Art. 8.
(Disposizioni in materia di trasporto pubblico locale)
1. I contratti di servizio di cui agli articoli 18 e 19 del decreto
legislativo 19 novembre 1997, n. 422, sono soggetti all'imposta di
registro in misura fissa e sono esenti dal pagamento dei diritti di
segreteria di cui alla tabella D della legge 8 giugno 1962, n. 604,
secondo quanto previsto dall'articolo 40 della stessa legge n. 604
del 1962, e successive modificazioni.
2. Al fine di contribuire al risanamento e allo sviluppo dei
trasporti pubblici locali lo Stato concorre alla copertura dei
disavanzi non ripianati, relativi agli anni 1997-1998, di tutte le
aziende di trasporto pubblico ferroviario in concessione ed in
gestione commissariale con un contributo rapportato ad un limite di
impegno quindicennale pari a lire 40 miliardi a decorrere dall'anno
2000. Entro il predetto limite le aziende stesse sono autorizzate a
contrarre mutui quindicennali o ad effettuare altre operazioni
finanziarie in relazione a rate di ammortamento per capitale ed
interessi. Il Ministero dei trasporti e della navigazione provvede ad
erogare direttamente a ciascuna delle banche interessate le relative
quote di ammortamento.
3. All'onere derivante dal comma 2, pari a lire 40 miliardi annue a
decorrere dall'anno 2000, si provvede, per gli anni 2000 e 2001,
mediante corrispondente riduzione delle proiezioni per i medesimi
anni dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
1999-2001, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di parte
corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione del Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l'anno
1999, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero dei trasporti e della navigazione. Il Ministro del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica e' autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.
Note all'art. 8:
- Il testo degli articoli 18 e 19 del decreto legislativo
19 novembre 1997, n. 422, recante "Conferimento alle
regioni ed agli enti locali di funzioni e compiti in
materia di trasporto pubblico locale, a norma dell'art. 4,
comma 4, della legge 15 marzo 1997, n. 59" pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 10 dicembre 1997, n. 287, come
modificato dal decreto legislativo 20 settembre 1999, n.
400, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 novembre 1999,
n. 259, e' il seguente:
"Art. 18 (Organizzazione dei servizi di trasporto
pubblico regionale e locale). - 1. L'esercizio dei servizi
di trasporto pubblico regionale e locale, con qualsiasi
modalita' effettuati e in qualsiasi forma affidati, e'
regolato, a norma dell'art. 19, mediante contratti di
servizio di durata non superiore a nove anni. L'esercizio
deve rispondere a principi di economicita' ed efficienza,
da conseguirsi anche attraverso l'integrazione modale dei
servizi pubblici di trasporto. I servizi in economia sono
disciplinati con regolamento dei competenti enti locali.
2. Allo scopo di incentivare il superamento degli assetti
monopolistici e di introdurre regole di concorrenzialita'
nella gestione dei servizi di trasporto regionale e locale,
per l'affidamento dei servizi le regioni e gli enti locali
si attengono ai principi dell'art. 2 della legge 14
novembre 1995, n. 481, garantendo in particolare:
a) il ricorso alle procedure concorsuali per la scelta
del gestore del servizio sulla base degli elementi del
contratto di servizio di cui all'art. 19 e in conformita'
alla normativa comunitaria e nazionale sugli appalti
pubblici di servizio. Alle gare possono partecipare i
soggetti in possesso dei requisiti di idoneita' morale,
finanziaria e professionale richiesti, ai sensi della
normativa vigente, per il conseguimento della prescritta
abilitazione all'autotrasporto di viaggiatori su strada;
con esclusione delle societa' che, in Italia o all'estero,
gestiscono servizi in affidamento diretto o attraverso pro-
cedure non ad evidenza pubblica, e delle societa' dalle
stesse controllate. Tale esclusione non opera limitatamente
alle gare che hanno ad oggetto i servizi gia' espletati dai
soggetti stessi. La gara e' aggiudicata sulla base delle
migliori condizioni economiche e di prestazione del
servizio, nonche' dei piani di sviluppo e potenziamento
delle reti e degli impianti, oltre che della fissazione di
un coefficiente minimo di utilizzazione per la istituzione
o il mantenimento delle singole linee esercite;
b) (abrogato);
c) (abrogato);
d) l'esclusione, in caso di mancato rinnovo del
contratto alla scadenza a di decadenza dal contratto
medesimo, di indennizzo al gestore che cessa dal servizio;
e) l'indicazione delle modalita' di trasferimento, in
caso di cessazione dell'esercizio, dal precedente gestore
all'impresa subentrante dei beni strumentali funzionali
all'effettuazione del servizio e del personale dipendente
con riferimento a quanto disposto all'art. 26 del regio
decreto 8 gennaio 1931, n. 148;
f) l'applicazione della disposizione dell'art. 1, comma
5, del regolamento 1893/91/CEE alle societa' di gestione
dei servizi di trasporto pubblico locale che, oltre a
questi ultimi servizi, svolgono anche altre attivita';
g) la determinazione delle tariffe del servizio in
analogia, ove possibile, a quanto previsto dall'art. 2
della legge 14 novembre 1995, n. 481.
3. Le regioni e gli enti locali, nelle rispettive
competenze, incentivano, il riassetto organizzativo e
attuano, entro e non oltre il 31 dicembre 2000, la
trasformazione delle aziende speciali e dei consorzi, anche
con le procedure di. cui all'art. 17, commi 51 e seguenti,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, in societa' di
capitali, ovvero in cooperative a responsabilita' limitata,
anche tra i dipendenti, o l'eventuale frazionamento
societario derivante da esigenze funzionali a di gestione.
Di tali societa', l'ente titolare del servizio puo' restare
socio unica per un periodo non superiore a due anni. Ove la
trasformazione di cui al presente comma non avvenga entro
il termine indicato, provvede il sindaco a il presidente
della provincia nei successivi tre mesi. In caso di
ulteriore inerzia, la regione procede all'affidamento
immediato del relativo servizio mediante le procedure
concorsuali di cui al comma 2, lettera a).
3-bis. Le regioni prevedono un periodo transitorio, da
concludersi comunque entro il 31 dicembre 2003, nel corso
del quale vi e' la facolta' di mantenere tutti gli
affidamenti agli attuali concessionari ed alle societa'
derivanti dalla trasformazioni di cui al comma 3, ma con
l'obbligo di affidamento di quote di servizio o di servizi
speciali mediante procedure concorsuali, previa revisione
dei contratti di servizio in essere se necessaria; le
regioni procedono altresi' all'affidamento della gestione
dei relativi servizi alle societa' costituite allo scopo
dalle ex-gestioni governative, fermo restando quanto
previsto dalle norme in materia di programmazione e di
contratti di servizio di cui al capo II. Trascorso il
periodo transitorio, tutti i servizi vengono affidati
esclusivamente tramite le procedure concorsuali di cui al
comma 2, lettera a)".
"Art. 19 (Contratti di servizio). - 1. I contratti di
servizio assicurano la completa corrispondenza fra oneri
per servizi e risorse disponibili, al netto dei proventi
tariffari e sono stipulati prima dell'inizio del loro
periodo di validita'. Per i servizi ferroviari i contratti
di servizio sono stipulati sette mesi prima dell'inizio del
loro periodo di validita', al fine di consentire la
definizione degli orari nazionali.
2. I contratti di servizio per i quali non e' assicurata,
al momento della loro stipula, la corrispondenza tra gli
importi di cui alla lettera e) del comma 3 e le risorse
effettivamente disponibili sono nulli.
3. I contratti di servizio, nel rispetto anche delle
disposizioni dell'art. 14, comma 2, del regolamento n.
1191/69/CEE, cosi' come modificato dall'art. 1 del
regolamento 1893/91/CEE, nonche' nel rispetto dei principi
sull'erogazione dei servizi pubblici cosi' come fissati
dalla carta dei servizi del settore trasporti, definiscono:
a) il periodo di validita';
b) le caratteristiche dei servizi offerti ed il
programma di esercizio;
c) gli standard qualitativi minimi del servizio, in
termini di eta', manutenzione, confortevolezza e pulizia
dei veicoli, e di regolarita' delle corse;
d) la struttura tariffaria adottata;
e) l'importo eventualmente dovuto dall'ente pubblico
all'azienda di trasporto per le prestazioni oggetto del
contratto e le modalita' di pagamento, nonche' eventuali
adeguamenti conseguenti a mutamenti della struttura
tariffaria;
f) le modalita' di modificazione del contratto
successivamente alla conclusione;
g) le garanzie che devono essere prestate dall'azienda
di trasporto;
h) le sanzioni in caso di mancata osservanza del
contratto;
i) la ridefinizione dei rapporti, con riferimento ai
lavoratori dipendenti e al capitale investito, dal soggetto
esercente il servizio di trasporto pubblico, in caso di
forti discontinuita' nella quantita' di servizi richiesti
nel periodo di validita' del contratto di servizio;
1) l'obbligo dell'applicazione, per le singole tipologie
del comparto dei trasporti, dei rispettivi contratti
collettivi di lavoro cosi' come sottoscritti dalle
organizzazioni sindacali nazionali maggiormente
rappresentative e dalle associazioni datoriali di
categoria;
4. Gli importi di cui al comma 3, lettera e), possono
essere soggetti a revisione annuale con modalita' determi-
nate nel contratto stesso allo scopo di incentivare
miglioramenti di efficienza. I suddetti importi possono
essere incrementati in misura non maggiore del tasso
programmato di inflazione, salvo l'eventuale recupero delle
differenze in caso di rilevante scostamento dal tasso
effettivo di inflazione, a parita' di offerta di trasporto.
5. I contratti di servizio pubblico devono rispettare gli
articoli 2 e 3 del regolamento (CEE) n. 1191/69 ed il
regolamento (CEE) n. 1893/91, avere caratteristiche di
certezza finanziaria e copertura di bilancio e prevedere un
progressivo incremento del rapporto tra ricavi da traffico
e costi operativi, rapporto che, al netto dei costi di
infrastruttura, dovra' essere pari almeno allo 0,35 a
partire dal 1 gennaio 2000. Trovano applicazione ai
trasporti regionali e locali, a tale fine, le norme della
direttiva 91/440/CEE del Consiglio del 29 luglio 1991.
6. I contratti di servizio in vigore alla data di entrata
in vigore del presente decreto sono adeguati, per le parti
eventualmente in contrasto con il presente decreto, in
occasione della prima revisione annuale".
- Il testo dell'art. 40 della legge 8 giugno 1962, n. 604
recante "Modificazioni allo stato giuridico e
all'ordinamento della carriera dei segretari comunali e
provinciali" (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4 luglio
1962, n. 167) e' il seguente:
"Art. 40 (Provento e ripartizione dei diritti di
segreteria). - E' obbligatoria in tutti i Comuni la
riscossione dei diritti di segreteria, da effettuarsi a
mezzo di marche segnatasse in conformita' alla tabella D.
Le Province sono autorizzate ad esigere, per la
spedizione degli atti, i diritti di segreteria stabiliti
nella tabella D indicata nel precedente comma".
- Il testo della tabella D della citata legge 8 giugno
1962, n. 604, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4
luglio 1962, n. 167.