Art. 14.
Imposta sulle plusvalenze su oro non industriale di societa' ed enti
(( 1. Per il periodo di imposta in corso alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, le
plusvalenze iscritte in bilancio derivanti dalla valutazione, ai
corsi di fine esercizio, delle disponibilita' in metalli preziosi per
uso non industriale di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 22
maggio 1999, n. 251, anche se depositate presso terzi o risultanti da
conti bancari disponibili, escluse quelle conferite in adempimento di
obblighi derivanti dall'appartenenza alle Comunita' europee e quelle
necessarie a salvaguardare l'indipendenza finanziaria e istituzionale
della Banca d'Italia ai sensi del comma 4, sono assoggettate a
tassazione separatamente dall'imponibile complessivo mediante
applicazione di un'imposta sostitutiva delle imposte sui redditi e
delle relative addizionali nonche' dell'imposta regionale sulle
attivita' produttive, con l'aliquota del 6 per cento, entro l'importo
massimo di 300 milioni di euro.
2. L'imposta sostitutiva, commisurata ai dati risultanti dal
bilancio relativo al periodo di imposta precedente a quello in corso
alla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, e' versata, a titolo di acconto, entro il termine
di versamento del secondo acconto delle imposte sui redditi relative
al periodo di imposta in corso alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto. Il saldo e' versato entro
il termine del versamento a saldo delle imposte sui redditi dovute
per il medesimo periodo di imposta.
3. Nel caso di cessione, in tutto o in parte, delle disponibilita'
di cui al comma 1, nei tre periodi di imposta successivi, la
plusvalenza realizzata, aumentata dell'importo della plusvalenza
corrispondente alle disponibilita' cedute, assoggettata all'imposta
sostitutiva ai sensi del comma 1, concorre all'imponibile complessivo
delle imposte sui redditi e dell'imposta regionale sulle attivita'
produttive. L'imposta sostitutiva versata in relazione alla predetta
plusvalenza e' scomputata dalle imposte sui redditi ai sensi degli
articoli 22 e 79 del TUIR, e successive modificazioni.
4. L'imposta sostitutiva non e' deducibile ai fini della
determinazione del reddito e non puo' essere imputata a stato
patrimoniale. Per l'accertamento, la liquidazione, la riscossione e
il contenzioso si applicano le disposizioni in materia di imposte sui
redditi. Le disposizioni del presente articolo si applicano in deroga
ad ogni altra disposizione di legge ed entrano in vigore a decorrere
dal sessantesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto. Con riferimento alle
disponibilita' auree della Banca d'Italia, fermo restando quanto
previsto al comma 1, le disposizioni del presente articolo si
applicano previo parere non ostativo della Banca centrale europea e
comunque nella misura idonea a garantire l'indipendenza istituzionale
e finanziaria della banca centrale; la predetta misura e' stabilita
con decreto di natura non regolamentare del Ministro dell'economia e
delle finanze, su conforme parere della Banca d'Italia.
5. Nel caso in cui, a seguito dell'applicazione delle procedure
previste dal comma 4, le maggiori entrate previste dal presente
articolo siano inferiori al gettito stimato in 300 milioni di euro
per l'anno 2009, si provvede mediante riduzione di pari importo degli
stanziamenti relativi alle autorizzazioni di spesa di cui alla
Tabella C allegata alla legge 22 dicembre 2008, n. 203, e successive
modificazioni, modulate sulle singole voci in proporzione alle
disponibilita' esistenti alla data del 30 novembre 2009, ovvero anche
attraverso l'adozione di ulteriori misure ai sensi dell'articolo
11-ter, comma 7, della legge 5 agosto 1978, n. 468, e successive
modificazioni. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio. ))
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 1 del
decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 251, recante
«Disciplina dei titoli e dei marchi di identificazione dei
metalli preziosi, in attuazione dell'articolo 42 della L.
24 aprile 1998, n. 128»:
«Art. 1. - 1. I metalli preziosi considerati ai fini del
presente decreto sono i seguenti: platino, palladio, oro e
argento.».
- Si riportano il testo vigente degli articoli 22 e 79
del citato D.P.R. n. 917 del 1986:
«Art. 22 (Scomputo degli acconti). - 1. Dall'imposta
determinata a norma dei precedenti articoli si scomputano
nell'ordine: a) l'ammontare dei crediti per le imposte
pagate all'estero secondo le modalita' di cui all'articolo
165; b) i versamenti eseguiti dal contribuente in acconto
dell'imposta; c) le ritenute alla fonte a titolo di acconto
operate, anteriormente alla presentazione della
dichiarazione dei redditi, sui redditi che concorrono a
formare il reddito complessivo e su quelli tassati
separatamente. Le ritenute operate dopo la presentazione
della dichiarazione dei redditi si scomputano dall'imposta
relativa al periodo di imposta nel quale sono state
operate. Le ritenute operate sui redditi delle societa',
associazioni e imprese indicate nell'articolo 5 si
scomputano, nella proporzione ivi stabilita, dalle imposte
dovute dai singoli soci, associati o partecipanti.
2. Se l'ammontare complessivo dei crediti di imposta,
dei versamenti e delle ritenute, e' superiore a quello
dell'imposta netta sul reddito complessivo, il contribuente
ha diritto, a sua scelta, di computare l'eccedenza in
diminuzione dell'imposta del periodo d'imposta successiva o
di chiederne il rimborso in sede di dichiarazione dei
redditi. Per i redditi tassati separatamente, se
l'ammontare delle ritenute, dei versamenti e dei crediti e'
superiore a quello dell'imposta netta di cui agli articoli
19 e 21, il contribuente ha diritto al rimborso
dell'eccedenza».
«Art. 79 (Scomputo degli acconti). - 1. I versamenti
eseguiti dal contribuente in acconto dell'imposta e le
ritenute alla fonte a titolo di acconto si scomputano
dall'imposta a norma dell'articolo 22, salvo il disposto
del comma 2 del presente articolo.
2. Le ritenute di cui al primo e al secondo comma
dell'articolo 26 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e all'articolo 1 del
decreto-legge 2 ottobre 1981, n. 546, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° dicembre 1981, n. 692,
applicabili a titolo di acconto, si scomputano nel periodo
di imposta nel quale i redditi cui afferiscono concorrono a
formare il reddito complessivo ancorche' non siano stati
percepiti e assoggettati alla ritenuta. L'importo da
scomputare e' calcolato in proporzione all'ammontare degli
interessi e altri proventi che concorrono a formare il
reddito.».
- La legge 22 dicembre 2008, n. 203, e successive
modificazioni, reca «Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2009)». La Tabella C della legge finanziaria
reca l'elenco degli «stanziamenti autorizzati in relazione
a disposizioni di legge la cui quantificazione annua e'
demandata alla legge finanziaria» ripartiti per singoli
Ministeri.
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 11-ter,
della legge 5 agosto 1978, n. 468, recante «Riforma di
alcune norme di contabilita' generale dello Stato in
materia di bilancio»:
«Art. 11-ter (Copertura finanziaria delle leggi). - 1.
In attuazione dell'articolo 81, quarto comma, della
Costituzione, ciascuna legge che comporti nuove o maggiori
spese indica espressamente, per ciascun anno e per ogni
intervento da essa previsto, la spesa autorizzata, che si
intende come limite massimo di spesa, ovvero le relative
previsioni di spesa, definendo una specifica clausola di
salvaguardia per la compensazione degli effetti che
eccedano le previsioni medesime. La copertura finanziaria
delle leggi che importino nuove o maggiori spese, ovvero
minori entrate, e' determinata esclusivamente attraverso le
seguenti modalita':
a) mediante utilizzo degli accantonamenti iscritti nei
fondi speciali previsti dall'articolo 11-bis, restando
precluso sia l'utilizzo di accantonamenti del conto
capitale per iniziative di parte corrente, sia l'utilizzo
per finalita' difformi di accantonamenti per regolazioni
contabili e per provvedimenti in adempimento di obblighi
internazionali;
b) mediante riduzione di precedenti autorizzazioni
legislative di spesa; ove dette autorizzazioni fossero
affluite in conti correnti o in contabilita' speciali
presso la Tesoreria statale, si procede alla contestuale
iscrizione nello stato di previsione della entrata delle
risorse da utilizzare come copertura;
c) [abrogata];
d) mediante modificazioni legislative che comportino
nuove o maggiori entrate; resta in ogni caso esclusa la
copertura di nuove e maggiori spese correnti con entrate in
conto capitale.
2. I disegni di legge, gli schemi di decreto legislativo
e gli emendamenti di iniziativa governativa che comportino
conseguenze finanziarie devono essere corredati da una
relazione tecnica, predisposta dalle amministrazioni
competenti e verificata dal Ministero del tesoro, del
bilancio e della programmazione economica sulla
quantificazione delle entrate e degli oneri recati da
ciascuna disposizione, nonche' delle relative coperture,
con la specificazione, per la spesa corrente e per le
minori entrate, degli oneri annuali fino alla completa
attuazione delle norme e, per le spese in conto capitale,
della modulazione relativa agli anni compresi nel bilancio
pluriennale e dell'onere complessivo in relazione agli
obiettivi fisici previsti. Nella relazione sono indicati i
dati e i metodi utilizzati per la quantificazione, le loro
fonti e ogni elemento utile per la verifica tecnica in sede
parlamentare secondo le norme da adottare con i regolamenti
parlamentari.
3. Le Commissioni parlamentari competenti possono
richiedere al Governo la relazione di cui al comma 2 per
tutte le proposte legislative e gli emendamenti al loro
esame ai fini della verifica tecnica della quantificazione
degli oneri da essi recati.
4. I disegni di legge di iniziativa regionale e del CNEL
devono essere corredati, a cura dei proponenti, da una
relazione tecnica formulata nei modi previsti dal comma 2.
5. Per le disposizioni legislative in materia
pensionistica la relazione di cui ai commi 2 e 3 contiene
un quadro analitico di proiezioni finanziarie almeno
decennali, riferite all'andamento delle variabili collegate
ai soggetti beneficiari. Per le disposizioni legislative in
materia di pubblico impiego la relazione contiene i dati
sul numero dei destinatari, sul costo unitario, sugli
automatismi diretti e indiretti che ne conseguono fino alla
loro completa attuazione, nonche' sulle loro correlazioni
con lo stato giuridico ed economico di categorie o fasce di
dipendenti pubblici omologabili. Per le disposizioni
legislative recanti oneri a carico dei bilanci di enti
appartenenti al settore pubblico allargato la relazione
riporta la valutazione espressa dagli enti interessati.
6. Ogni quattro mesi la Corte dei conti trasmette al
Parlamento una relazione sulla tipologia delle coperture
adottate nelle leggi approvate nel periodo considerato e
sulle tecniche di quantificazione degli oneri. La Corte
riferisce, inoltre, su richiesta delle Commissioni
parlamentari competenti nelle modalita' previste dai
Regolamenti parlamentari, sulla congruenza tra le
conseguenze finanziarie dei decreti legislativi e le norme
di copertura recate dalla legge di delega.
6-bis. Le disposizioni che comportano nuove o maggiori
spese hanno effetto entro i limiti della spesa
espressamente autorizzata nei relativi provvedimenti
legislativi. Con decreto dirigenziale del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, da pubblicare nella
Gazzetta Ufficiale, e' accertato l'avvenuto raggiungimento
dei predetti limiti di spesa. Le disposizioni recanti
espresse autorizzazioni di spesa cessano di avere efficacia
a decorrere dalla data di pubblicazione del decreto per
l'anno in corso alla medesima data.
6-ter. Per le Amministrazioni dello Stato, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della
Ragioneria generale dello Stato, anche attraverso gli
uffici centrali del bilancio e le ragionerie provinciali
dello Stato, vigila sulla corretta applicazione delle
disposizioni di cui al comma 6-bis. Per gli enti ed
organismi pubblici non territoriali gli organi interni di
revisione e di controllo provvedono agli analoghi
adempimenti di vigilanza e segnalazione al Parlamento e al
Ministero dell'economia e delle finanze.
7. Qualora nel corso dell'attuazione di leggi si
verifichino o siano in procinto di verificarsi scostamenti
rispetto alle previsioni di spesa o di entrata indicate
dalle medesime leggi al fine della copertura finanziaria,
il Ministro competente ne da' notizia tempestivamente al
Ministro dell'economia e delle finanze, il quale, anche ove
manchi la predetta segnalazione, riferisce al Parlamento
con propria relazione e assume le conseguenti iniziative
legislative. La relazione individua le cause che hanno
determinato gli scostamenti, anche ai fini della revisione
dei dati e dei metodi utilizzati per la quantificazione
degli oneri autorizzati dalle predette leggi. Il Ministro
dell'economia e delle finanze puo' altresi' promuovere la
procedura di cui al presente comma allorche' riscontri che
l'attuazione di leggi rechi pregiudizio al conseguimento
degli obiettivi di finanza pubblica indicati dal Documento
di programmazione economico-finanziaria e da eventuali
aggiornamenti, come approvati dalle relative risoluzioni
parlamentari. La stessa procedura e' applicata in caso di
sentenze definitive di organi giurisdizionali e della Corte
costituzionale recanti interpretazioni della normativa
vigente suscettibili di determinare maggiori oneri..».