Art. 9.
Provvedimenti straordinari a tutela del mercato
e crisi delle societa' di gestione
1. In caso di gravi irregolarita' nella gestione dei mercati ovvero
nell'amministrazione delle societa' di gestione e comunque in ogni
caso in cui lo richieda il perseguimento delle finalita' indicate
nell'articolo 1, comma 2, del presente regolamento, il Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, su proposta
della Banca d'Italia, dispone lo scioglimento degli organi
amministrativi e di controllo delle societa' di gestione. I poteri
dei disciolti organi amministrativi sono attribuiti a un commissario
nominato con il medesimo provvedimento, che li esercita, sulla base
delle direttive e sotto il controllo della Banca d'Italia, sino alla
ricostituzione degli organi. Per quanto non previsto dal presente
comma si applicano gli articoli 70, commi 2, 3, 4, 5 e 6, 72 ad
eccezione dei commi 2 e 8 e 75 del decreto legislativo 1 settembre
1993, n. 385.
2. Nel caso in cui le irregolarita' di cui al comma 1 siano di
eccezionale gravita' il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, su proposta della Banca d'Italia, puo'
revocare l'autorizzazione prevista dall'articolo 2 del presente
regolamento.
3. Entro trenta giorni dalla comunicazione del provvedimento di
revoca dell'autorizzazione gli amministratori o il commissario
convocano l'assemblea per modificare l'oggetto sociale o per assumere
altre iniziative conseguenti al provvedimento stesso ovvero per
deliberare la liquidazione volontaria della societa'. Qualora non si
provveda alla convocazione entro detto termine ovvero l'assemblea non
deliberi entro tre mesi dalla data della comunicazione del
provvedimento di revoca, il Ministero del tesoro, del bilancio e
della programmazione economica, su proposta della Banca d'Italia,
puo' disporre lo scioglimento delle societa' di gestione nominando i
liquidatori. Si applicano le disposizioni sulla liquidazione delle
societa' per azioni, ad eccezione di quelle concernenti la revoca dei
liquidatori.
4. Nei casi previsti dai commi 1 e 2, il Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, su proposta della Banca
d'Italia, sentita la Consob, promuove gli accordi necessari ad
assicurare la continuita' delle negoziazioni. A tal fine puo'
disporre il trasferimento temporaneo della gestione del mercato ad
altra societa', previo consenso di quest'ultima. Il trasferimento
definitivo della gestione del mercato puo' avvenire anche in deroga
alle norme del titolo II, capo VI, del regio decreto 16 marzo 1942,
n. 267, e successive modificazioni.
5. I provvedimenti previsti dai commi 1 e 2 sono adottati dal
Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica
su proposta della Consob sentita la Banca d'Italia, per quanto
previsto dall'articolo 6.
6. Le iniziative per la dichiarazione di fallimento o per
l'ammissione alle procedure di concordato preventivo o
amministrazione controllata e i relativi provvedimenti del tribunale
sono comunicati entro tre giorni alla Banca d'Italia dal cancelliere.
Note all'art. 9:
- Il testo degli articoli 70, 72 e 75 del decreto
legislativo 1 settembre 1993, n. 385, e' il seguente:
"Art. 70 (Provvedimento). - 1. Il Ministro del tesoro,
su proposta della Banca d'Italia, puo' disporre con decreto
lo scioglimento degli organi con funzioni di
amministrazione e di controllo delle banche quando:
a) risultino gravi irregolarita' nell'amministrazione,
ovvero gravi violazioni delle disposizioni
legislative, amministrative o statutarie che regolano
l'attivita' della banca;
b) siano previste gravi perdite del patrimonio;
c) lo scioglimento sia richiesto con istanza motivata
dagli organi amministrativi ovvero dell'assemblea
straordinaria.
2. Le funzioni delle assemblee e degli altri organi
diversi da quelli indicati nel comma 1 sono
sospese per effetto del provvedimento di
amministrazione straordinaria, salvo quanto previsto
dall'art. 72, comma 6.
3. Il decreto del Ministro del tesoro e la proposta
della Banca d'Italia sono comunicati dai commissari
straordinari agli interessati, che ne facciano
richiesta, non prima delle consegne ai sensi dell'art. 73.
4. Il decreto del Ministro del tesoro e' pubblicato
per estratto nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana.
5. L'amministrazione straordinaria dura un anno
dalla data di emanazione del decreto previsto dal comma
1, salvo che il decreto preveda un termine piu' breve o
che la Banca d'Italia ne autorizzi la chiusura anticipata.
In casi eccezionali la procedura puo' essere prorogata,
per un periodo non superiore a sei mesi, con il medesimo
procedimento indicato nel comma 1; si applicano in quanto
compatibili i commi 3 e 4.
6. La Banca d'Italia puo' disporre proroghe non
superiori a due mesi del termine della procedura, anche
se prorogato ai sensi del comma 5, per gli adempimenti
connessi alla chiusura della procedura quando le relative
modalita' di esecuzione siano state gia' approvate dalla
medesima Banca d'Italia.
7. Alle banche non si applicano il titolo IV
della legge fallimentare e l'art. 2409 del codice
civile. Se vi e' fondato sospetto di gravi
irregolarita' nell'adempimento dei doveri degli
amministratori e dei sindaci di banche, i soci che
rappresentano il ventesimo del capitale sociale, ovvero
il cinquantesimo in caso di banche con azioni quotate in
borsa, possono denunciare i fatti alla Banca d'Italia, che
decide con provvedimento motivato".
"Art. 72 (Poteri e funzionamento degli organi
straordinari). - 1. I commissari esercitano le funzioni e
i poteri dei disciolti organi amministrativi della
banca. Essi provvedono ad accertare la situazione
aziendale, a rimuovere le irregolarita' e a promuovere le
soluzioni utili nell'interesse dei depositanti. I
commissari, nell'esercizio delle loro funzioni, sono
pubblici ufficiali.
2. Il comitato di sorveglianza sostituisce in tutte le
funzioni i disciolti organi di controllo e fornisce
pareri ai commissari nei casi previsti dalla presente
sezione o dalle disposizioni della Banca d'Italia.
3. Le funzioni degli organi straordinari hanno
inizio con le consegne previste dall'art. 73 e cessano
con il passaggio delle consegne agli organi subentranti.
4. La Banca d'Italia, con istruzioni impartite ai
commissari e ai membri del comitato di sorveglianza, puo'
stabilire speciali cautele e limitazioni nella gestione
della banca. I componenti gli organi straordinari sono
personalmente responsabili dell'inosservanza delle
prescrizioni della Banca d'Italia; queste non sono
opponibili ai terzi che non ne abbiano avuto conoscenza.
5. L'esercizio dell'azione di responsabilita' contro i
membri dei disciolti organi amministrativi e di
controllo, a norma dell'art. 2393 del codice civile,
spetta ai commissari straordinari, sentito il comitato di
sorveglianza, previa autorizzazione della Banca d'Italia.
Gli organi amministrativi succeduti ai commissari
proseguono le azioni di responsabilita' da questi iniziate
e riferiscono alla Banca d'Italia in merito alle stesse.
6. I commissari, previa autorizzazione della Banca
d'Italia, possono convocare le assemblee e gli altri
organi indicati nell'art. 70, comma 2. L'ordine del
giorno e' stabilito in via esclusiva dai commissari e non
e' modificabile dall'organo convocato.
7. Quando i commissari siano piu' di uno, essi
decidono a maggioranza dei componenti in carica e
i loro poteri di rappresentanza sono validamente
esercitati con la firma congiunta di due di essi. E'
fatta salva la possibilita' di conferire deleghe, anche
per categorie di operazioni, a uno o piu' commissari.
8. Il comitato di sorveglianza delibera a
maggioranza dei componenti in carica; in caso di
parita' prevale il voto del presidente.
9. Le azioni civili contro i commissari e i membri del
comitato di sorveglianza per atti compiuti
nell'espletamento dell'incarico sono promosse previa
autorizzazione della Banca d'ltalia".
"Art. 75 (Adempimenti finali). - 1. I commissari
straordinari e il comitato di sorveglianza, al termine
delle loro funzioni, redigono separati rapporti
sull'attivita' svolta e li trasmettono alla Banca
d'Italia. La Banca d'Italia cura che della
chiusura dell'amministrazione straordinaria sia data
notizia mediante avviso da pubblicarsi nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
2. La chiusura dell'esercizio in corso
all'inizio dell'amministrazione straordinaria e'
protratta a ogni effetto di legge fino al termine
della procedura. I commissari redigono il bilancio che
viene presentato per l'approvazione alla Banca d'Italia
entro quattro mesi dalla chiusura dell'amministrazione
straordinaria e pubblicato nei modi di legge.
L'esercizio cui si riferisce il bilancio redatto dai
commissari costituisce un unico periodo d'imposta.
Entro un mese dall'approvazione della Banca d'Italia, gli
organi subentrati ai commissari presentano la
dichiarazione dei redditi relativa a detto periodo
secondo le disposizioni tributarie vigenti.
3. I commissari, prima della cessazione delle loro
funzioni, provvedono perche' siano ricostituiti gli organi
dell'amministrazione ordinaria. Gli organi subentranti
prendono in consegna l'azienda dai commissari secondo le
modalita' previste dall'art. 73, comma 1".
- Il titolo II, capo VI, del regio decreto 16 marzo
1942, n. 267, e' il seguente:
"Capo VI
Della liquidazione dell'attivo
Sezione I
Disposizioni generali
104. Inizio della liquidazione. - Il curatore deve
procedere, sotto la direzione del giudice delegato e
sentito il comitato dei creditori, se questo e' stato
nominato, alla vendita dei beni dopo il decreto previsto
dall'art. 97, salve le esigenze dell'esercizio
provvisorio dell'impresa, quando questo sia stato
autorizzato.
Il curatore puo' essere autorizzato con decreto
motivato dal giudice delegato, sentito il comitato dei
creditori, a procedere alle vendite anche prima del termine
indicato nel primo comma.
105. Norme applicabili. - Alle vendite di beni mobili
o immobili del fallimento si applicano le disposizioni del
codice di procedura civile relative al processo di
esecuzione, in quanto compatibili con le sezioni seguenti.
Sezione II
Della vendita dei beni mobili
106. Modalita' della vendita dei beni mobili. - Per i
beni mobili, compresi i frutti naturali degli immobili,
il giudice delegato, sentiti il curatore e il comitato
dei creditori, stabilisce il tempo della vendita,
disponendo se questa debba essere fatta ad offerte
private o all'incanto, e determinando le modalita'
relative, sentito ove occorra uno stimatore.
In caso di necessita' o di utilita' evidente puo'
autorizzare la vendita in massa delle attivita'
mobiliari, in tutto o in parte, prescrivendo speciali
misure di pubblicita'.
Sezione III
Della vendita dei beni immobili
107. Espropriazioni in corso. - Se prima della
dichiarazione di fallimento e' stata iniziata da un
creditore l'espropriazione di uno o piu' immobili del
fallito, il curatore si sostituisce nella procedura al
creditore istante.
In caso d'ingiustificato ritardo da parte del curatore il
creditore procedente, il fallito e ogni altro interessato
possono reclamare, a norma dell'art. 36, al giudice
delegato.
Se era in corso il procedimento di distribuzione del
prezzo, il procedimento deve essere integrato con
l'intervento del curatore.
Il curatore deve tenere un conto speciale delle vendite
dei singoli immobili e dei frutti percepiti sui
medesimi dalla data della dichiarazione di fallimento.
La somma ricavata dalla vendita dei frutti e'
distribuita col prezzo degli immobili relativi.
108. Modalita' della vendita degli immobili. - La
vendita degli immobili deve farsi con incanto. Il
giudice delegato tuttavia, su proposta del curatore,
sentito il comitato dei creditori e con l'assenso dei
creditori ammessi al passivo, aventi un diritto di
prelazione sugli immobili, puo' ordinare la vendita
senza incanto, ove la ritenga piu' vantaggiosa.
Le vendite sono disposte con ordinanza dal giudice
delegato, su istanza del curatore, ed hanno luogo
innanzi al giudice medesimo, salvo quanto disposto
dall'art. 578 del codice di procedura civile.
Il giudice che procede puo' sospendere la vendita,
quando ritiene che il prezzo offerto sia notevolmente
inferiore a quello giusto.
Un estratto dell'ordinanza che dispone la vendita e'
notificato dal curatore a ciascuno dei creditori ammessi
al passivo con diritto di prelazione sull'immobile,
nonche' ai creditori ipotecari iscritti.
109. Procedimento di distribuzione della somma
ricavata. - Il giudice delegato provvede alla
distribuzione della somma ricavata dalla vendita secondo
le disposizioni del capo seguente.
Il giudice delegato stabilisce con decreto la somma da
attribuire, se del caso, al curatore in conto del compenso
finale da liquidarsi a norma dell'art. 39. Tale somma e'
prelevata sul prezzo insieme alle spese di procedura e di
amministrazione".