeguamento antisismico dei fabbricati oggetto di
sanatoria edilizia si applicano le norme di cui alla legge
2 febbraio 1974, n. 64, dei successivi decreti di
attuazione, delle ordinanze, nonche' dei decreti del
Ministro dei lavori pubblici. In deroga ad ogni altra
disposizione il progetto di adeguamento per le costruzioni
nelle zone sottoposte a vincolo sismico di cui all'ottavo
comma dell'art. 35 della legge 28 febbraio 1985, n. 47,
puo' essere predisposto secondo le prescrizioni relative al
miglioramento ed adeguamento degli edifici esistenti di cui
al punto C.9 delle norme tecniche per le costruzioni in
zone sismiche, allegate al decreto del Ministro dei lavori
pubblici 24 gennaio 1986, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 108 del 12 maggio 1986. A tal fine la
certificazione di cui alla lettera b) del terzo comma
dell'articolo 35 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, deve
essere integrata da idonei accertamenti e verifiche.
18. Il presente articolo sostituisce le norme in materia
incompatibili, salvo le disposizioni riferite ai termini di
versamento dell'oblazione, degli oneri di concessione e di
presentazione delle domande, che si intendono come
modificative di quelle sopra indicate.
19. Per le opere abusive divenute sanabili in forza della
presente legge, il proprietario che ha adempiuto agli oneri
previsti per la sanatoria ha il diritto di ottenere
l'annullamento delle acquisizioni al patrimonio comunale
dell'area di sedime e delle opere sopra questa realizzate
disposte in attuazione dell'art. 7, terzo comma, della
legge 28 febbraio 1985, n. 47, e la cancellazione delle
relative trascrizioni nel pubblico registro immobiliare
dietro esibizione di certificazione comunale attestante
l'avvenuta presentazione della domanda di sanatoria. Sono
in ogni caso fatti salvi i diritti dei terzi e del comune
nel caso in cui le opere stesse siano state destinate ad
attivita' di pubblica utilita' entro la data del 1 dicembre
1994.
20. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui
al comma 1, i vincoli di inedificabilita' richiamati
dall'art. 33 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, non
comprendono il divieto transitorio di edificare previsto
dall'art. 1-quinquies del decreto-legge 27 giugno 1985, n.
312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1985, n. 431, fermo restando il rispetto dell'articolo 12
del decreto-legge 12 gennaio 1988, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 marzo 1988, n. 68.
21. Le disposizioni del presente articolo non si
applicano alle regioni a statuto speciale ed alle province
autonome di Trento e di Bolzano, se incompatibili con le
attribuzioni previste dagli statuti delle stesse e dalle
relative norme di attuazione ad esclusione di quelle
relative alla misura dell'oblazione ed ai termini per il
versamento di questa".
- Il decreto-legge 6 ottobre 1972, n. 552, convertito,
con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 1972, n. 734,
reca: "Conversione in legge, con modificazioni, del
decreto-legge 6 ottobre 1972, n. 552, recante ulteriori
provvidenze a favore delle popolazioni dei comuni delle
Marche colpite dal terremoto; e proroga dei termini
previsti dal decreto-legge 1 aprile 1971, n. 119, in favore
dei comuni colpiti dal terremoto in provincia di Viterbo".
- Il secondo comma dell'art. 7 del decreto-legge 4 marzo
1972, n. 25, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
marzo 1972, n. 88 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 4 marzo 1972, n. 25,
concernente provvidenze a favore delle popolazioni dei
comuni delle Marche colpiti dal terremoto del
gennaio-febbraio 1972 e provvedimenti in favore di comuni
colpiti dai terremoti dell'anno 1971 e dalle alluvioni e
mareggiate verificatesi nel gennaio-febbraio 1972), e' il
seguente:
"L'ammontare dei contributi di cui al comma precedente
non puo' superare la somma di L. 5.000.000 per ogni unita'
immobiliare".
- Il quarto comma dell'art. 3 del decreto-legge 16 marzo
1973, n. 31, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
maggio 1973, n. 205 (Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 16 marzo 1973, recante
provvidenze a favore delle popolazioni dei comuni delle
Marche, dell'Umbria, dell'Abruzzo e del Lazio colpiti dal
terremoto nel novembre-dicembre 1972 nonche' norme per
accelerare l'opera di ricostruzione di Tuscania), e' il
seguente:
"L'ammontare dei contributi di cui ai commi precedenti
non puo' superare la somma di lire 5 milioni per ciascuna
unita' immobiliare".
- Il terzo comma dell'art. 21 della legge 11 novembre
1982, n. 828 (Ulteriori provvedimenti per il completamento
dell'opera di ricostruzione e di sviluppo delle zone della
regione Friuli-Venezia Giulia colpite dal terremoto de1
1976 e delle zone terremotate della regione Marche), e' il
seguente:
"Il limite previsto sia dal secondo comma dell'art. 7 del
decreto-legge 4 marzo 1972, n. 25, convertito con
modificazioni nella legge 16 marzo 1972, n. 88, sia dal
quarto comma dell'art. 3 del decreto-legge 16 marzo 1973,
n. 31, convertito con modificazioni nella legge 17 maggio
1973, n. 205, e' elevato a lire 8 milioni".
- Il secondo comma dell'art. 23 della legge 1 dicembre
1986, n. 879 (Disposizioni per il completamento della
ricostruzione delle zone del Friuli-Venezia Giulia colpite
dal terremoto del 1976 e delle zone della regione Marche
colpite da calamita'), e' il seguente:
"Il limite previsto dal secondo comma dell'art. 7 del
decreto-legge 4 marzo 1972, n. 25, convertito, con
modificazioni, nella legge 16 marzo 1972, n. 88, e dal
quarto comma dell'art. 3 del decreto-legge 16 marzo 1973,
n. 31, convertito, con modificazioni, nella legge 17 maggio
1973, n. 205, e' ulteriormente elevato a lire 20 milioni
per gli aventi diritto che non abbiano ottenuto la
liquidazione finale del contributo".
- L'art. 14 del citato decreto-legge 4 marzo 1972, n. 25,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 marzo 1972,
n. 88, e' il seguente:
"Art. 14. - Il comitato centrale previsto dall'art. 13
della legge 14 febbraio 1963, n. 60 e' autorizzato ad
effettuare uno stanziamento straordinario, entro i limiti
delle necessita' accertate, nell'ambito del programma di
cui all'art. 14, ed in deroga ai criteri stabiliti
dall'art. 15 della legge stessa, per l'immediata esecuzione
di un programma di costruzioni nei comuni di cui all'art. 1
del presente decreto-legge".
- L'art. 2 del decreto-legge 14 dicembre 1974, n. 658,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 febbraio
1975, n. 7 (Conversione in legge, con modificazioni del
decreto-legge 14 dicembre 1974, n. 658, concernente
proroga dei contributi previsti dalla legge 14 febbraio
1963, n. 60, e modifiche ed integrazioni alla legge 27
giugno 1974, n. 247), e' il seguente:
"Art. 2. - Il termine previsto dal primo comma dell'art.
17 del decreto-legge 2 maggio 1974, numero 115, convertito
nella legge 27 giugno 1974, n. 247, e' prorogato al 31
marzo 1975. All'art. 17 del decreto-legge 2 maggio 1974, n.
115, e' aggiunto il seguente comma: ''Per il completamento
dei programmi dei soppressi enti nazionali di edilizia
deliberati anteriormente al 31 dicembre 1972 e non
appaltati entro il 31 dicembre 1974, provvedono gli
I.A.C.P. provinciali competenti per territorio con le norme
di cui al primo comma''.
Il comune di Ancona provvede all'attuazione dei programmi
straordinari di costruzione nonche' degli interventi di
ristrutturazione edilizia e di risanamento nel centro
storico della citta' di Ancona gia' deliberati dalla
GES.CA.L. ai sensi degli articoli 14, 15, 16, 17 e 18 del
decreto-legge 4 marzo 1972, n. 25, convertito nella legge
16 marzo 1972, n. 88, e dell'art 20 del decreto-legge 6
ottobre 1972, n. 552, convertito nella legge 2 dicembre
1972, n. 734, nonche' alle eventuali varianti che si
rendessero necessarie in sede esecutiva.
I fondi gia' stanziati per tali interventi sono posti a
disposizione ed accreditati al comune di Ancona.
Il Ministero dei lavori pubblici ed il Comitato per
l'edilizia residenziale sono autorizzati a disporre gli
stanziamenti integrativi che si rendano necessari per
sopravvenuti maggiori oneri e per completare i programmi di
cui al primo comma.
Rimangono ferme tutte le altre disposizioni previste
dagli articoli 14, 15, 16 e 18 del decreto-legge 4 marzo
1972, n. 25, convertito nella legge 16 marzo 1972, n. 88, e
dall'art. 20 del decreto-legge 6 ottobre 1972, n. 552,
convertito nella legge 2 dicembre 1972, n. 734,
intendendosi la GES.CA.L. sostituita dal comune di Ancona.
Con decreto del Ministro per i lavori pubblici, su
richiesta del comune di Ancona, il personale trasferito ai
sensi dell'art. 18 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1036, e dell'art. 23 del
decreto-legge 2 maggio 1974, n. 115, convertito nella legge
27 giugno 1974, n. 247, puo' essere utilizzato presso il
comune stesso per le esigenze connesse all'attuazione del
predetto programma, fino ad un massimo di venti unita'.
L'utilizzazione di cui al precedente comma non pregiudica
l'inquadramento del personale trasferito presso l'ente di
destinazione, che ha luogo a tutti gli effetti dal 1
gennaio 1975.
Finche' il personale predetto non sia effettivamente
utilizzato dagli enti di destinazione, le relative
retribuzioni gravano sui fondi destinati alla realizzazione
degli interventi sopra specificati".
- Il testo degli articoli 16, 17, come modificato dalla
presente legge, e 18 del citato decreto-legge 6 ottobre
1972, n 552, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
dicembre 1972, n. 734, e' il seguente:
"Art. 16. - Per l'esecuzione degli interventi previsti
nel presente titolo, il comune puo' far ricorso
all'espropriazione ovvero puo' sostituirsi, mediante
l'occupazione temporanea degli immobili, ai proprietari
interessati, quando gli stessi abbiano omesso di aderire
entro sessanta giorni all'invito all'uopo ad essi rivolto
dal sindaco.
Nel caso in cui l'immobile sul quale e' stato effettuato
l'intervento venga restituito al proprietario non e' dovuto
alcun indennizzo per l'occupazione temporanea".
"Art. 17. - Si puo' far luogo all'espropriazione altresi'
nel caso in cui l'attuazione dei piani particolareggiati
comporti, per gli edifici da ricostruire o da
ristrutturare, modificazioni della situazione delle unita'
immobiliari originarie senza modificazione della
destinazione d'uso, ed i proprietari non raggiungano un
accordo, entro sessanta giorni dall'invito all'uopo rivolto
dal sindaco.
In tal caso ai proprietari che risultavano tali alla data
del 25 gennaio 1972 spetta il diritto di prelazione per
l'acquisto delle nuove unita' immobiliari, secondo una
graduatoria che comporti precedenza per i proprietari che
vi abitavano alla data del sisma.
Il diritto di prelazione e' esercitato entro sessanta
giorni dall'invito del sindaco.
Il prezzo di cessione di ciascuna unita' e' determinato
dall'U.T.E. in base al costo di realizzazione
dell'intervento, maggiorato di una quota per le spese di
espropriazione e generali. Dal costo e' detratta la quota
di contributo di cui all'art. 21.
Nei casi di contenzioso legale ovvero di mancata
accettazione dell'indennita' di esproprio come determinata
dal comune di Ancona ai sensi della legge della regione
Marche 18 aprile 1979, n. 17, gli eventuali maggiori
indennizzi liquidati saranno riaddebitati esclusivamente ai
ricorrenti qualora gli stessi esercitino il diritto di
prelazione per il riacquisto delle unita' immobiliari
ristrutturate. Nel caso di riassegnazioni parziali tale
addebito sara' effettuato in proporzione alla superficie
riassegnata.
Al pagamento del prezzo di cui al precedente comma, il
cessionario provvede nei modi ed alle condizioni indicate
nel successivo art. 18".
"Art. 18. - Nei casi di sostituzione previsti dal
precedente art. 16, gli edifici o le unita' immobiliari
sono restituiti, dopo l'esecuzione degli interventi, ai
proprietari, i quali sono tenuti al rimborso, in unica
soluzione, della spesa sostenuta limitatamente alla parte
eccedente il contributo devoluto ai sensi del successivo
art. 21.
Il proprietario che si impegna, per un periodo di almeno
15 anni, ad abitare l'unita' immobiliare, ovvero a darla in
locazione a soggetti compresi nella graduatoria di cui
all'art. 22 ad un canone convenzionato con il comune, e'
tenuto a restituire una somma pari al 70 per cento della
spesa sostenuta, come determinata, con pagamento in 25
annualita' senza corresponsione di interessi.
Le agevolazioni di cui al precedente comma sono concesse
soltanto a coloro che erano proprietari dell'immobile alla
data del 25 gennaio 1972".
- Per la legge n. 560/1993, si veda in note all'art. 4.
- L'art. 21 del citato decreto-legge n. 552 del 1972, e'
il seguente:
"Art. 21. - Nel caso di espropriazione o di sostituzione,
il contributo per la ricostruzione e la riparazione dei
fabbricati previsto dall'art. 6, lettera d), del
decreto-legge 4 marzo 1972, n. 25, convertito nella legge
16 marzo 1972, n. 88, e' devoluto al comune ovvero all'ente
delegato".
- La legge della regione Marche 18 aprile 1979, n. 17,
reca: "Legge dei lavori pubblici della regione Marche".