ART. 15.
(Delega al Governo per l'emanazione di disposizioni correttive dei
decreti legislativi n. 196 del 1995 e nn. 464 e 490 del 1997).
1. Il Governo, nell'ambito della riforma delle Forze armate, e'
delegato ad emanare, entro il 31 dicembre 1999 e senza oneri a carico
del bilancio dello Stato, uno o piu' decreti legislativi recanti
disposizioni correttive ai decreti legislativi 12 maggio 1995, n.
196, 28 novembre 1997, n. 464, e 30 dicembre 1997, n. 490.
2. I decreti legislativi di cui al comma 1 devono attenersi ai
principi e ai criteri direttivi contenuti, rispettivamente,
nell'articolo 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216, nell'articolo 1,
comma 1, lettera a), della legge 28 dicembre 1995, n. 549, e
nell'articolo 1, commi 96 e 97, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
e sono adottati secondo le procedure previste dalle medesime leggi.
Note all'art. 15.
- Il decreto legislativo 12 maggio 1995, n. 196, reca:
"Attuazione dell'art. 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216,
in materia di riordino dei ruoli, modifica alle norme di
reclutamento, stato ed avanzamento del personale non
direttivo delle Forze armate".
- Il decreto legislativo 28 novembre 1997, n. 464, reca:
"Riforma strutturale delle Forze armate, a norma dell'art.
1, comma 1 lettere a), d) e h), della legge 28 dicembre
1995, n. 549".
- Il decreto legislativo 30 dicembre 1997, n. 490, reca:
"Riordino del reclutamento, dello stato giuridico e
dell'avanzamento degli ufficiali, a norma dell'art. 1,
comma 97, della legge 23 dicembre 1996, n. 662".
- Il testo dell'art. 3 della legge 6 marzo 1992, n. 216
(Conversione in legge con modificazioni, del decreto-legge
7 gennaio 1992, n. 5, recante autorizzazione di spesa per
la perequazione del trattamento economico dei sottufficiali
dell'Arma dei carabinieri in relazione alla sentenza della
Corte costituzionale n. 277 del 3-12 giugno 1991 e
all'esecuzione dei giudicati, nonche' perequazione dei
trattamenti economici relativi al personale delle
corrispondenti categorie delle altre Forze di polizia.
Delega al Governo per disciplinare i contenuti del rapporto
di impiego delle Forze di polizia e del personale delle
Forze armate nonche' per il riordino delle relative
carriere, attribuzioni e trattamenti economici), e' il
seguente:
"Art. 3. - 1. Il Governo della Repubblica e' delegato ad
emanare, entro il 31 dicembre 1992, su proposta,
rispettivamente, dei Ministri dell'interno, della difesa,
delle finanze, di grazia e giustizia e dell'agricoltura e
delle foreste, di concerto con i Ministri per la funzione
pubblica e del tesoro, decreti legislativi contenenti le
necessarie modificazioni agli ordinamenti del personale
indicato nell'art. 2, comma 1, con esclusione dei dirigenti
e direttivi e gradi corrispondenti, per il riordino delle
carriere, delle attribuzioni e dei trattamenti economici,
allo scopo di conseguire una disciplina omogenea, fermi
restando i rispettivi compiti istituzionali, le norme
fondamentali di stato, nonche' le attribuzioni delle
autorita' di pubblica sicurezza, previsti dalle vigenti
disposizioni di legge. Per il personale delle Forze di
polizia i decreti legislativi sono adottati sempre su
proposta dei Ministri interessati e con la concertazione
del Ministro dell'interno.
2. Gli schemi di decreto legislativo saranno trasmessi alle
organizzazioni sindacali del personale interessato
maggiormente rappresentative sul piano nazionale e agli
organismi di rappresentanza del personale militare, perche'
possano esprimere il proprio parere entro il temine di
trenta giorni dalla ricezione degli schemi stessi,
trascorso il quale il parere si intende favorevole. Essi
saranno, inoltre, trasmessi, almeno tre mesi prima della
scadenza del termine di cui al comma 1, al Parlamento
affinche' le competenti commissioni permanenti della Camera
dei deputati e del Senato della Repubblica esprimano il
proprio parere secondo le modalita' di cui all'art. 24,
comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
3. Per le finalita' di cui al comma 1, i decreti
legislativi potranno prevedere che la sostanziale
equiordinazione dei compiti e dei connessi trattamenti
economici sia conseguita attraverso la revisione di ruoli,
gradi e qualifiche e, ove occorra, anche mediante la
soppressione di qualifiche o gradi, ovvero mediante
l'istituzione di nuovi moli, qualifiche o gradi con
determinazione delle relative dotazioni organiche, ferme
restando le dotazioni organiche complessive previste alla
data di entrata in vigore della presente legge per ciascuna
Forza di polizia e Forza armata. Allo stesso fine i decreti
legislativi potranno prevedere che:
a) per l'accesso a determinati ruoli, gradi e qualifiche,
ovvero per l'attribuzione di specifiche funzioni sia
stabilito il superamento di un concorso pubblico, per
esami, al quale sono ammessi a partecipare candidati in
possesso di titolo di studio di scuola media di secondo
grado;
b) l'accesso a ruoli, gradi e qualifiche superiori sia
riservato, fino al limite massimo del 30 per cento dei
posti disponibili e mediante concorso interno, per titoli
ed esami, al personale appartenente al ruolo, grado o
qualifica immediatamente sottostante in possesso di
determinate anzianita' di servizio, anche se privo del
prescritto titolo di studio. Il limite predetto puo' essere
diversamente definito per il solo accesso dai ruoli degli
assistenti e degli agenti ed equiparati a quello
immediatamente superiore. Con i medesimi decreti
legislativi saranno altresi' previste le occorrenti
disposizioni transitorie.
4. Al personale che, alla data di entrata in vigore della
presente legge, riveste la qualifica di agente o equiparata
e' attribuito, a decorrere dal 1^ gennaio 1993, il
trattamento economico corrispondente al V livello
retributivo. A decorrere dalla stessa data e' inoltre
attribuito il trattamento economico corrispondente al VI
livello retributivo agli assistenti capo o equiparati in
possesso della qualifica di ufficiale di polizia
giudiziaria, previa collocazione degli stessi in posizione
transitoria fino alla istituzione di apposito ruoto, anche
ad esaurimento. Al personale con qualifica di agente, di
agente scelto e di assistente capo ufficiale di polizia
giudiziaria e con qualifiche o gradi equiparati e'
corrisposta, per l'anno 1992, una somma una tantum non
superiore a L. 500.000 per ciascuno.
5. Fermo restando quanto stabilito dal comma 4, l'onere
relativo all'attuazione delle disposizioni di cui ai commi
1 e 3 non puo' superare il limite di spesa di 30.000
milioni di lire in ragione d'anno, a decorrere dal 1993".
- Il testo dell'art. 1, comma 1, lettera a), della legge 29
dicembre 1996, n. 549 (Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica), e' il seguente:
"1. Il Governo della Repubblica e' delegato ad emanare,
entro cinque mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti legislativi volti a:
a) ridurre il numero dei comandi operativi e territoriali e
delle altre strutture periferiche della Difesa, anche a
livello di regione militare di dipartimento militare
marittimo, di regione aerea, ivi comprese le corrispondenti
direzioni di amministrazione, e di istituti di formazione,
garantendo una loro piu' efficace articolazione,
composizione, ubicazione ed attribuzione delle competenze".
- Il testo dell'art. 1, commi 96 e 97, della legge 23
dicembre 1996, n. 662 (Misure di razionalizzazione della
finanza pubblica), e' il seguente:
"96. Nel quadro della ristrutturazione dell'organizzazione
centrale, territoriale e periferica della Difesa,
disciplinata dai decreti legislativi previsti dalla legge
28 dicembre 1995, n. 549, le dotazioni organiche e le
consistenze effettive, complessive degli ufficiali in
servizio permanente dell'esercito, esclusa l'Arma dei
carabinieri, della Marina, militare, escluso il Corpo delle
capitanerie di porto, e dell'Aeronautica militare sono
ridotte del 25 per cento entro otto anni, attraverso la
riduzione almeno del 30 per cento della alimentazione dei
ruoli".
"97. Nell'ambito delle riduzioni di cui al comma 96, il
Governo e' delegato ad emanare, entro dodici mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, uno o piu'
decreti legislativi per il riordino del reclutamento, dello
stato giuridico e dell'avanzamento degli ufficiali, che
dovranno:
a) definire per ciascuna Forza armata, in relazione alle
esigenze ordinativo-funzionali da soddisfare ed ai livelli
gerarchici da assicurare, in rapporto anche alle funzioni
da svolgere nell'ambito delle strutture integrate
dell'Alleanza atlantica e di altri organismi multinazionali
similari, i ruoli normali e speciali anche attraverso
revisione dei ruoli esistenti e, ove occorra, mediante la
soppressione, esaurimento ovvero istituzione di nuovi
ruoli, con determinazione delle relative consistenze
organiche;
b) apportare le necessarie modificazioni alla normativa
vigente al fine di realizzare, in ambito interforze,
avanzamenti normalizzati paritetici ed uguali limiti di
eta' per la cessazione dal servizio tra ruoli omologhi
preposti a funzioni similari;
c) prolungare opportunamente la permanenza nei singoli
gradi in relazione ai piu' elevati limiti di eta', che
comunque non possono eccedere i sessantacinque anni;
d) aggiornare, in chiave riduttiva, i numeri massimi di cui
alla legge 10 dicembre 1973, n. 804, in relazione a quanto
previsto nel comma 96, precisando le cariche da escludere
dal collocamento in aspettativa per riduzione di quadri, di
cui all'art. 7 della medesima legge n. 904 del 1973;
e) regolare con norme transitorie il graduale passaggio, in
un arco di otto anni, dalla vigente normativa a quella che
verra' definita con i decreti legislativi, tenendo conto
dei giudizi di idoneita' espressi dalle commissioni di
avanzamento alla data di entrata in vigore dei predetti
decreti, nonche' disciplinando il transito, senza oneri
aggiuntivi, del personale eccedente in altre
amministrazioni;
f) prevedere la semplificazione e la razionalizzazione
delle procedure relative alla valutazione del personale ai
fini dell'avanzamento, nel rispetto dei principi sanciti
dalla legge 12 novembre 1955, n. 1137, e dalla legge 19
maggio 1986, n. 224, mediante l'utilizzazione prevalente di
voti numerici quale sintesi valutativa della documentazione
caratteristica disponibile, la razionalizzazione del
funzionamento dei collegi giudicanti preposti alla
valutazione del personale, nonche' procedure di verifica
dell'operato delle commissioni di avanzamento in caso di
annullamento delle valutazioni;
g) aggiornare la normativa relativa alla posizione
dell'ausiliaria, limitandone le condizioni di accesso,
riducendone la durata che sara' allineata ai limiti di eta'
per la cessazione dal servizio previsti per le differenti
categorie del pubblico impiego, ampliandone le cause di
esclusione e di cessazione anticipata e ridisciplinandone
le modalita' di impiego, continuando comunque ad assicurare
il versamento delle ritenute contributive ai fini
pensionistici per tutta la durata della permanenza in tale
posizione;
h) realizzare economie nette di spesa, con riferimento agli
oneri per gli ufficiali in servizio permanente effettivo
previsti ai fini del bilancio triennale 1997-1999, non
inferiori, rispettivamente, a lire 60 miliardi nel 1997,
lire 84 miliardi nel 1998 e lire 138 miliardi nel 1999".