Art. 24.
(Condono edilizio)
1. Il secondo comma dell'articolo 38 della legge 28 febbraio 1985,
n. 47, e successive modificazioni, deve intendersi nel senso che la
corresponsione per intero dell'oblazione, purche' compiuta da uno dei
soggetti legittimati a presentare la domanda di cui all'articolo 31
della stessa legge, estingue nei confronti di tutti i soggetti
interessati i reati di cui all'articolo 41 della legge 17 agosto
1942, n. 1150, e successive modificazioni, all'articolo 17 della
legge 28 gennaio 1977, n. 10, e successive modificazioni,
all'articolo 221 del testo unico delle leggi sanitarie, approvato con
regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e agli articoli 13, primo
comma, 14, 15 e 16 della legge 5 novembre 1971, n. 1086.
2. Il comma 19 dell'articolo 39 della legge 23 dicembre 1994, n.
724, deve intendersi nel senso che il diritto del proprietario di
ottenere l'annullamento dell'acquisizione al patrimonio comunale,
qualora abbia adempiuto agli oneri previsti per la sanatoria, si
esercita anche nei casi in cui la predetta acquisizione sia stata
disposta in attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 15,
commi terzo e tredicesimo, della legge 28 gennaio 1977, n. 10.
Note all'art. 24:
- L'art. 38, secondo comma, della legge 28 febbraio 1985,
n. 47, (Norme in materia di controllo dell'attivita'
urbanistico-edilizia, sanzioni, recupero e sanatoria delle
opere edilizie), e' il seguente:
"L'oblazione interamente corrisposta estingue i reati di
cui all'art. 41 della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e
successive modificazioni, e all'art. 17 della legge 28
gennaio 1977, n. 10, come modificato dall'art. 20 della
presente legge, nonche' quelli di cui all'art. 221 del
testo unico delle leggi sanitarie, approvato con R.D. 27
luglio 1934, n. 1265, e agli articoli 13, primo comma, 14,
15, 16 e 17 della legge 5 novembre 1971, n. 1086. Essa
estingue altresi' i reati di cui all'art. 20 della legge 2
febbraio 1974, n. 64, nonche' i procedimento di esecuzione
delle sanzioni amministrative. Qualora l'immobile
appartenga a piu' proprietari, l'oblazione versata da uno
di essi estingue il reato anche nei confronti degli altri
comproprietari".
- Si riporta il testo dell'art. 31 della citata legge n.
47/1985:
"Art. 31 (Sanatoria delle opere abusive). - Possono, su
loro richiesta, conseguire la concessione o la
autorizzazione in sanatoria i proprietari di costruzioni e
di altre opere che risultino essere state ultimare entro la
data del 1 ottobre 1983, ed eseguite:
a) senza licenza o concessione edilizia o autorizzazione
a costruire prescritte da norme di legge o di regolamento,
ovvero in difformita' dalle stesse;
b) in base a licenza o concessione edilizia o
autorizzazione annullata, decaduta o comunque divenuta
inefficace, ovvero nei cui confronti sia in corso
procedimento di annullamento o di declaratoria di decadenza
in sede giudiziaria o amministrativa.
Ai fini delle disposizioni del comma precedente, si
intendono ultimati gli edifici nei quali sia stato eseguito
il rustico e completata la copertura, ovvero, quanto alle
opere interne agli edifici gia' esistenti e a quelle non
destinate alla residenza, quando esse siano state
completate funzionalmente.
Alla richiesta di sanatoria ed agli adempimenti relativi
possono altresi' provvedere coloro che hanno titolo, ai
sensi della legge 28 gennaio 1977, n. 10, a richiedere la
concessione edilizia o l'autorizzazione nonche', salvo
rivalsa nei confronti del proprietario, ogni altro soggetto
interessato al conseguimento della sanatoria medesima.
Conservano efficacia gli atti ed i provvedimenti adottati
in applicazione delle disposizioni dell'art. 6 del D.-L. 31
luglio 1982, n. 486, dell'art. 9 del D.-L. 30 settembre
1982, n. 688 e del D.-L. 5 ottobre 1983, n. 529, non
convertiti in legge. Restano fermi i rapporti giuridici
sorti sulla base delle medesime disposizioni anche ai fini
dei provvedimenti che i comuni, in ordine alle richieste di
sanatoria gia' presentate, devono adottare per la
definitiva determinazione della oblazione ai sensi della
presente legge.
Per le opere ultimate anteriormente al 1 settembre 1967
per le quali era richiesto, ai sensi dell'art. 31, primo
comma, della legge 17 agosto 1942, n. 1150, e dei
regolamenti edilizi comunali, il rilascio della licenza di
costruzione, i soggetti di cui ai commi primo e terzo del
presente articolo conseguono la concessione in sanatoria
previo pagamento, a titolo di oblazione, della somma
determinata a norma dell'art. 34 della presente legge".
- L'art. 41 della legge 17 agosto 1942, n. 1150 (Legge
urbanistica), e' il seguente:
"Art. 41 (Sanzioni penali). - Salvo quanto stabilito
dalle leggi sanitarie, per le contravvenzioni alle norme
dei regolementi locali di igiene, si applica:
a) l'ammenda fino a lire 1.000.000 per l'inosservanza
delle norme, prescrizioni e modalita' esecutive previste
nell'art. 32 primo comma;
b) l'arresto fino a sei mesi e l'ammenda fino a lire
2.000.000 nei casi di inizio dei lavori senza licenza o di
prosecuzione di essi nonostante l'ordine di sospensione o
di inosservanza del disposto dell'art. 28.
Qualora non sia possibile procedere alla restituzione in
pristino ovvero alla demolizione delle opere eseguite senza
la licenza di costruzione o in contrasto con questa, si
applica in via amministrativa una sanzione pecuniaria pari
al valore venale delle opere o loro parti abusivamente
eseguite, valutato dall'Ufficio tecnico erariale.
La disposizione di cui al precedente comma trova
applicazione anche nel caso di annullamento della licenza.
I proventi delle sanzioni pecuniarie previste dal
presente articolo sono riscossi dal Comune e destinati al
finanziamento delle opere di urbanizzazione, ovvero dallo
Stato, rispettivamente nelle ipotesi di cui al secondo e
terzo comma".
- L'art. 17 della citata legge 28 gennaio 1977, n. 10, e'
il seguente:
"Art. 17 (Sanzioni penali). - Salvo che il fatto
costituisca piu' grave reato e ferme le sanzioni
amministrative, si applica:
a) l'ammenda fino a lire 20 milioni per la inosservanza
delle disposizioni previste dalla presente legge, dalle
legge 17 agosto 1942, n. 1150, e successive modificazioni
ed integrazioni, nonche' dai regolamenti edilizi e dagli
strumenti urbanistici, ovvero delle prescrizioni e
modalita' esecutive previste dalla concessione;
b) l'arresto fino a due anni e l'ammenda da lire 10
milioni a lire 100 milioni nei casi di esecuzione dei
lavori in totale difformita' o assenza della concessione o
di prosecuzione degli stessi nonostante l'ordine di
sospensione;
c) l'arresto fino a due anni e l'ammenda da lire 30
milioni a lire 100 milioni nel caso di lottizzazione
abusiva di terreni a scopo edilizio, come previsto dal
primo comma dell'art. 18. La stessa pena si applica anche
nel caso di interventi edilizi nelle zone sottoposte a
vincolo storico, artistico, archeologico, paesistico,
ambientale, in variazione essenziale, in totale difformita'
o in assenza della concessione".
- L'art. 221 del testo unico delle leggi sanitarie,
approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265,
(Approvazione del testo unico delle leggi sanitarie), e' il
seguente:
"Art. 221. - Gli edifici o parti di essi indicati
nell'articolo precedente non possono essere abitati senza
autorizzazione del podesta', il quale la concede quando,
previa ispezione dell'ufficiale sanitario o di un ingegnere
a cio' delegato, risulti che la costruzione sia stata
eseguita in conformita' del progetto approvato, che i muri
siano convenientemente prosciugati e che non sussistano
altre cause di insalubrita'.
Il proprietario, che contravvenga alle disposizioni del
presente articolo e' punito con l'ammenda da lire 40.000 a
lire 400.000".
- Si riporta il testo degli articoli 13, primo comma, 14,
15 e 16 della legge 5 novembre 1971, n. 1086 (Norme per la
disciplina delle opere di conglomerato cementizio armato,
normale e precompresso ed a struttura metallica):
"Art. 13 (Lavori abusivi). - Chiunque commette, dirige e,
in qualita' di costruttore, esegue le opere previste dalla
presente legge, o parti di esse, in violazione dell'art. 2,
e' punito con l'arresto fino a tre mesi o con l'ammenda da
lire 200.000 a lire 2.000.000".
"Art. 14 (Omessa denuncia dei lavori). - Il costruttore
che omette o ritarda la denuncia prevista dall'art. 4 e'
punito con l'arresto fino a tre mesi o con l'ammenda da L.
200.000 a L. 2.000.000".
"Art. 15 (Responsabilita' del direttore dei lavori). - Il
direttore dei lavori che non ottempera alle prescrizioni
indicate nell'art. 5 e' punito con l'ammenda da lire
80.000 a lire 400.000.
Alla stessa pena soggiace il direttore dei lavori che
omette o ritarda la presentazione all'ufficio del genio
civile della relazione indicata nell'art. 6".
"Art. 16 (Responsabilita' del collaudatore). - Il
collaudatore che non osserva le disposizioni indicate
nell'art. 7, penultimo comma, e' punito con l'ammenda da
lire 80.000 a lire 400.000".
- Per il testo del comma 19 dell'art. 39 della legge n.
724/1994, si veda in note all'art. 15.
- L'art. 15, commi terzo e tredicesimo, della citata
legge 28 gennaio 1977, n. 10, e' il seguente:
"Art. 15 (Sanzioni amministrative). - (Omissis).
Le opere eseguite in totale difformita' o in assenza
della concessione debbono essere demolite, a cura e spese
del proprietario, entro il termine fissato dal sindaco con
ordinanza. In mancanza, le predette opere sono
gratuitamente acquisite, con l'area su cui insistono, al
patrimonio indisponibile del comune che le utilizza a fini
pubblici, compresi quelli di edilizia residenziale
pubblica.
(Omissis).
Le opere eseguite da terzi, in totale difformita' dalla
concessione o in assenza di essa, su suoli di proprieta'
dello Stato e di enti territoriali, sono gratuitamente
acquisite rispettivamente, al demanio dello Stato e al
patrimonio indisponibile degli enti stessi (salvo il potere
di ordinarne le demolizione, da effettuarsi a cura e spese
del costruttore entro sessanta giorni, qualora l'opera
contrasti con rilevanti interessi urbanistici ed
ambientali). In caso di mancata esecuzione dell'ordine,
alla demolizione provvede il comune, con recupero delle
spese ai sensi del regio decreto 14 aprile 1910, n. 639".