Articolo 10
(Approvazione dei progetto e autorizzazione degli interventi di
bonifica, ripristino ambientale e di messa in sicurezza permanente)
1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 13, gli interventi di
bonifica e ripristino ambientale e di messa in sicurezza
permanente di cui agli articoli 4, 5 e 6 sono effettuati sulla
base di apposita progettazione, da redigere sulla base dei criteri
generali e linee guida previsti nell'Allegato 4, che si articola
nei seguenti tre livelli di approfondimenti tecnici progressivi:
Piano della caratterizzazione, Progetto preliminare e Progetto
definitivo. I criteri generali stabiliti nell'Allegato 4 si
applicano fino alla determinazione delle linee guida e dei criteri
da parte della regione.
2 Entro trenta giorni dall'evento che ha determinato il superamento
dei valori di concentrazione limite accettabili o alla
individuazione della situazione di pericolo concreto e attuale di
superamento dei valori di concentrazione limite accettabili o
dalla notifica dell'ordinanza di cui all'articolo 8 o, fatto salvo
quanto disposto dall'articolo 9, comma 3, dalla comunicazione
effettuata dall'interessato o, qualora necessario, dalla
conclusione degli interventi di cui all'articolo 1, commi 1, 2 e
3, deve essere presentato al Comune e alla Regione il Piano della
caratterizzazione predisposto secondo i criteri definiti
nell'Allegato 4.
3. Il progetto definitivo deve essere presentato al Comune e alla
Regione entro e non oltre un anno dalla scadenza del termine di
cui al comma 2. Il Comune o, se l'intervento riguarda un'area
compresa nel territorio di piu' comuni, la Regione, approva il
progetto definitivo entro novanta giorni dalla presentazione,
sentita una Conferenza di servizi convocata ai sensi dell'articolo
14 della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modifiche ed
integrazioni, alla quale sono chiamati a partecipare gli enti
locali interessati, l'ARPA competente per territorio e tutte le
altre amministrazioni competenti per le autorizzazioni, le
concessioni, i concerti, le intese, i nulla osta, i pareri e gli
altri atti di assenso di cui al comma 10.Se il progetto prevede la
realizzazione di opere sottoposte a procedura di valutazione di
impatto ambientale ai sensi della normativa vigente,
l'approvazione del progetto medesimo e' subordinato alla
acquisizione della relativa pronuncia di compatibilita' da parte
della Amministrazione competente. In tali casi i termini previsti
dal presente decreto sono sospesi sino alla conclusione della
procedura di valutazione di impatto ambientale.
4. Il Comune o, se l'intervento riguarda un'area compresa nel
territorio di piu' comuni, la Regione, sentita la Conferenza di
servizi, approva il piano della caratterizzazione e ne autorizza
l'esecuzione, eventualmente richiedendo integrazioni e imponendo
specifiche prescrizioni.
5. Sulla base dei risultati dell'esecuzione del Piano della
caratterizzazione deve essere predisposto e' trasmesso al Comune e
alla Regione il progetto preliminare redatto secondo le modalita'
definite nell'Allegato 4.
Il Comune o, se l'intervento riguarda un'area compresa nel territorio
di piu' comuni, la Regione, sentita la Conferenza di servizi,
approva il progetto preliminare, con la perimetrazione definitiva
dell'area influenzata dalla fonte inquinante eventualmente
richiedendo integrazioni e imponendo specifiche prescrizioni.
6. Sulla base del progetto preliminare e' predisposto il progetto
definitivo di bonifica e ripristino ambientale o di bonifica e
ripristino ambientale con misure di sicurezza o' di messa in
sicurezza permanente, che stabilisce le eventuali prescrizioni e
limitazioni per l'uso del sito.
7. I progetti di bonifica e ripristino ambientale con misure di
sicurezza di cui all'articolo 5 possono essere approvati solo se
siano rispettate tutte le seguenti condizioni:
a) il Progetto preliminare dimostri che i valori di concentrazione
limite accettabili di cui all'Allegato 1 non possono essere
raggiunti neppure con l'applicazione delle migliori tecnologie
disponibili;
b) i valori di concentrazione residui da raggiungere' per lo
specifico sito per la destinazione d'uso prevista garantiscano la
tutela della salute e dell'ambiente influenzato dall'impatto del
sito; questa condizione deve essere verificata sulla base di una
analisi del rischio condotta secondo i criteri indicati
nell'Allegato 4; c) il Progetto preliminare di bonifica e
ripristino ambientale preveda e descriva le misure di sicurezza da
adottare nel sito e nell'area circostante, i piani di monitoraggio
ed i controlli da eseguire per valutare l'efficacia nel tempo
degli interventi di bonifica e delle misure di sicurezza adottate.
8. 1 progetti di messa in sicurezza permanente posso essere approvati
solo se ricorrono le condizioni di cui all'articolo 6.
9. Con il provvedimento di approvazione dei progetto definitivo sono
autorizzati gli interventi necessari per l'attuazione del progetto
stesso e sono stabiliti i relativi tempi d'esecuzione, sono
indicate le eventuali prescrizioni per l'esecuzione dei lavori ed
e' fissata l'entita' delle garanzie finanziarie in misura non
inferiore al 20% dei costo stimato dell'intervento che devono
essere prestate a favore della Regione per la corretta esecuzione
e il completamento degli interventi medesimi. Il provvedimento e'
comunque comunicato alla Regione, alla Provincia ed al Comune
interessati.
10.Ai fini soli della realizzazione e dell'esercizio degli impianti
e delle attrezzature necessarie all'attuazione del progetto
definitivo, e per il tempo strettamente necessario all'attuazione
medesima, l'autorizzazione di cui al comma 9 sostituisce a tutti
gli effetti le autorizzazioni le concessioni, i concerti, le
intese, i nulla osta, i pareri e gli assensi previsti dalla
legislazione vigente. L'autorizzazione costituisce, altresi'
variante urbanistica e comporta dichiarazione di pubblica
utilita', di urgenza ed indifferibilita' dei lavori qualora la
realizzazione e l'esercizio dei suddetti impianti ed attrezzature
rivesta carattere di pubblica utilita'.
11.Nel caso di bonifica e ripristino ambientale di siti interessati
da attivita' produttive in esercizio, fatto salvo l'obbligo di
garantire la tutela della salute pubblica e dell'ambiente, il
Comune o, se l'intervento riguarda un'area compresa nel territorio
di piu' comuni la Regione, in sede di approvazione del progetto
assicura che i suddetti interventi siano articolati in modo tale
da risultare compatibili con la prosecuzione della attivita'.
Nota all'art. 10:
-L'art. 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241 (Nuove
norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso a documenti amministrativi) e' il
seguente:
"Art. 14.-1. Qualora sia opportuno effettuare un esame
contestuale di vari interessi pubblici coinvolti in un
procedimento amministrativo, l'amministrazione procedente
indice di regola una conferenza di servizi.
2 La conferenza stessa puo' essere indetta anche quando
l'amministrazione procedente debba acquisire intese,
concerti, nullaosta o assensi comunque denominati di altre
amministrazioni pubbliche. In tal caso, le determinazioni
concordate nella conferenza sostituiscono a tutti gli
effetti i concerti, le intese, i nullaosta e gli assensi
richiesti.
2-bis. Nella prima riunione della conferenza di servizi
le amministrazioni che vi partecipano stabiliscono il
termine entro cui e' possibile pervenire ad una decisione.
In caso di inutile decorso del termine l'amministrazione
indicente procede ai sensi dei commi 3-bis e 4.
2-ter. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 2-bis si
applicano anche quando l'attivita' del privato sia
subordinata ad atti di consenso, comunque denominati, di
competenza di amministrazioni pubbliche diverse. In questo
caso, la conferenza e' convocata, anche su richiesta
dell'interessato, dall'amministrazione preposta alla tutela
dell'interesse pubblico prevalente.
3. Si considera acquisito l'assenso dell'amministrazione
la quale, regolarmente convocata, non abbia partecipato
alla conferenza o vi abbia partecipato tramite
rappresentanti privi della competenza ad esprimere
definitivamente la volonta', salvo che essa non comunichi
all'amministrazione procedente il proprio motivato dissenso
entro venti giorni dalla conferenza stessa ovvero dalla
data di ricevimento della comunicazione delle
determinazioni adottate, qualora queste ultime abbiano
contenuto sostanzialmente diverso da quelle originariamente
previste.
3-bis. Nel caso in cui una amministrazione abbia
espresso, anche nel corso della conferenza, il proprio
motivato dissenso, l'amministrazione procedene puo'
assumere la determinazione di conclusione positiva del
procedimento dandone comunicazione al Presidente del
Consiglio dei Ministri, ove l'amministrazione procedente o
quella dissenziente sia una amministrazione statale; negli
altri casi la comunicazione e' data al presidente della
regione ed ai sindaci Il Presidente del Consiglio dei
Ministri, previa delibera del consiglio medesimo, o
presidente della regione o i sindaci, previa delibera del
consiglio regionale consigli comunali, entro trenta giorni
dalla ricezione della comunicazione, possono disporre la
sospensione della determinazione inviata; trascorso tale
termine, in assenza di sospensione, la determinazione e'
esecutiva. In caso di sospensione la conferenza puo', entro
trenta giorni, pervenire ad una nuova decisione che tenga
conto delle osservazioni del Presidente del Consiglio dei
Ministri. Decorso inutilmente tale termine, la conferenza
e' sciolta.
4. Qualora il motivato dissenso alla conclusione del
procedimento sia espresso da una amministrazione preposta
alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, del
patrimonio storico-artistico o alla tutela della salute
dei cittadini, l'amministrazione procedente puo'
richiedere, purche' non vi sia stata una precedente
valutazione di impatto ambientale negativa in base alle
norme tecniche di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 27 dicembre 1988, publicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 4 del 5 gennaio 1989, una
determinazione di conclusione del procedimento al
Presidente del Consiglio dei Ministri, previa deliberazione
del Consiglio dei Ministri.
4-bis. La conferenza di servizi puo' essere convocata
anche per l'esame contestuale di interessi coinvolti in
piu' procedimenti amministrativi connessi, riguardanti
medesimi attivita' o risultati. In tal caso, la conferenza
e' indetta dalla amministrazione o, previa informale
intesa, da una delle amministrazioni che curano l'interesse
pubblico prevalente ovvero dall'amministrazione competente
a concludere il procedimento che cronologicamente deve
precedere gli altri connessi. L'indizione della conferenza
puo' essere richiesta da qualsiasi altra amministrazione
coinvolta.