IL MINISTRO PER I BENI
E LE ATTIVITA' CULTURALI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 1 della legge 24 dicembre 2007, n. 244, recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale
dello Stato», ed in particolare i commi 327, lettera a), 329, 333,
334, 335, 336, 337, 343, concernenti misure introduttive di crediti
d'imposta finalizzati allo sviluppo delle attivita' di produzione
cinematografica;
Visti i commi 333 e 336 del citato art. 1, che prevedono che con
decreto ministeriale siano dettate le disposizioni applicative delle
predette misure di incentivazione fiscale;
Vista la legge 21 aprile 1962, n. 161, e successive modificazioni
«Revisione dei film e dei lavori teatrali»;
Visto il decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79, recante «Misure
urgenti per il riequilibrio della finanza pubblica», convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 «Norme di
semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonche'
di modernizzazione del sistema di gestione delle dichiarazioni»;
Visto il decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 471, recante
«Riforma delle sanzioni tributarie non penali in materia di imposte
dirette, di imposta sul valore aggiunto e di riscossione dei tributi,
a norma dell'art. 3, comma 133, lettera q), della legge 23 dicembre
1996, n. 662»;
Visto il decreto legislativo 18 dicembre 1997, n. 472, recante
«Disposizioni generali in materia di sanzioni amministrative per le
violazioni di norme tributarie, a norma dell'art. 3, comma 133, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662»;
Vista la comunicazione della Commissione europea del 26 settembre
2001 su taluni aspetti giuridici riguardanti le opere
cinematografiche e le altre opere audiovisive;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 28, e successive
modificazioni «Riforma della disciplina in materia di attivita'
cinematografiche»;
Vista la legge 30 dicembre 2004, n. 311 «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato», ed in
particolare l'art. 1, commi da 421 a 423;
Visto il decreto del Ministro per i beni e le attivita' culturali
12 aprile 2007 «Modalita' tecniche per il sostegno alla produzione ed
alla distribuzione cinematografica»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 23
maggio 2007 «Disciplina delle modalita' con cui e' effettuata la
dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorieta', concernente
determinati aiuti di Stato, dichiarati incompatibili dalla
Commissione europea, di cui all'art. 1, comma 1223, della legge 27
dicembre 2006, n. 296»;
Visto il Provvedimento del Direttore dell'Agenzia delle entrate del
6 agosto 2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 22 agosto 2007, n. 194 «Approvazione della dichiarazione
sostitutiva di atto di notorieta' concernente determinati aiuti di
Stato dichiarati incompatibili dalla Commissione europea», e le sue
successive modificazioni;
Sentito il Ministro dello sviluppo economico;
Vista la decisione di autorizzazione n. N595/2008 del 18 dicembre
2008 della Commissione europea, a seguito della notifica del
Ministero per i beni e le attivita' culturali del 25 novembre 2008,
effettuata ai sensi dell'art. 88, paragrafo 3, del Trattato
istitutivo della Comunita' europea, secondo quanto stabilito
dall'art. 1, commi 334 e 343, della citata legge n. 244 del 2007;
A d o t t a
il seguente decreto:
Art. 1.
Definizioni
1. Per imprese di produzione cinematografica, ai fini
dell'applicazione dell'art. 1, comma 327, lettera a) della legge n.
244 del 2007, d'ora in avanti: legge, si intendono quelle imprese,
residenti e non residenti, soggette a tassazione in Italia, inclusi
gli enti non commerciali in relazione all'attivita' commerciale
esercitata, che, al momento della presentazione dell'istanza di cui
agli articoli 3 e 5 del presente decreto, risultino iscritte, o
abbiano presentato domanda di iscrizione, nell'elenco informatico
istituito e tenuto, ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 28 e successive modificazioni,d'ora
in avanti: decreto legislativo, presso il Ministero per i beni e le
attivita' culturali. Con riferimento alle imprese di produzione
costituite sotto forma di societa' di capitali sono richiesti,
altresi', un capitale sociale minimo interamente versato ed un
patrimonio netto non inferiori a quarantamila euro nel caso in cui
l'oggetto dell'istanza di cui all'art. 3 del presente decreto sia
un'opera di lungometraggio, e non inferiori a diecimila euro, nel
caso in cui l'oggetto di detta istanza sia un'opera di
cortometraggio. Con riferimento alle imprese individuali di
produzione e a quelle costituite sotto forma di societa' di persone
e' richiesto un patrimonio netto non inferiore a quarantamila euro
ovvero a diecimila euro nel caso in cui l'oggetto dell'istanza di cui
all'art. 3 del presente decreto sia, rispettivamente, un'opera di
lungometraggio ovvero di cortometraggio.
2. Per imprese di produzione esecutiva e di post-produzione, ai
fini dell'applicazione dell'art. 1, comma 335, della legge, si
intendono le imprese di produzione e le industrie tecniche
cinematografiche, residenti e non residenti, soggette a tassazione in
Italia, che, al momento della presentazione dell'istanza di cui
all'art. 5 del presente decreto, risultino iscritte, o abbiano
presentato domanda di iscrizione, nell'apposito elenco informatico
istituito e tenuto, ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto
legislativo, e che, su commissione di un'impresa di produzione
estera, svolgano, utilizzando prevalentemente mano d'opera italiana o
europea, attivita' necessarie per la realizzazione sul territorio
italiano e europeo di film o parti di film, di cui al comma 8 del
presente articolo.
3. Per impresa di produzione estera si intende l'impresa che non ha
sede legale, domicilio fiscale o stabile organizzazione in Italia.
4. Per opere cinematografiche di nazionalita' italiana, ammesse
alle misure di cui all'art. 1, comma 327, lettera a) della legge, si
intendono quelle che rispettino i requisiti di cui all'art. 5 del
decreto legislativo e che rispondano ai requisiti di eleggibilita'
culturale nei termini e nelle modalita' di cui alla tabella A,
allegata al presente decreto; ad esse sono equiparate le opere
realizzate in coproduzione e in compartecipazione con imprese di
produzione estere ai sensi dell'art. 6 del decreto legislativo. Per
opere cinematografiche di interesse culturale si intendono quelle che
rispettino i requisiti di cui all'art. 7 del decreto legislativo. Le
opere di interesse culturale che rispondano ai requisiti culturali ai
sensi della tabella A e della tabella B, allegata al presente
decreto, usufruiscono delle misure di cui all'art. 1, comma 327,
lettera a) della legge.
5. Per film difficili, di cui alla comunicazione della Commissione
dell'Unione europea del 26 settembre 2001, d'ora in avanti:
comunicazione, si intendono le opere cinematografiche prime e
seconde, i documentari, i cortometraggi, le opere prodotte dalle
scuole di cinema riconosciute dallo Stato italiano, nonche' le opere
di interesse culturale non rientranti nelle categorie precedenti, che
superino il punteggio di 70 punti nel test di eleggibilita' relativo
ai lungometraggi effettuato ai sensi della tabella B allegata al
presente decreto e che siano giudicati dalla Commissione per la
cinematografia di cui all'art. 8 del decreto legislativo incapaci di
attrarre risorse finanziarie significative e penalizzate nel
raggiungere un pubblico vasto.
6. Per film con risorse finanziarie modeste, di cui alla
comunicazione, si intendono le opere cinematografiche il cui costo
complessivo di produzione, come definito al comma 9 del presente
articolo, sia non superiore a 1.500.000 euro e che rispondano ai
requisiti di eleggibilita' culturale nei termini e nelle modalita' di
cui alla tabella A allegata al presente decreto. La relativa
attestazione e' rilasciata su istanza dell'impresa di produzione
interessata e previo esperimento dei necessari controlli da parte
della Commissione per la cinematografia di cui all'art. 8 del decreto
legislativo, anche tramite affidamento di incarichi a soggetti
iscritti all'albo dei revisori contabili.
7. Ai fini del riconoscimento dei requisiti di nazionalita' di cui
al presente articolo, i cittadini appartenenti ai Paesi dello Spazio
Economico Europeo - SEE sono equiparati ai cittadini italiani.
8. Per opere cinematografiche ammesse alla misura di cui all'art.
1, comma 335, della legge, si intendono i film di nazionalita'
diversa da quella italiana che rispondano ai requisiti di
eleggibilita' culturale nei termini e nelle modalita' di cui alla
tabella C, allegata al presente decreto.
9. Ai fini del presente decreto, il costo di realizzazione alla
copia campione di un'opera cinematografica corrisponde al costo
complessivo di produzione, come dettagliato, voce per voce, nella
tabella D, allegata al presente decreto. Nel costo complessivo di
produzione:
a) gli oneri finanziari, gli oneri assicurativi e gli oneri di
garanzia, sono computabili nell'ammontare massimo complessivo pari al
7,5% del costo di produzione;
b) le spese generali non direttamente imputabili al film sono
computabili, nella percentuale corrispondente al rapporto tra numero
di giornate di ripresa e giornate annue e, comunque, per un importo
massimo pari al 7,5% del costo di produzione; nell'aggregato sono
comprese esclusivamente le spese per il personale dipendente e per
collaboratori autonomi non coinvolti nella produzione di opere
cinematografiche nonche' gli oneri relativi all'utilizzazione di
locali strumentali per l'esercizio dell'attivita' aziendale non
direttamente collegata alla produzione di film;
c) i costi del personale di produzione, al netto dei contributi
previdenziali e degli oneri assicurativi, non possono superare il
venticinque per cento del costo complessivo;
d) il compenso per la produzione («producer fee») non e'
computabile.
10. Per spese di produzione sostenute sul territorio italiano si
intendono quelle elencate nella tabella D, di cui al comma 9 del
presente articolo. Tali spese, ad eccezione di quelle relative ai
teatri di posa ed alle costruzioni sceniche, di sviluppo e stampa,
noleggio mezzi tecnici, acquisto pellicole e post-produzione, vengono
computate in misura pari al cento per cento del loro valore nel caso
in cui vengano effettuate sul territorio italiano piu' del 50% delle
giornate di ripresa totali. Fino al 50% di giornate di ripresa, dette
spese sono computate nella percentuale corrispondente al rapporto tra
numero delle giornate di riprese sul territorio italiano e numero
totale delle giornate di riprese. Le spese relative ai teatri di posa
ed alle costruzioni sceniche, quelle di sviluppo e stampa, noleggio
mezzi tecnici, acquisto pellicole e post-produzione vengono computate
in base all'effettivo sostenimento del costo sul territorio italiano.
11. Per contributi ai film di interesse culturale nazionale si
intendono quelli deliberati dal Ministero per i beni e le attivita'
culturali, ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo, in favore
delle opere filmiche riconosciute di interesse culturale, dalla
Commissione per la cinematografia di cui all'art. 8 del medesimo
decreto legislativo.