Art. 4.
(Disposizioni di modifica della legge 24 dicembre 1993, n. 560, e
successive modificazioni)
1. Alla legge 24 dicembre 1993, n. 560, e successive modificazioni,
sono apportate le modifiche di cui al presente articolo.
2. All'articolo 1, comma 4, sono soppresse le parole: "e comunque
non inferiore al 50 per cento".
3. All'articolo 1, dopo il comma 4, e' inserito il seguente:
"4-bis. Gli alloggi compresi nei piani di vendita di cui al comma 4
che si rendono liberi sono immediatamente segnalati dall'ente gestore
al comune, che provvede all'assegnazione ai soggetti aventi diritto".
4. Dopo il comma 10 dell'articolo 1 e' inserito il seguente:
"10-bis. In caso di necessita', documentata dall'ente gestore, di
effettuare interventi di manutenzione straordinaria, di restauro e
risanamento conservativo o di ristrutturazione, di cui alle lettere
b), c) e d) del primo comma dell'articolo 31 della legge 5 agosto
1978, n. 457, di edifici inseriti nei piani di vendita, il prezzo,
determinato ai sensi del comma 10, e' aumentato dei costi sostenuti
per i suddetti interventi".
5. Il comma 13 dell'articolo 1 e' sostituito dal seguente:
"13. I proventi delle alienazioni degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica e di quelle di cui ai commi da 15 a 19, nonche'
i proventi dell'estinzione del diritto di prelazione richiamato al
comma 25, destinati alle finalita' indicate al comma 5, rimangono
nella disponibilita' degli enti proprietari. Tali proventi sono
contabilizzati a cura dell'Istituto autonomo per le case popolari
competente per territorio, comunque denominato, nella gestione
speciale di cui all'articolo 10 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1036, e versati in un apposito conto
corrente denominato "Fondi CER destinati alle finalita' della legge
n. 560 del 1993, istituito presso la sezione di tesoreria
provinciale, a norma dell'articolo 10, dodicesimo comma, della legge
26 aprile 1983, n. 130"".
6. Fino all'entrata in vigore del provvedimento legislativo
previsto dall'articolo 64 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
112, le regioni possono sospendere le alienazioni degli alloggi
ricompresi nei piani di cui al comma 4 dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 1993, n. 560, come modificato dal comma 2 del presente
articolo, fatte salve quelle per le quali, alla data di entrata in
vigore della presente legge, gli aventi diritto abbiano gia'
presentato la domanda di acquisto.
Note all'art. 4:
- Si riporta il testo dell'art. 1 della legge n. 560/1993
(Norme in materia di alienazione degli alloggi di edilizia
residenziale pubblica), come modificato dalla presente
legge:
"Art. 1. - 1. Sono alloggi di edilizia residenziale
pubblica, soggetti alle norme della presente legge, quelli
acquisiti, realizzati o recuperati, ivi compresi quelli di
cui alla legge 6 marzo 1976, n. 52, a totale carico o con
concorso o con contributo dello Stato, della regione o di
enti pubblici territoriali, nonche' con i fondi derivanti
da contributi dei lavoratori ai sensi della legge 14
febbraio 1963, n. 60, e successive modificazioni, dallo
Stato, da enti pubblici territoriali, nonche' dagli
Istituti autonomi per le case popolari (IACP) e dai loro
consorzi comunque denominati e disciplinati con legge
regionale.
2. Le disposizioni della presente legge, ad eccezione dei
commi 5, 13 e 14, si applicano altresi':
a) agli alloggi di proprieta' dell'Amministrazione delle
poste e delle telecomunicazioni costruiti od acquistati ai
sensi dell'art. 1, n. 3), delle norme approvate con
decreto del Presidente della Repubblica 17 gennaio 1959, n.
2, come sostituito dall'art. 1 della legge 15 febbraio
1967, n. 42, della legge 7 giugno 1975, n. 227, e della
legge 10 febbraio 1982, n. 39, e successive modificazioni,
nonche' agli alloggi che, ai sensi della legge 29 gennaio
1992, n. 58, sono stati trasferiti dall'Azienda di Stato
per i servizi telefonici all'Amministrazione delle poste e
delle telecomunicazioni;
b) agli alloggi non di servizio di proprieta' della
societa' Ferrovie dello Stato S.p.a. costruiti od
acquistati fino alla data della trasformazione dell'Ente
Ferrovie dello Stato in societa' per azioni. Le modalita'
di alienazione dei predetti alloggi sono disciplinate, nel
rispetto delle disposizioni della presente legge, nell'atto
di concessione di cui alla delibera del Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE)
del 12 agosto 1992, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
202 del 28 agosto 1992;
c) agli alloggi acquisiti dagli Enti di sviluppo ai
sensi della legge 21 ottobre 1950, n. 841, e successive
modificazioni ed integrazioni, che siano tuttora nella
disponibilita' degli Enti medesimi;
d) abrogata.
2-bis. Le disposizioni della presente legge non si
applicano alle unita' immobiliari degli enti pubblici
territoriali che non abbiano finalita' di edilizia
residenziale pubblica. Agli immobili urbani pubblici e a
quelli sottoposti a tutela ai sensi dell'art. 4 della legge
1 giugno 1939, n. 1089, adibiti a uso diverso da quello di
edilizia residenziale si applicano le disposizioni degli
articoli 38 e 40 della legge 27 luglio 1978, n. 392, e
successive modificazioni.
3. Sono esclusi dalle norme della presente legge gli
alloggi di servizio oggetto di concessione amministrativa
in connessione con particolari funzioni attribuite a
pubblici dipendenti, gli alloggi realizzati con mutuo
agevolato di cui all'art. 18 della legge 5 agosto 1978, n.
457, e successive modificazioni, nonche' quelli soggetti ai
vincoli di cui alla legge 1 giugno 1939, n. 1089, e
successive modificazioni.
4. Le regioni, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge, formulano, su
proposta degli enti proprietari, sentiti i comuni ove non
proprietari, piani di vendita al fine di rendere alienabili
determinati immobili nella misura massima del 75 per cento
del patrimonio abitativo vendibile nel territorio di
ciascuna provincia. Trascorso tale termine, gli enti
proprietari, nel rispetto dei predetti limiti, procedono
alle alienazioni in favore dei soggetti aventi titolo a
norma della presente legge.
4-bis. Gli alloggi compresi nei piani di vendita di cui
al comma 4 che si rendono liberi sono immediatamente
segnalati dall'ente gestore al comune, che provvede
all'assegnazione ai soggetti aventi diritto.
5. L'alienazione di alloggi di edilizia residenziale
pubblica e' consentita esclusivamente per la realizzazione
di programmi finalizzati allo sviluppo di tale settore.
6. Hanno titolo all'acquisto degli alloggi di cui al
comma 4 gli assegnatari o i loro familiari conviventi, i
quali conducano un alloggio a titolo di locazione da oltre
un quinquennio e non siano in mora con il pagamento dei
canoni e delle spese all'atto della presentazione della
domanda di acquisto. In caso di acquisto da parte dei
familiari conviventi e' fatto salvo il diritto di
abitazione in favore dell'assegnatario.
7. Gli assegnatari di cui al comma 6, se titolari di
reddito familiare complessivo inferiore al limite fissato
dal CIPE ai fini della decadenza dal diritto
all'assegnazione, ovvero se ultrasessantenni o portatori di
handicap, qualora non intendano acquistare l'alloggio
condotto a titolo di locazione, rimangono assegnatari del
medesimo alloggio, che non puo' essere alienato a terzi.
8. Per le finalita' di cui al comma 6, gli enti
proprietari adottano le opportune misure di pubblicita' e
disciplinano le modalita' di presentazione delle domande di
acquisto.
9. I soggetti assegnatari di alloggio che non si trovino
nelle condizioni di cui al comma 7 possono presentare
domanda di acquisto dell'alloggio, in sede di prima
applicazione della presente legge, entro due anni dalla
data di entrata in vigore della stessa, ovvero entro un
anno dall'accertamento, da parte dell'ente gestore,
dell'avvenuta perdita della qualifica di assegnatario.
Trascorsi tali termini, gli alloggi possono essere venduti
a terzi purche' in possesso dei requisiti previsti dalle
norme vigenti per non incorrere nella decadenza dal diritto
all'assegnazione di alloggi di edilizia residenziale
pubblica. Hanno titolo di priorita' nell'acquisto le
societa' cooperative edilizie iscritte all'albo nazionale
di cui all'art. 13 della legge 31 gennaio 1992, n. 59, che
si impegnano, con atto d'obbligo, a concedere gli alloggi
in locazione a canone convenzionato per un periodo non
inferiore a otto anni.
10. Il prezzo degli alloggi e' costituito dal valore che
risulta applicando un moltiplicatore pari a 100 alle
rendite catastali determinate dalla Direzione generale del
catasto e dei servizi tecnici erariali del Ministero delle
finanze a seguito della revisione generale disposta con
decreto del Ministro delle finanze del 20 gennaio 1990,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 31 del 7 febbraio
1990, e di cui all'art. 7 del decreto-legge 11 luglio
1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1992, n. 359, e delle successive revisioni. Al
prezzo cosi' determinato si applica la riduzione dell'1 per
cento per ogni anno di anzianita' di costruzione
dell'immobile, fino al limite massimo del 20 per cento. Il
pagamento del prezzo viene effettuato entro quindici giorni
dal perfezionamento del contratto di alienazione.
10-bis. In caso di necessita', documentata dall'ente
gestore, di effettuare interventi di manutenzione
straordinaria, di restauro e risanamento conservativo o di
ristrutturazione, di cui alle lettere b), c) e d) del primo
comma dell'art. 31 della legge 5 agosto 1978, n. 457, di
edifici inseriti nei piani di vendita, il prezzo,
determinato ai sensi del comma 10, e' aumentato dei costi
sostenuti per i suddetti interventi.
11. La determinazione del prezzo puo' essere, in
alternativa a quanto previsto dal comma 10, stabilita
dall'Ufficio tecnico erariale su richiesta dell'acquirente.
In tal caso la determinazione del prezzo si intende
definitiva anche se la valutazione dell'Ufficio tecnico
erariale e' superiore ai prezzi stabiliti secondo i criteri
previsti dal comma 10, salva la facolta' di revoca della
domanda di acquisto, da esercitarsi entro trenta giorni
dalla comunicazione della determinazione del prezzo.
12. Le alienazioni possono essere effettuate con le
seguenti modalita':
a) pagamento in unica soluzione, con una riduzione pari
al 10 per cento del prezzo di cessione;
b) pagamento immediato di una quota non inferiore al 30
per cento del prezzo di cessione, con dilazione del
pagamento della parte rimanente in non piu' di 15 anni, ad
un interesse pari al tasso legale, previa iscrizione
ipotecaria a garanzia della parte del prezzo dilazionata.
13. I proventi delle alienazioni degli alloggi di
edilizia residenziale pubblica e di quelle di cui ai commi
da 15 a 19, nonche' i proventi dell'estinzione del diritto
di prelazione richiamato al comma 25, destinati alle
finalita' indicate al comma 5, rimangono nella
disponibilita' degli enti proprietari. Tali proventi sono
contabilizzati a cura dell'istituto autonomo per le case
popolari competente per territorio, comunque denominato,
nella gestione speciale di cui all'articolo 10 del decreto
del Presidente della Repubblica 30 dicembre 1972, n. 1036,
e versati in un apposito conto corrente denominato "Fondi
CER destinati alle finalita' della legge n. 560 del 1993,
istituito presso la sezione di tesoreria provinciale, a
norma dell'art. 10, dodicesimo comma, della legge 26 aprile
1983, n. 130.
14. Le regioni, su proposta dei competenti IACP e dei
loro consorzi comunque denominati e disciplinati con legge
regionale, determinano annualmente la quota dei proventi di
cui al comma 13 da destinare al reinvestimento in edifici
ed aree edificabili, per la riqualificazione e l'incremento
del patrimonio abitativo pubblico mediante nuove
costruzioni, recupero e manutenzione straordinaria di
quelle esistenti e programmi integrati, nonche' ad opere di
urbanizzazione socialmente rilevanti. Detta quota non puo'
comunque essere inferiore all'80 per cento del ricavato. La
parte residua e' destinata al ripiano dei deficit
finanziari degli Istituti.
15. Sono soggette ad alienazione anche le unita'
immobiliari ad uso non abitativo ricomprese in edifici
destinati ad edilizia residenziale pubblica.
16. L'affittuario delle unita' immobiliari di cui al
comma 15 puo' esercitare il diritto di prelazione ai sensi
dell'art. 38 della legge 27 luglio 1978, n. 392. Ove questi
non lo abbia esercitato nei termini previsti dal citato
art. 38, nei successivi sessanta giorni possono presentare
domanda di acquisto enti pubblici non economici, enti
morali, associazioni senza scopo di lucro o cooperative
sociali di cui alla legge 8 novembre 1991, n. 381. A tal
fine, gli enti proprietari adottano le opportune misure di
pubblicita'.
17. Decorso inutilmente anche il termine di sessanta
giorni di cui al comma 16, la cessione e' effettuata a
chiunque ne faccia domanda.
18. L'alienazione delle unita' immobiliari ai soggetti di
cui al comma 16 e' effettuata a prezzo di mercato, sulla
base del parere dell'Ufficio tecnico erariale. Il pagamento
puo' avvenire in forma rateale entro un termine non
superiore a dieci anni e con un tasso di interesse pari al
tasso legale.
19. Nel caso di cui al comma 17, si ricorre all'asta con
offerte in aumento assumendo a base il prezzo di cui al
primo periodo del comma 18.
20. Gli alloggi e le unita' immobiliari acquistati ai
sensi della presente legge non possono essere alienati,
anche parzialmente, ne' puo' essere modificata la
destinazione d'uso, per un periodo di dieci anni dalla data
di registrazione del contratto di acquisto e comunque fino
a quando non sia pagato interamente il prezzo. In caso di
vendita gli IACP e i loro consorzi, comunque denominati e
disciplinati con legge regionale, hanno diritto di
prelazione.
21. La documentazione necessaria alla stipula degli atti
di compravendita degli alloggi e delle unita' immobiliari
di cui alla presente legge e' predisposta dagli uffici
tecnici degli enti alienanti.
22. Le operazioni di vendita relative agli alloggi di cui
ai commi da 1 a 5 sono esenti dal pagamento dell'imposta
sull'incremento di valore degli immobili (INVIM).
23. Gli assegnatari di alloggi realizzati dalla Gestione
case per lavoratori (GESCAL) nel territorio del comune di
Longarone, in sostituzione degli immobili distrutti a causa
della catastrofe del Vajont, possono beneficiare,
indipendentemente dalla presentazione di precedenti
domande, della assegnazione in proprieta' con il pagamento
rateale del prezzo e con garanzia ipotecaria, secondo
quanto previsto dall'articolo 29, primo comma, della legge
14 febbraio 1963, n. 60, purche' detengano l'alloggio da
almeno venti anni alla data del 30 dicembre 1991.
24. Gli assegnatari di alloggi realizzati ai sensi della
legge 4 marzo 1952, n. 137, e successive modificazioni,
indipendentemente da precedenti domande di acquisto delle
abitazioni in godimento, ne possono chiedere la cessione in
proprieta' entro il termine di un anno dalla data di
entrata in vigore della presente legge beneficiando delle
condizioni di miglior favore contenute nell'art. 26 delle
norme approvate con decreto del Presidente della Repubblica
17 gennaio 1959, n. 2, come sostituito dall'art. 14 della
legge 27 aprile 1962, n. 231.
25. Il diritto di prelazione di cui al nono comma
dell'art. 28 della legge 8 agosto 1977, n. 513, e
successive modificazioni, si estingue qualora l'acquirente
dell'alloggio ceduto in applicazione del medesimo articolo
28 versi all'ente cedente un importo pari al 10 per cento
del valore calcolato sulla base degli estimi catastali.
26. Sono abrogati l'art. 28 della legge 30 dicembre 1991,
n. 412, i commi da 2 a 5 dell'art. 7 della legge 23
dicembre 1992, n. 498, nonche' ogni altra disposizione
incompatibile con la presente legge.
27. E' fatto salvo il diritto, maturato dall'assegnatario
alla data di entrata in vigore della presente legge,
all'acquisto di alloggi pubblici alle condizioni di cui
alle leggi vigenti in materia alla medesima data".
- Per il testo dell'art. 31 della legge n. 457/1978, si
veda in note all'art. 1.
- L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica
30 dicembre 1972, n. 1036 (Norme per la riorganizzazione
delle amministrazioni e degli enti pubblici operanti nel
settore della edilizia residenziale pubblica), e' il
seguente:
"Art. 10. - Presso gli istituti autonomi provinciali per
le case popolari e' istituita una gestione speciale per la
gestione dei fondi e la contabilizzazione delle spese
inerenti allo svolgimento dei piani realizzati con i fondi
depositati presso la Cassa depositi e prestiti ai sensi
dell'art. 5, della legge 22 ottobre 1971, n. 865, nonche'
per la gestione e la contabilizzazione delle entrate
conseguenti ai rimborsi da chiunque dovuti in relazione a
prestiti, finanziamenti ed interventi realizzati ai sensi
delle leggi 28 febbraio 1949, n. 43, 20 novembre 1955, n.
1148, 14 febbraio 1963, n. 60, e successive modificazioni
ed integrazioni, nonche' della legge 22 ottobre 1971, n.
865.
Le somme riscosse ai sensi del comma precedente e quelle
direttamente dovute per il patrimonio acquisito ai sensi
della legge 14 febbraio 1963, n. 60, e del presente
decreto, nonche' quelle dovute ai sensi dell'art. 61 della
legge 22 ottobre 1971, n. 865, saranno versate nei conti
correnti accesi presso la Cassa depositi e prestiti ai
sensi dell'art. 5 della stessa legge con le modalita' che
verranno stabilite dal comitato per l'edilizia
residenziale.
I fondi necessari per la realizzazione degli interventi
compresi nei piani di cui al primo comma del presente
articolo verranno messi a disposizione del competente
Istituto autonomo per le case popolari presso la Cassa
depositi e prestiti con decreto del Ministro per i lavori
pubblici emanato, su richiesta del comitato per l'edilizia
residenziale, a seguito della presentazione del programma
di intervento debitamente approvato.
L'Istituto autonomo per le case popolari dispone i
pagamenti sui fondi come sopra accreditati.
Alla data del 1 gennaio 1974 i fondi destinati alla
realizzazione dei programmi deliberati dalla GESCAL ai
sensi della legge 14 febbraio 1963, n. 60 ed impegnati ai
sensi dell'art. 3 della legge 22 ottobre 1971, n. 865,
verranno messi a disposizione ed accreditati agli istituti
autonomi per le case popolari, con le stesse modalita' di
cui ai commi precedenti".
- L'art. 10, dodicesimo comma, della legge 26 aprile
1983, n. 130 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato-legge finanziaria 1983),
e' il seguente:
"In attuazione di quanto indicato dalla lettera d)
dell'art. 3 della legge 5 agosto 1978, n. 457, il
segretariato del CER dispone il trasferimento dei fondi
richiesti dalle regioni con ordinamento a statuto ordinario
e speciale con le modalita' previste dalla lettera h)
dell'art. 4 della legge medesima, mediante accredito dei
fondi stessi su apposite contabilita' speciali da istituire
presso le sezioni di tesoreria provinciale dello Stato. Le
stesse sezioni provvedono ai pagamenti disposti da parte
dei competenti istituti autonomi per le case popolari
mediante diretta liquidazione ai terzi interessati dei
relativi titoli di spesa".
- L'art. 64 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112
(Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni ed agli enti locali, in attuazione del
capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59), e' il seguente:
"Art. 64 (Patrimonio edilizio) - 1. Con successivo
provvedimento legislativo verra' definito l'assetto del
patrimonio di edilizia residenziale pubblica, fatto salvo
quello di proprieta' degli enti locali".