Art. 7.
Modalita' di decontaminazione e smaltimento
1. I detentori, in conformita' a quanto previsto nei programmi di
cui all'articolo 4, devono consegnare i PCB usati, i PCB e gli
apparecchi contenenti PCB ad imprese autorizzate ad effettuare le
operazioni di decontaminazione o di smaltimento ai sensi degli
articoli 27 e 28 del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e
successive modificazioni ed integrazioni.
2. Il detentore, prima della consegna dei PCB, dei PCB usati e
degli apparecchi contenenti PCB ad un'impresa autorizzata, garantisce
che siano osservate le condizioni di massima sicurezza, ed in
particolare che siano prese tutte le misure necessarie per evitare
rischi di incendio. In ogni caso i PCB, i PCB usati e gli apparecchi
contenenti PCB devono essere tenuti isolati da qualsiasi prodotto
infiammabile.
3. Le imprese che effettuano la decontaminazione o lo smaltimento
di PCB, di apparecchi contenenti PCB e di PCB usati sono soggette
all'obbligo del registro di carico e scarico di cui all'articolo 12
del decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive
modificazioni ed integrazioni. La consegna di PCB, di apparecchi
contenenti PCB e di PCB usati alle imprese che effettuano la
decontaminazione o lo smaltimento deve risultare dal formulario di
trasporto di cui all'articolo 15 del decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, e successive modificazioni ed integrazioni. In
particolare, dal registro e dal formulario devono risultare le
quantita', l'origine, la natura e la concentrazione di PCB e di PCB
usati. Il registro di carico e scarico puo' essere consultato dalle
autorita' locali e dal pubblico.
4. I trasformatori contenenti piu' dello 0,05% in peso di PCB
devono essere decontaminati alle seguenti condizioni:
a) la decontaminazione deve ridurre il tenore di PCB ad un valore
inferiore allo 0,05% in peso e, possibilmente, non superiore allo
0,005% in peso;
b) il fluido sostitutivo non contenente PCB deve comportare rischi
nettamente inferiori, anche sotto l'aspetto dell'incendio e
dell'esplosione;
c) la sostituzione del fluido non deve compromettere il successivo
smaltimento dei PCB.
5. Per la decontaminazione dei trasformatori i cui fluidi
contengono tra lo 0,05% e lo 0,005% in peso di PCB devono essere
rispettate solo le condizioni di cui alle lettere b) e c) del comma
4.
6. Le norme tecniche per garantire il rispetto delle condizioni di
cui ai commi 4 e 5 sono adottate dal Ministro dell'ambiente, di
concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, con il decreto di cui all'articolo 5, comma 4.
7. Lo smaltimento dei PCB e dei PCB usati deve essere effettuato
mediante incenerimento, nel rispetto delle disposizioni della
direttiva 94/67/CE del Consiglio dell'Unione europea del 16 dicembre
1994, che disciplina l'incenerimento dei rifiuti pericolosi. Possono
essere autorizzati dalle regioni e dalle province autonome altri
metodi di smaltimento dei PCB usati ovvero degli apparecchi
contenenti PCB previo parere dell'ANPA in ordine alla rispondenza dei
metodi stessi alle norme di sicurezza in materia ambientale e ai
requisiti tecnici relativi alle migliori tecniche disponibili.
8. I condensatori e gli apparecchi contenenti PCB non soggetti ad
inventario ai sensi dell'articolo 3, che costituiscono parte di
un'altra apparecchiatura, sono rimossi e raccolti separatamente
quando l'apparecchio non e' piu' utilizzato, e' riciclato o
sottoposto a smaltimento.
Note all'art. 7:
- Per quanto riguarda il decreto legislativo 5 febbraio
1997, n. 22, si veda nelle note all'art. 2.
- Gli articoli 12, 15, 27 e 28 del succitato decreto
legislativo, cosi' recitano:
"Art. 12 (Registri di carico e scarico). - 1. I
soggetti di cui all'art. 11, comma 3, hanno l'obbligo di
tenere un registro di carico e scarico, con fogli numerati
e vidimati dall'ufficio del registro, su cui devono
annotare le informazioni sulle caratteristiche
qualitative e quantitative dei rifiuti, da utilizzare ai
fini della comunicazione annuale al catasto. Le
annotazioni devono essere effettuate:
a) per i produttori almeno entro una settimana dalla
produzione del rifiuto e dallo scarico del medesimo;
b) per i soggetti che effettuano la raccolta e il
trasporto almeno entro una settimana dalla effettuazione
del trasporto;
c) per i commercianti e gli intermediari almeno entro una
settimana dalla effettuazione della transazione relativa;
d) per i soggetti che effettuano le operazioni di
recupero e di smaltimento entro ventiquattro ore dalla
presa in carico dei rifiuti.
2. Il registro tenuto dagli stabilimenti e dalle
imprese che svolgono attivita' di smaltimento e di
recupero di rifiuti deve, inoltre, contenere:
a) l'origine, la quantita', le caratteristiche e la
destinazione specifica dei rifiuti;
b) la data del carico e dello scarico dei rifiuti ed
il mezzo di trasporto utilizzato;
c) il metodo di trattamento impiegato.
3. I registri sono tenuti presso ogni impianto di
produzione, di stoccaggio, di recupero e di smaltimento di
rifiuti nonche' presso la sede delle imprese che effettuano
attivita' di raccolta e trasporto, e presso la sede dei
commercianti e degli intermediari. I registri integrati
con i formulari relativi al trasporto dei rifiuti sono
conservati per cinque anni dalla data dell'ultima
registrazione, ad eccezione dei registri relativi alle
operazioni di smaltimento dei rifiuti in discarica,
che devono essere conservati a tempo indeterminato
ed al termine dell'attivita' devono essere consegnati
all'autorita' che ha rilasciato l'autorizzazione.
3-bis. I registri di carico e scarico relativi ai
rifiuti prodotti dalle attivita' di manutenzione delle
reti e delle utenze diffuse svolte dai soggetti pubblici
e privati titolari di diritti speciali o esclusivi ai
sensi della direttiva 93/38/CE attuata con il decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 158, che installano e
gestiscono, direttamente o mediante appaltatori,
reti ed impianti per l'erogazione di forniture e
servizi di interesse pubblico, possono essere tenuti,
nell'ambito della provincia dove l'attivita' e'
svolta, presso le sedi di coordinamento organizzativo o
altro centro equivalente comunicato preventivamente alla
provincia medesima.
4. I soggetti la cui produzione annua di rifiuti non
eccede le 5 tonnellate di rifiuti non pericolosi ed una
tonnellata di rifiuti pericolosi, possono adempiere
all'obbligo della tenuta dei registri di carico e scarico
dei rifiuti anche tramite le organizzazioni di categoria
interessate o loro societa' di servizi che provvedono ad
annotare i dati previsti con cadenza mensile, mantenendo
presso la sede dell'impresa copia dei dati trasmessi.
5. Le informazioni contenute nel registro sono rese in
qualunque momento all'autorita' di controllo che ne fa
richiesta.
6. In attesa dell'individuazione del modello uniforme
di registro di carico e scarico e degli eventuali
documenti sostitutivi, nonche' delle modalita' di tenuta
degli stessi, continuano ad applicarsi le disposizioni
vigenti che disciplinano le predette modalita' di tenuta
dei registri".
"Art. 15 (Trasporto dei rifiuti). - 1. Durante il
trasporto effettuato da enti o imprese i rifiuti sono
accompagnati da un formulario di identificazione dal
quale devono risultare, in particolare, i seguenti
dati:
a) nome ed indirizzo del produttore e del detentore;
b) origine, tipologia e quantita' del rifiuto;
c) impianto di destinazione;
d) data e percorso dell'istradamento;
e) nome ed indirizzo del destinatario.
2. Il formulario di identificazione di cui al comma 1
deve essere redatto in quattro esemplari, compilato,
datato e firmato dal detentore dei rifiuti, e
controfirmato dal trasportatore. Una copia del formulario
deve rimanere presso il detentore, e le altre tre,
controfirmate e datate in arrivo dal destinatario, sono
acquisite una dal destinatario e due dal trasportatore, che
provvede a trasmetterne una al detentore. Le copie del
formulario devono essere conservate per cinque anni.
3. Durante la raccolta ed il trasporto i rifiuti
pericolosi devono essere imballati ed etichettati in
conformita' alle norme vigenti in materia.
4. Le disposizioni di cui al comma l non si applicano al
trasporto di rifiuti urbani effettuato dal soggetto che
gestisce il servizio pubblico ne' ai trasporti di rifiuti
che non eccedano la quantita' di trenta chilogrammi al
giorno o di trenta litri al giorno effettuati dal
produttore dei rifiuti stessi.
5. Il modello uniforme di formulario di identificazione
di cui al comma l e' adottato entro sessanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
5-bis. I formulari di identificazione di cui al comma
l devono essere numerati e vidimati dall'ufficio del
registro o dalle camere di commercio, industria,
artigianato e agricoltura, e devono essere annotati sul
registro IVA-acquisti. La vidimazione dei predetti
formulari di identificazione e' gratuita e non e'
soggetta ad alcun diritto o imposizione tributaria".
"Art. 27 (Approvazione del progetto e
autorizzazione alla realizzazione degli impianti di
smaltimento e di recupero dei rifiuti). - 1. I soggetti
che intendono realizzare nuovi impianti di smaltimento o
di recupero di rifiuti, anche pericolosi, devono
presentare apposita domanda alla regione competente per
territorio, allegando il progetto definitivo
dell'impianto e la documentazione tecnica prevista per
la realizzazione del progetto stesso dalle disposizioni
vigenti in materia urbanistica, di tutela ambientale, di
salute e di sicurezza sul lavoro, e di igiene
pubblica. Ove l'impianto debba essere sottoposto alla
procedura di valutazione di impatto ambientale statale
ai sensi della normativa vigente, alla domanda e'
altresi' allegata la comunicazione del progetto
all'autorita' competente ai predetti fini ed il termine
di cui al comma 3 resta sospeso fino all'acquisizione
della pronuncia sulla compatibilita' ambientale ai sensi
dell'art. 6, comma 4, della legge 8 luglio 1986, n. 349, e
successive modifiche ed integrazioni.
2. Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda
di cui al comma 1, la regione nomina un responsabile del
procedimento e convoca una apposita conferenza cui
partecipano i responsabili degli uffici regionali
competenti, e i rappresentanti degli enti locali
interessati. Alla conferenza e' invitato a partecipare
anche il richiedente l'autorizzazione o un suo
rappresentante al fine di acquisire informazioni e
chiarimenti.
3. Entro novanta giorni dalla sua convocazione, la
conferenza:
a) procede alla valutazione dei progetti;
b) acquisisce e valuta tutti gli elementi
relativi alla compatibilita' del progetto con le
esigenze ambientali e territoriali;
c) acquisisce, ove previsto dalla normativa vigente, la
valutazione di compatibilita' ambientale;
d) trasmette le proprie conclusioni con i relativi atti
alla giunta regionale.
4. Per l'istruttoria tecnica della domanda la
regione puo' avvalersi degli organismi individuati ai
sensi del decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio
1994, n. 61.
5. Entro trenta giorni dal ricevimento delle
conclusioni della conferenza, e sulla base delle
risultanze della stessa, la giunta regionale approva
il progetto e autorizza la realizzazione
dell'impianto. L'approvazione sostituisce ad ogni
effetto visti, pareri, autorizzazioni e concessioni di
organi regionali, provinciali e comunali. L'approvazione
stessa costituisce, ove occorra, variante allo strumento
urbanistico comunale, e comporta la dichiarazione di
pubblica utilita', urgenza ed indifferibilita' dei lavori.
6. Nel caso in cui il progetto approvato riguardi aree
vincolate ai sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497,
e del decreto-legge 27 giugno 1985, n. 312, convertito,
con modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 431, si
applicano le disposizioni di cui al comma 9 dell'art. 82
del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio
1977, n. 616, come modificato dal decreto-legge 27 giugno
1985, n. 312, convertito, con modificazioni, dalla legge
8 agosto 1985, n. 431.
7. Le regioni emanano le norme necessarie per
disciplinare l'intervento sostitutivo in caso di mancato
rispetto del termine complessivo di cui ai commi 2, 3 e 5.
8. Le procedure di cui al presente articolo si applicano
anche per la realizzazione di varianti sostanziali in
corso di esercizio, che comportano modifiche a seguito
delle quali gli impianti non sono piu' conformi
all'autorizzazione rilasciata.
9. Contestualmente alla domanda di cui al comma l
puo' essere presentata domanda di autorizzazione
all'esercizio delle operazioni di smaltimento e di
recupero di cui all'art. 28. In tal caso la regione
autorizza le operazioni di smaltimento e di
recupero contestualmente all'adozione del provvedimento
che autorizza la realizzazione del l'impianto".
"Art. 28 (Autorizzazione all'esercizio delle
operazioni di smaltimento e recupero). - 1.
L'esercizio delle operazioni di smaltimento e di
recupero dei rifiuti e' autorizzato dalla regione
competente per territorio entro novanta giorni dalla
presentazione della relativa istanza da parte
dell'interessato. L'autorizzazione individua le condizioni
e le prescrizioni necessarie per garantire l'attuazione
dei principi di cui all'art. 2, ed in particolare:
a) i tipi ed i quantitativi di rifiuti da smaltire o da
recuperare;
b) i requisiti tecnici, con particolare
riferimento alla compatibilita' del sito, alle
attrezzature utilizzate, ai tipi ed ai quantitativi
massimi di rifiuti ed alla conformita' dell'impianto al
progetto approvato;
c) le precauzioni da prendere in materia di sicurezza
ed igiene ambientale;
d) il luogo di smaltimento;
e) il metodo di trattamento e di recupero;
f) i limiti di emissione in atmosfera, che per i
processi di trattamento termico dei rifiuti, anche
accompagnati da recupero energetico, non possono essere
meno restrittivi di quelli fissati per gli impianti di
incenerimento dalle direttive comunitarie 89/369/CEE del
Consiglio dell'8 giugno 1989, 89/429/CEE del Consiglio
del 21 giugno 1989, 94/67/CE del Consiglio del 16
dicembre 1994, e successive modifiche ed integrazioni;
g) le prescrizioni per le operazioni di messa in
sicurezza, chiusura dell'impianto e ripristino del sito;
h) le garanzie finanziarie;
i) l'idoneita' del soggetto richiedente.
2. I rifiuti pericolosi possono essere smaltiti in
discarica solo se preventivamente catalogati ed
identificati secondo le modalita' fissate dal Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro della sanita',
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
3. L'autorizzazione di cui al comma l e' concessa per un
periodo di cinque anni ed e' rinnovabile. A tale fine,
entro centottanta giorni dalla scadenza
dell'autorizzazione, deve essere presentata apposita
domanda alla regione che decide prima della
scadenza dell'autorizzazione stessa.
4. Quando a seguito di controlli successivi
all'avviamento degli impianti questi non risultino
conformi all'autorizzazione di cui all'art. 27, ovvero
non siano soddisfatte le condizioni e le prescrizioni
contenute nell'atto di autorizzazione all'esercizio
delle operazioni di cui al comma 1, quest'ultima e'
sospesa, previa diffida, per un periodo massimo di dodici
mesi. Decorso tale termine senza che il titolare abbia
provveduto a rendere quest'ultimo conforme
all'autorizzazione, l'autorizzazione stessa e' revocata.
5. Fatti salvi l'obbligo della tenuta dei registri di
carico e scarico da parte dei soggetti di cui all'art.
12, ed il divieto di miscelazione, le disposizioni del
presente articolo non si applicano al deposito temporaneo
effettuato nel rispetto delle condizioni stabilite
dall'art. 6, comma 1, lettera m).
6. Il controllo e l'autorizzazione delle operazioni
di carico, scarico, trasbordo, deposito e maneggio di
rifiuti in aree portuali sono disciplinati dalle
specifiche disposizioni di cui alla legge 28 gennaio 1994,
n. 84. L'autorizzazione delle operazioni di imbarco e di
sbarco non puo' essere rilasciata se il richiedente non
dimostra di avere ottemperato agli adempimenti di cui
all'art. 16, nel caso di trasporto transfrontaliero di
rifiuti.
7. Gli impianti mobili di smaltimento o di recupero, ad
esclusione della sola riduzione volumetrica, sono
autorizzati, in via definitiva dalla regione ove
l'interessato ha la sede legale o la societa' straniera
proprietaria dell'impianto ha la sede di rappresentanza.
Per lo svolgimento delle singole campagne di attivita' sul
territorio nazionale l'interessato, almeno
sessanta giorni prima dell'installazione
dell'impianto, deve comunicare alla regione nel cui
territorio si trova il sito prescelto le specifiche
dettagliate relative alla campagna di attivita',
allegando l'autorizzazione di cui al comma l e
l'iscrizione all'Albo nazionale delle imprese di gestione
dei rifiuti, nonche' l'ulteriore documentazione
richiesta. La regione puo' adottare prescrizioni
integrative oppure puo' vietare l'attivita' con
provvedimento motivato qualora lo svolgimento della stessa
nello specifico sito non sia compatibile con la
tutela dell'ambiente o della salute pubblica".
- La direttiva 94/67/CE e' pubblicata in G.U.C.E. L
365 del 31 dicembre 1994.