Art. 20.
Contrasto alle frodi in materia di invalidita' civile
1. A decorrere dal 1° gennaio 2010 ai fini degli accertamenti
sanitari di invalidita' civile, cecita' civile, sordita' civile,
handicap e disabilita' le Commissioni mediche delle Aziende sanitarie
locali sono integrate da un medico dell'INPS quale componente
effettivo. In ogni caso l'accertamento definitivo e' effettuato
dall'INPS. Ai fini dell'attuazione del presente articolo l'INPS
medesimo si avvale delle proprie risorse umane, finanziarie e
strumentali, anche attraverso una razionalizzazione delle stesse,
come integrate ai sensi del decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 30 marzo 2007, (( pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
121 del 26 maggio 2007, )) concernente il trasferimento delle
competenze residue dal Ministero dell'economia e delle finanze
all'INPS.
2. L'INPS accerta altresi' la permanenza dei requisiti sanitari nei
confronti dei titolari di invalidita' civile, cecita' civile,
sordita' civile, handicap e disabilita'. In caso di comprovata
insussistenza dei prescritti requisiti sanitari, si applica l'art. 5,
comma 5 del Regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 21 settembre 1994, n. 698.
3. A decorrere dal 1o gennaio 2010 le domande volte ad ottenere i
benefici in materia di invalidita' civile, cecita' civile, sordita'
civile, handicap e disabilita', complete della certificazione medica
attestante la natura delle infermita' invalidanti, sono presentate ((
all'INPS, )) secondo modalita' stabilite dall'ente medesimo.
L'Istituto trasmette, in tempo reale e in via telematica, le domande
alle Aziende Sanitarie Locali.
4. Con accordo quadro tra il Ministro del lavoro, della salute e
delle politiche sociali e la Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
da concludere entro e non oltre novanta giorni dalla data di entrata
in vigore (( della legge di conversione del presente decreto, )) sono
disciplinate le modalita' attraverso le quali sono affidate all'INPS
le attivita' relative all'esercizio delle funzioni concessorie nei
procedimenti di invalidita' civile, cecita' civile, sordita' civile,
handicap e disabilita'. Nei sessanta giorni successivi, le regioni
stipulano con l'INPS apposita convenzione che regola gli aspetti
tecnico-procedurali dei flussi informativi necessari per la gestione
del procedimento per l'erogazione dei trattamenti connessi allo stato
di invalidita' civile.
5. All'articolo 10, comma 6, del decreto-legge 30 settembre 2005,
n. 203, (( convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre
2005, n. 248, )) sono apportate le seguenti modificazioni:
a) nel primo periodo e' soppressa la parola «anche»;
b) nel secondo periodo sono soppresse le parole «sia presso gli
uffici dell'Avvocatura dello Stato, ai sensi dell'articolo 11 del
regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611, sia»;
c) nel terzo periodo sono soppresse le parole «e' litisconsorte
necessario ai sensi dell'articolo 102 del codice di procedura civile
e»;
(( 5-bis. Dopo il comma 6 dell'articolo 10 del decreto-legge 30
settembre 2005, n. 203, convertito, con modificazioni, dalla legge 2
dicembre 2005, n. 248, come modificato dal comma 5 del presente
articolo, e' inserito il seguente 6-bis: ))
«6-bis: Nei procedimenti giurisdizionali civili relativi a
prestazioni sanitarie previdenziali ed assistenziali, nel caso in cui
il giudice nomini un consulente tecnico d'ufficio, alle indagini
assiste un medico legale dell'ente, su richiesta, formulata, a pena
di nullita', del consulente nominato dal giudice, il quale provvede
ad inviare apposita comunicazione al direttore della sede provinciale
dell'INPS competente. Al predetto componente competono le facolta'
indicate nel secondo comma dell'art. 194 del codice di procedura
civile. Nell'ipotesi di sentenze di condanna relative a ricorsi
depositati a far data dal 1o aprile 2007 a carico del Ministero
dell'Economia e delle Finanze o del medesimo in solido con l'INPS,
all'onere delle spese legali, di consulenza tecnica o del beneficio
assistenziale provvede comunque l'INPS.».
6. Entro trenta giorni dall'entrata in vigore delle presenti
disposizioni, e' nominata dal Ministro del lavoro, della salute e
delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze una Commissione con il compito di aggiornare le tabelle
indicative delle percentuali dell'invalidita' civile, gia' approvate
(( con decreto del Ministro della sanita' 5 febbraio 1992, pubblicato
nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 47 del 26
febbraio 1992, )) e successive modificazioni. (( Lo schema di decreto
che apporta le eventuali modifiche alle tabelle in attuazione del
presente comma e' trasmesso alle Camere per il parere delle
Commissioni competenti per materia. )) Dalla attuazione del presente
comma non devono derivare (( nuovi o maggiori )) oneri per la finanza
pubblica.
Riferimenti normativi:
- Si riporta il testo del comma 5 dell'art. 5 del
decreto del Presidente della Repubblica 21 settembre 1994,
n. 698 (Regolamento recante norme sul riordinamento dei
procedimenti in materia di riconoscimento delle minorazioni
civili e sulla concessione dei benefici economici):
«5. Nel caso di accertata insussistenza dei requisiti
prescritti per il godimento dei benefici si da' luogo alla
immediata sospensione cautelativa del pagamento degli
stessi, da notificarsi entro trenta giorni dalla data del
provvedimento di sospensione. Il successivo formale
provvedimento di revoca produce effetti dalla data
dell'accertata insussistenza dei requisiti prescritti. In
caso di revoca per insussistenza dei requisiti, in cui
vengono rilevati elementi di responsabilita' per danno
erariale, i prefetti sono tenuti ad inviare copia del
provvedimento alla Corte dei conti per eventuali azioni di
responsabilita'.».
- Si riporta il testo dell'art. 10 del decreto-legge 30
settembre 2005, n. 203 (Misure di contrasto all'evasione
fiscale e disposizioni urgenti in materia tributaria e
finanziaria), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 3 ottobre
2005, n. 230, come modificato dalla presente legge:
«Art. 10 (Trasferimento all'I.N.P.S. di competenze in
materia di invalidita' civile e certificazione di
regolarita' contributiva ai fini dei finanziamenti
comunitari). - 1. L'Istituto nazionale della previdenza
sociale (I.N.P.S.) subentra nell'esercizio delle funzioni
residuate allo Stato in materia di invalidita' civile,
cecita' civile, sordomutismo, handicap e disabilita', gia'
di competenza del Ministero dell'economia e delle finanze.
Resta ferma la partecipazione nelle commissioni mediche di
verifica dei medici nominati in rappresentanza
dell'Associazione nazionale mutilati e invalidi civili,
dell'Unione italiana dei ciechi e dell'Ente nazionale per
la protezione e l'assistenza dei sordomuti.
2. Con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio
dei Ministri, da emanare entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, e' stabilita le
data di effettivo esercizio da parte dell'I.N.P.S. delle
funzioni trasferite e sono individuate le risorse, umane,
strumentali e finanziarie da trasferire.
3. Il personale trasferito ai sensi del comma 2 conserva
il trattamento giuridico ed economico in godimento fino ai
rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro del
personale del comparto degli enti pubblici non economici,
in cui il personale trasferito dovra' confluire. A seguito
del trasferimento del personale sono ridotte in maniera
corrispondente le dotazioni organiche del Ministero
dell'economia e delle finanze e le relative risorse sono
trasferite all'IN.P.S.
4. Fino alla data stabilita con i decreti di cui al
comma 2, resta fermo, in materia processuale, quanto
stabilito dall'art. 42, comma 1, del decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 novembre 2003, n. 326.
5. Per le controversie instaurate nel periodo compreso
tra la data di entrata in vigore del presente decreto e la
data di effettivo esercizio da parte dell'I.N.P.S. delle
funzioni trasferite, la difesa in giudizio del Ministero
dell'economia e delle finanze e' assunta, ai sensi del
predetto art. 42, comma 1, del citato decreto-legge n. 269
del 2003, da propri funzionari ovvero da avvocati
dipendenti dall'I.N.P.S.
6. A decorrere dalla data di effettivo esercizio da
parte dell'I.N.P.S. delle funzioni trasferite gli atti
introduttivi dei procedimenti giurisdizionali in materia di
invalidita' civile, cecita' civile, sordomutismo, handicap
e disabilita', nonche' le sentenze ed ogni provvedimento
reso in detti giudizi devono essere notificati all'I.N.P.S.
La notifica va effettuata presso le sedi provinciali
dell'I.N.P.S. Nei procedimenti giurisdizionali di cui al
presente comma l'I.N.P.S. limitatamente al giudizio di
primo grado, e' rappresentato e difeso direttamente da
propri dipendenti.
6-bis. Nei procedimenti giurisdizionali civili relativi
a prestazioni sanitarie previdenziali ed assistenziali, nel
caso in cui il giudice nomini un consulente tecnico
d'ufficio, alle indagini assiste un medico legale
dell'ente, su richiesta, formulata, a pena di nullita', del
consulente nominato dal giudice, il quale provvede ad
inviare apposita comunicazione ai direttore della sede
provinciale dell'I.N.P.S. competente. Al predetto
componente competono le facolta' indicate nel secondo comma
dell'art. 194 del codice di procedura civile. Nell'ipotesi
di sentenze di condanna relative a ricorsi depositati a far
data dal 1° aprile 2007 a carico del Ministero
dell'economia e delle finanze o del medesimo in solido con
l'I.N.P.S., all'onere delle spese legali, di consulenza
tecnica o del beneficio assistenziale provvede comunque
l'I.N.P.S.
7. Per accedere ai benefici ed alle sovvenzioni
comunitari le imprese di tutti i settori sono tenute a
presentare il documento unico di regolarita' contributiva
di cui all'art. 2, comma 2, del decreto-legge 25 settembre
2002, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
novembre 2002, n. 266.».