Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Casalnuovo di Napoli (Napoli) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 29
dicembre 2007, registrato alla Corte dei conti in data 14 gennaio
2008, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' operando in un ambiente
che, a causa di una manifestata disaffezione verso la vita
democratica e le istituzioni, stenta ad affrancarsi dal radicato
sistema di diffusa arbitraneta'.
Infatti, come rilevato dal prefetto di Napoli con relazione del 26
maggio 2009, nonostante il notevole impegno profuso dall'organo
commissariale per il recupero del prestigio e della credibilita'
dell'amministrazione comunale, le attivita' istituzionali dell'ente
civico continuano a riflettersi in un contesto socio-economico in
grado di esprimere una capacita' di interferenza e di
condizionamento, che rallenta l'azione protesa al completo recupero
dell'amministrazione della cosa pubblica ai criteri di legalita' e di
buon andamento.
La stessa commissione straordinaria, nell'illustrare i risultati
conseguiti, pur rilevanti ed apprezzabili, ha evidenziato la
necessita' di un completamento dell'attivita' svolta, a garanzia di
un piu' completo processo di risanamento dell'ente, in particolare
per quanto riguarda gli aspetti connessi all'abusivismo edilizio.
L'attivita' svolta in questo settore, avviata sulla base delle
risultanze della commissione d'accesso, e' infatti risultata essere
una delle piu' delicate tra quelle poste in essere dall'organo di
gestione straordinaria, atteso che si e' proceduto all'abbattimento
degli immobili abusivi realizzati, in totale violazione dello
strumento urbanistico, da imprese edili collegate alla criminalita'
organizzata. Tale adempimento, che senz'altro costituisce un segnale
primario del ripristino della legalita', richiede tuttavia tempi
ancora lunghi e sforzi organizzativi complessi, che e' opportuno
vengano portati a termine dalla tema commissariale.
La commissione straordinaria ha inoltre perfezionato un accordo
con l'Universita' di Napoli, che prevede compiti e finalita'
puntualmente definiti, finalizzato all'adozione del piano urbanistico
comunale. Il perfezionamento di tale strumento urbanistico da parte
dell'organo straordinario assicurera' la regolamentazione dell'uso
del territorio e costituira' certamente un ostacolo per il ripetersi
di speculazioni abusive.
Di primaria importanza e' anche la definizione delle procedure di
condono, curate da una commissione interna all'uopo costituita che
tuttavia, attese anche le notevoli difficolta' legate alla
sottrazione di numerosi fascicoli (episodio per il quale e' in corso
un'indagine della magistratura), richiede ancora del tempo per il suo
completamento. Il lavoro svolto dalla commissione portera'
all'importante risultato di una chiara definizione dell'assetto
territoriale dell'ente oltreche' una consistente fonte di entrata per
le casse comunali. La definizione di tali procedure, con il
necessario rigore richiesto in caso di mancato accoglimento delle
relative istanze, risulta di fondamentale importanza al fine di
assicurare il buon esito dell'attivita' svolta per la riaffermazione
nell'ente dei principi di legalita'.
Parimenti rilevante e' l'opera intrapresa per la repressione
dell'abusivismo commerciale, settore ove e' stato emesso un
consistente numero di dichiarazioni di decadenza dalle autorizzazioni
di occupazione di suolo pubblico, dopo che ne sono state accettate
irregolarita' insanabili. Anche in tal caso e' necessario che
l'organo di gestione straordinaria porti a compimento i lavori
avviati, al fine di assicurare il recupero dei principi di
trasparenza e imparzialita' dell'attivita' amministrativa.
Tenuto conto dei tuttora persistenti segnali di influenza della
malavita locale, della necessita' di continuare nell'opera di
contrasto delle iniziative tese ad incidere negativamente
sull'imparzialita' ed il buon andamento dell'azione amministrativa
del comune di Casalnuovo di Napoli ed al fine di poter concretizzare
tutti gli interventi strutturali intrapresi nel campo delle opere
pubbliche e dei servizi, si rende necessario prorogare la gestione
commissariale di ulteriori sei mesi.
Ritenuto, pertanto, che ricorrano le condizioni per l'applicazione
dell'art. 143, comma 3, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, si formula rituale proposta per la proroga della durata dello
scioglimento del consiglio comunale di Casaluovo di Napoli (Napoli)
per il periodo di sei mesi.
Roma, 11 giugno 2009
Il Ministro dell'interno: Maroni