Art. 25.
(Interpretazione autentica)
1. Le disposizioni del decreto-legge 30 luglio 1966, n. 590,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 settembre 1966, n. 749,
cosi' come attuate con decreti del Ministro della pubblica
istruzione, di concerto con il Ministro dei lavori pubblici, del 16
maggio 1968 e del 7 ottobre 1971, e successive modificazioni,
pubblicati rispettivamente nelle Gazzette Ufficiali n. 131 del 24
maggio 1968 e n. 274 del 28 ottobre 1971, si interpretano nel senso
che i limiti e gli indici edilizi e di altezza da esse stabiliti,
operanti relativamente alle zone "B", "C", "E", che non comportavano
inedificabilita' assoluta, sono finalizzati comunque a regolamentare
l'attivita' edificatoria ed hanno natura urbanistica. Pertanto le
costruzioni che insistono su dette zone, realizzate in difformita' ai
suddetti limiti ed indici, rientrano nell'ambito delle previsioni di
cui all'articolo 32 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, all'articolo
39 della legge 23 dicembre 1994, n. 724, e al comma 10 dell'articolo
1 della legge 27 dicembre 1997, n. 449, sempre che sussistano tutte
le condizioni indicate in dette norme e le relative domande siano
state presentate rispettando termini e prescrizioni previsti dalle
leggi n. 47 del 1985 e n. 724 del 1994.
Note all'art. 25:
- Il decreto-legge 30 luglio 1966, n. 590, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 settembre 1966, n. 749,
reca: "Provvedimenti a favore della citta' di Agrigento in
conseguenza del movimento franoso verificatori il 19 luglio
1966".
- I decreti del Ministro della pubblica istruzione, di
concerto con il Ministro dei lavori pubblici, del 16 maggio
1968 e del 7 ottobre 1971, recano rispettivamente:
"Determinazione del perimetro della Valle dei Templi di
Agrigento, delle prescrizioni d'uso e dei vincoli di
inedificabilita'".
-L'art. 32 della citata legge 28 febbraio 1985, n. 47, e'
il seguente:
"Art. 32 (Opere costruite su aree sottoposte a vincolo).
- Fatte salve le fattispecie previste dall'art. 33, il
rilascio della concessione o dell'autorizzazione in
sanatoria per opere eseguite su aree sottoposte a vincolo,
e' subordinato al parere favorevole delle amministrazioni
preposte alla tutela del vincolo stesso. Qualora tale
parere non venga formulato dalle suddette amministrazioni
entro centottanta giorni dalla data di ricevimento della
richiesta di parere, esso si intende reso in senso
favorevole. Il parere non e' richiesto quando si tratti di
violazioni riguardanti l'altezza, i distacchi, la cubatura
o la superficie coperta che non eccedano il 2 per cento
delle misure prescritte.
Per le opere eseguite su immobili soggetti alla legge 29
giugno 1939, n. 1497, e al D.-L. 27 giugno 1985, n. 312,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985,
n. 431, relative ad ampliamenti o tipologie d'abuso che non
comportano aumento di superficie o di volume, il parere
deve essere rilasciato entro centoventi giorni; trascorso
tale termine il parere stesso si intende reso in senso
favorevole.
Il rilascio della concessione edilizia o
dell'autorizzazione in sanatoria per opere eseguite sui
immobili soggetti alla legge 1 giugno 1939, n. 1089, legge
29 giugno 1939, n. 1497, ed al D.-L. 27 giugno 1985, n.
312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto
1985, n. 431, nonche' in relazione a vincoli imposti da
leggi statali e regionali e dagli strumenti urbanistici, a
tutela di interessi idrogeologici e delle falde idriche
nonche' dei parchi e delle aree protette nazionali e
regionali qualora istituiti prima dell'abuso, e'
subordinato al parere favorevole delle amministrazioni
preposte alla tutela del vincolo stesso. Qualora tale
parere non venga reso entro centottanta giorni dalla
domanda il richiedente puo' impugnare il silenzio-rifiuto
dell'amministrazione.
Sono suscettibili di sanatoria, alle condizioni
sottoindicate, le opere insistenti sua aree vincolate dopo
la loro esecuzione e che risultino:
a) in difformita' dalla legge 2 febbraio 1974, n. 64, e
successive modificazioni, quando possano essere collaudate
secondo il disposto del quarto comma dell'art. 35;
b) in contrasto con le norme urbanistiche che prevedono
la destinazione ad edifici pubblici od a spazi pubblici,
purche' non in contrasto con le previsioni delle varianti
di recupero di cui al capo III;
c) in contrasto con le norme del decreto ministeriale 1
aprile 1968 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 96 del
13 aprile 1968, sempre che le opere stesse non
costituiscano minaccia alla sicurezza del traffico.
Qualora non si verifichino le condizioni di cui alle
precedenti lettere, si applicano le disposizioni dell'art.
33.
Per le opere eseguite da terzi su aree di proprieta'
dello Stato o di enti pubblici territoriali, in assenza di
un titolo che abiliti al godimento del suolo, il rilascio
della concessione o dell'autorizzazione in sanatoria e'
subordinato anche alla disponibilita' dell'ente
proprietario a concedere onerosamente, alle condizioni
previste dalle leggi statali o regionali vigenti, l'uso del
suolo su cui insiste la costruzione. La disponibilita'
all'uso del suolo, anche se gravato di usi civici, viene
espressa dallo Stato o dagli enti pubblici territoriali
proprietari entro il termine di centottanta giorni dalla
richiesta. La richiesta di disponibilita' all'uso del suolo
deve essere limitata alla superficie occupata dalle
costruzioni oggetto della sanatoria, oltre a quelle delle
pertinenze strettamente necessarie, con un massimo di tre
volte rispetto all'area coperta dal fabbricato. Salve le
condizioni previste da leggi regionali, il valore e'
stabilito dall'ufficio tecnico erariale competente per
territorio sulla base di quello del terreno all'epoca della
costruzione aumentato dell'importo corrispondente alla
variazione del costo della vita cosi' come definito
dall'ISTAT al momento della determinazione di tale valore.
L'atto di disponibilita', regolato con convenzione di
cessione del diritto di superficie per una durata massima
di anni sessanta, e' stabilita dall'ente proprietario non
oltre sei mesi dal versamento dell'importo come sopra
determinato.
Per le costruzioni ricadenti in aree comprese fra quelle
di cui all'art. 21 della legge 17 agosto 1942, n. 1150, il
rilascio della concessione o della autorizzazione in
sanatoria e' subordinato alla acquisizione della proprieta'
dell'area stessa previo versamento del prezzo, che e'
determinato dall'ufficio tecnico erariale in rapporto al
vantaggio derivante dall'incorporamento dell'area.
Per le opere non suscettibili di sanatoria ai sensi del
presente articolo si applicano le sanzioni previste dal
capo I".
- Per l'art. 39 della legge n. 724/1994, (Misure per la
stabilizzazione della finanza pubblica) si veda in note
all'art. 15.
- Il comma 10 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 1997,
n. 449, e' il seguente:
"10. L'art. 32 della legge 28 febbraio 1985, n. 47, e
successive modificazioni, deve intendersi nel senso che
l'amministrazione preposta alla tutela del vincolo, ai fini
dell'espressione del parere di propria competenza, deve
attenersi esclusivamente alla valutazione della
compatibilita' con lo stato dei luoghi degli interventi per
i quali e' richiesta la sanatoria, in relazione alle
specifiche competenze dell'amministrazione stessa".
- Per il titolo della legge n. 47/1985, si veda in note
all'art. 15.