Art. 7.
(Incentivazione sperimentale del personale non appartenente al
ruolo sanitario di livello dirigenziale del Ministero della sanita')
1. In relazione all'accresciuta complessita' dei compiti assegnati
al Ministero della sanita' in materia di vigilanza, ispezione e
controllo, di prevenzione, di sicurezza e di profilassi, e allo scopo
anche di armonizzare i trattamenti economici di tutti i dipendenti
non appartenenti al ruolo sanitario di livello dirigenziale, sono
destinate alle sperimentazioni e relative contrattazioni collettive
previste dall'articolo 8 del decreto legislativo 4 novembre 1997, n.
396, riguardanti il predetto personale, oltre alle economie di
gestione, anche quote delle entrate di cui all'articolo 5, comma 12,
della legge 29 dicembre 1990, n. 407, con conseguente riduzione degli
interventi ivi previsti.
Note all' art. 7:
- L'articolo 8 del decreto legislativo 4 novembre
1997, n. 396 (Modificazioni al D.Lgs. 3 febbraio 1993, n.
29, in materia di contrattazione collettiva e di
rappresentativita' sindacale nel settore del pubblico
impiego, a norma dell'articolo 11, commi 4 e 6, della L.
15 marzo 1997, n. 59), come modificato dal decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 80, e' il seguente:
"Art. 8. (Disposizioni transitorie).
1. Nel primo anno di applicazione del presente
decreto legislativo, allo scopo di consentire che il
rinnovo dei contratti collettivi vigenti avvenga in
coerenza con i tempi e le modalita' previste dall'accordo
23 luglio 1993, si osservano le procedure seguenti:
a) in deroga a quanto previsto dall'articolo 1 del
presente decreto legislativo, la composizione dei comparti
e delle aree contrattuali risultante dal decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 30 dicembre 1993, n.
593, puo' essere modificata fino al 31 dicembre 1997 con la
procedura dell'articolo 45 e seguenti del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nel testo vigente
prima del presente decreto legislativo. Sulla base
dell'assetto dei comparti e delle aree contrattuali
risultante dopo tale data vengono costituiti i comitati di
settore e avviate le procedure per il rinnovo dei contratti
collettivi;
b) nella prima applicazione del presente decreto
legislativo e fino alla verifica di cui alla lettera g),
l'ARAN ammette alla contrattazione collettiva nazionale le
organizzazioni sindacali che, nel comparto o nell'area di
contrattazione, abbiano una rappresentativita' non
inferiore al 4 per cento, tenendo conto del solo dato
associativo, di cui all'articolo 47-bis, comma 1, e le
confederazioni alle quali esse siano affiliate. Si tiene
conto del solo dato associativo anche ai fini della
percentuale richiesta per la sottoscrizione dei contratti
collettivi nazionali dall'articolo 47-bis, comma 3. Le
percentuali vengono calcolate sulla base dei dati relativi
alle deleghe per i contributi sindacali rilevati nel
comparto o nell'area dal Dipartimento della funzione
pubblica. Le percentuali sono arrotondate al decimo di
punto superiore,
c) ai fini del calcolo delle percentuali di cui
alla lettera b) si considerano le deleghe in virtu' delle
quali ciascuna organizzazione sindacale percepisce,
dall'amministrazione o ente che effettua la trattenuta, la
quota di retribuzione volontariamente ceduta dal lavoratore
per il contributo sindacale. Le organizzazioni sindacali
che, nel corso del 1997, abbiano dato vita, mediante
fusione, affiliazione o in altra forma, ad una nuova
aggregazione associativa possono imputare al nuovo soggetto
sindacale le deleghe delle quali risultino titolari,
purche' il nuovo soggetto succeda effettivamente nella
titolarita' delle deleghe che ad esso vengono imputate, o
che le deleghe siano, comunque, confermate espressamente
dai lavoratori a favore del nuovo soggetto. Le
organizzazioni sindacali interessate hanno l'onere di
fornire all'ARAN idonea documentazione;
d) nella prima applicazione del presente decreto
e fino alla verifica di cui alla lettera g), in sede
decentrata le pubbliche amministrazioni ammettono alle
trattative le organizzazioni sindacali che risultino
firmatarie dei contratti collettivi vigenti alla data di
entrata in vigore del presente decreto, a condizione che
abbiano la rappresentativita' richiesta ai fini
dell'ammissione alla contrattazione collettiva nazionale ai
sensi della lettera h), ovvero che, in mancanza di tale
requisito, contino, nell'amministrazione o ente
interessato, una percentuale di deleghe non inferiore al 10
per cento rispetto al totale dei dipendenti;
e) nella prima applicazione del presente decreto
resta fermo il contingente complessivo dei distacchi
esistente al 1 dicembre 1997 ai sens i del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 1994, n.
770, e successive modifiche ed integrazioni. Con l'accordo
di cui al decreto-legge 10 maggio 1996, n. 254, convertito,
con modificazioni, dalla legge 10 maggio 1996, n. 365, si
provvede alla nuova ripartizione dei contingenti tra le
organizzazioni sindacali che hanno titolo all'ammissione
alle trattative nazionali ai sensi della lettera b) e delle
confederazioni alle quali sono affiliate;
f) nella prima applicazione del presente decreto
resta fermo il contigente complessivo dei permessi
retribuiti esistente al 1 dicembre 1997 ai sensi del citato
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. n. 770
del 1994 e i relativi coefficienti di ripartizione in
ciascuna amministrazione o ente. Per avviare le elezioni e
il funzionamento delle rappresentanze unitarie del
personale, nel 1998 e comunque fino alla verifica di cui
alla lettera g), i permessi di cui all'articolo 23 della
legge 20 maggio 1970, n. 300, fruibili in ogni
amministrazione o ente, non possono essere inferiori, nel
loro ammontare complessivo, a novanta minuti all'anno per
dipendente e spettano alle organizzazioni sindacali
rappresentative ai sensi del presente articolo e alle
rappresentanze unitarie elette dal personale. L'accordo di
cui al decreto-legge 10 maggio 1996, n. 254, convertito,
con modificazioni, dalla legge 10 maggio 1996, n. 365,
determina i criteri di gestione del monte ore risultante,
la quota spettante alle rappresentanze unitarie del
personale e puo' prevedere, per la quota spettante alle
organizzazioni sindacali, l'utilizzo flessibile e
cumulativo dei orari;
g) entro il primo trimestre del 1999 l'ARAN
provvede a verificare la rappresentativita' delle
organizzazioni sindacali e delle confederazioni alle quali
siano affiliate, in base alle perentuali delle deleghe
relative al 1998 e dei voti riportati nelle elezioni delle
rappresentanze unitarie del personale, applicando
l'articolo 47-bis. A seguito della verifica vengono
definitivamente individuate, per il biennio successivo, le
organizzazioni e le confederazioni sindacali che hanno
titolo per essere ammesse alle trattative contrattuali e a
fruire, in proporzione alla rappresentativita', dei diritti
e delle prerogative sindacali di cui alle lettere e) e f);
h) prima dell'avvio delle trattative per il
rinnovo dei contratti collettivi, sulla base delle
direttive emanate ai sensi dell'articolo 50 e con le
procedure dell'articolo 45 e seguenti del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, nel testo vigente prima
del presente decreto legislativo, l'ARAN e le
confederazioni o organizzazioni sindacali di cui alla
lettera h) definiscono con appositi accordi le modalita' di
elezione e di funzionamento degli organismi di
rappresentanza unitaria del personale. Qualora entro il 30
giugno 1998 non siano intervenuti tali accordi o contratti
collettivi, le rappresentanze unitarie del personale
possono essere comunque elette con le procedure previste
dai vigenti protocolli tra l'ARAN, le confederazioni e le
organizzazioni sindacali rappresentative per la elezione e
il funzionamento delle rappresentanze sindacali unitarie,
in quanto compatibili con le disposizioni inderogabili del
presente decreto legislativo. Le elezioni sono indette
nell'intero comparto o anche per aree territoriali dello
stesso, di norma in una sola giornata, individuata
congiuntamente dall'ARAN e dalle confederazioni o
organizzazioni sindacali firmatarie, entro un anno
dall'entrata in vigore del presente decreto legislativo.
Decorso tale termine, le elezioni sono indette nei quaranta
giorni successivi, in una data indicata dall'ARAN sentite
le organizzazioni sindacali rappresentative ai sensi
dell'articolo 47-bis, comma 1;
i) anche prima del rinnovo dei vigenti contretti
collettivi nazionali, possono essere avviate, d'intesa con
il Dipartimento della funzione pubblica, e su proposta
delle amministrazioni interessate, forme sperimentali di
contrattazione collettiva a livello di amministrazioni o
ente, sulla base delle disposizioni introdotte dal presente
decreto legislativo, e in deroga alle disposizioni
previgenti sulla contrattazione collettiva decentrata.
Tali sperimentazioni possono riguardare la gestione dei
processi di riorganizzazione dei servizi, con particolare
riferimento alla formazione e all'aggiornamento
professionale del personale, all'articolazione flessibile
dell'orario di lavoro e la diffusione del part-time, al
miglioramento dell'ambiente di lavoro e alle pari
opportunita'. Possono proporre tali forme di
sperimentazione le pubbliche amministrazioni che:
1) abbiano avviato la riorganizzazione prevista
dal titolo I del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29;
2) abbiano istituito i nuclei di valutazione o i
servizi di controllo interno di cui all'articolo 20 del
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29;
3) abbiano definito le funzioni dirigenziali ai
sensi dell'articolo 19 del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29.
2. Le sperimentazioni di cui alla lettera i) del
comma 1 possono avvalersi di fondi e risorse destinati dai
contratti collettivi nazionali vigenti alla contrattazione
collettiva decentrata disponibili per l'anno 1998, di
economie di gestione relative a spese del personale o di
risorse rinvenienti da specifiche disposizioni normative
che destinano risparmi all'incentivazione del personale.
3. I criteri del presente decreto legislativo in
materia di rappresentativita' sindacale sostituiscono
qualsiasi diverso criterio sulla rappresentativita' delle
confederazioni o delle organizzazioni sindacali richiamato
dalle disposizioni del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29.".
- L'articolo 5, comma 12, della legge 29 dicembre
1990, n. 407 (Disposizioni diverse per l'attuazione della
manovra di finanza pubblica 1991-1993), e' il seguente:
"Art. 5. (Norme relative al settore sanitario).
(Omissis).
12. Con decreto del Ministro della sanita', da
emanarsi entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, sono fissati le tariffe e i
diritti spettanti al Ministero della sanita', all'Istituto
superiore di sanita' e all'Istituto superiore per la
prevenzione e la sicurezza del lavoro, per prestazioni rese
a richiesta e ad utilita' di soggetti interessati, tenendo
conto del costo reale dei servizi resi e del valore
economico delle operazioni di riferimento; le relative
entrate sono utilizzate per le attivita' di controllo, di
programmazione, di informazione e di educazione sanitaria
del Ministero della sanita' e degli Istituti superiori
predetti."