ART. 11
(Modifiche all'articolo 14 del decreto legislativo
9 aprile 2008, n. 81)
1. All'articolo 14 del decreto sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: "1. Al fine di far cessare
il pericolo per la tutela della salute e la sicurezza dei lavoratori,
nonche' di contrastare il fenomeno del lavoro sommerso e irregolare,
ferme restando le attribuzioni del coordinatore per l'esecuzione dei
lavori di cui all'articolo 92, comma 1, lettera e), gli organi di
vigilanza del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche
sociali, anche su segnalazione delle amministrazioni pubbliche
secondo le rispettive competenze, possono adottare provvedimenti di
sospensione in relazione alla parte dell'attivita' imprenditoriale
interessata dalle violazioni quando riscontrano l'impiego di
personale non risultante dalla documentazione obbligatoria in misura
pari o superiore al 20 per cento del totale dei lavoratori presenti
sul luogo di lavoro, nonche' in caso di gravi e reiterate violazioni
in materia di tutela della salute e della sicurezza sul lavoro
individuate con decreto del Ministero del lavoro, della salute e
delle politiche sociali, adottato sentito il Ministero dell'interno e
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano. In attesa della adozione
del citato decreto, le violazioni in materia di tutela della salute e
della sicurezza sul lavoro che costituiscono il presupposto per
l'adozione del provvedimento di sospensione dell'attivita'
imprenditoriale sono quelle individuate nell'Allegato I. Si ha
reiterazione quando, nei cinque anni successivi alla commissione di
una violazione oggetto di prescrizione dell'organo di vigilanza
ottemperata dal contravventore o di una violazione accertata con
sentenza definitiva, lo stesso soggetto commette piu' violazioni
della stessa indole. Si considerano della stessa indole le violazioni
della medesima disposizione e quelle di disposizioni diverse
individuate, in attesa della adozione del decreto di cui al
precedente periodo, nell'allegato I. L'adozione del provvedimento di
sospensione e' comunicata all'Autorita' per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture di cui all'articolo
6 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ed al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, per gli aspetti di rispettiva
competenza, al fine dell'adozione, da parte del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di un provvedimento interdittivo alla
contrattazione con le pubbliche amministrazioni ed alla
partecipazione a gare pubbliche. La durata del provvedimento e' pari
alla citata sospensione nel caso in cui la percentuale dei lavoratori
irregolari sia inferiore al 50 per cento del totale dei lavoratori
presenti sul luogo di lavoro; nel caso in cui la percentuale dei
lavoratori irregolari sia pari o superiore al 50 per cento del totale
dei lavoratori presenti sul luogo di lavoro, ovvero nei casi di gravi
e reiterate violazioni in materia di tutela della salute e della
sicurezza sul lavoro, ovvero nei casi di reiterazione la durata e'
incrementata di un ulteriore periodo di tempo pari al doppio della
durata della sospensione e comunque non superiore a due anni; nel
caso di reiterazione la decorrenza del periodo di interdizione e'
successiva al termine del precedente periodo di interdizione; nel
caso di non intervenuta revoca del provvedimento di sospensione entro
quattro mesi dalla data della sua emissione, la durata del
provvedimento e' pari a due anni, fatta salva l'adozione di eventuali
successivi provvedimenti di rideterminazione della durata
dell'interdizione a seguito dell'acquisizione della revoca della
sospensione. Le disposizioni del presente comma si applicano anche
con riferimento ai lavori nell'ambito dei cantieri edili. Ai
provvedimenti del presente articolo non si applicano le disposizioni
di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241. Limitatamente alla
sospensione dell'attivita' di impresa, all'accertamento delle
violazioni in materia di prevenzione incendi, indicate all'allegato
I, provvede il comando provinciale dei vigili del fuoco
territorialmente competente. Ove gli organi di vigilanza o le altre
amministrazioni pubbliche rilevino possibili violazioni in materia di
prevenzione incendi, ne danno segnalazione al competente Comando
provinciale dei vigili del fuoco, il quale procede ai sensi delle
disposizioni del decreto legislativo 8 marzo 2006, n. 139, e di cui
al comma 2. ";
b) al comma 2, dopo le parole: "in materia di prevenzioni incendi"
sono inserite le seguenti: "in ragione della competenza esclusiva del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco di cui all'articolo 46";
c) la lettera c) del comma 4 e' sostituita dalla seguente: "c) il
pagamento di una somma aggiuntiva rispetto a quelle di cui al comma 6
pari a 1.500 euro nelle ipotesi di sospensione per lavoro irregolare
e a 2.500 euro nelle ipotesi di sospensione per gravi e reiterate
violazioni in materia di tutela della salute e della sicurezza sul
lavoro.".
d) il comma 10 e' sostituito dal seguente: "10. Il datore di lavoro
che non ottempera al provvedimento di sospensione di cui al presente
articolo e' punito con l'arresto fino a sei mesi nelle ipotesi di
sospensione per gravi e reiterate violazioni in materia di tutela
della salute e della sicurezza sul lavoro e con l'arresto da tre a
sei mesi o con l'ammenda da 2.500 a 6.400 euro nelle ipotesi di
sospensione per lavoro irregolare.";
e) dopo il comma 11 e' aggiunto il seguente:
"11-bis. Il provvedimento di sospensione nelle ipotesi di lavoro
irregolare non si applica nel caso in cui il lavoratore irregolare
risulti l'unico occupato dall'impresa. In ogni caso di sospensione
nelle ipotesi di lavoro irregolare gli effetti della sospensione
possono essere fatti decorrere dalle ore dodici del giorno lavorativo
successivo ovvero dalla cessazione dell'attivita' lavorativa in corso
che non puo' essere interrotta, salvo che non si riscontrino
situazioni di pericolo imminente o di grave rischio per la salute dei
lavoratori o dei terzi.".
Note all'art. 11:
- L'art. 14 del citato decreto legislativo n. 81 del
2008, come modificato dal presente decreto, e' il seguente:
«Art. 14 (Disposizioni per il contrasto del lavoro
irregolare e per la tutela della salute e sicurezza dei
lavoratori). - 1. Al fine di far cessare il pericolo per la
tutela della salute e la sicurezza dei lavoratori, nonche'
di contrastare il fenomeno del lavoro sommerso e
irregolare, ferme restando le attribuzioni del coordinatore
per l'esecuzione dei lavori di cui all'art. 92, comma 1,
lettera e), gli organi di vigilanza del Ministero del
lavoro, della salute e delle politiche sociali, anche su
segnalazione delle amministrazioni pubbliche secondo le
rispettive competenze, possono adottare provvedimenti di
sospensione in relazione alla parte dell'attivita'
imprenditoriale interessata dalle violazioni quando
riscontrano l'impiego di personale non risultante dalla
documentazione obbligatoria in misura pari o superiore al
20 per cento del totale dei lavoratori presenti sul luogo
di lavoro, nonche' in caso di gravi e reiterate violazioni
in materia di tutela della salute e della sicurezza sul
lavoro individuate con decreto del Ministero del lavoro,
della salute e delle politiche sociali, adottato sentito il
Ministero dell'interno e la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano. In attesa della adozione del citato
decreto, le violazioni in materia di tutela della salute e
della sicurezza sul lavoro che costituiscono il presupposto
per l'adozione del provvedimento di sospensione
dell'attivita' imprenditoriale sono quelle individuate
nell'Allegato I. Si ha reiterazione quando, nei cinque anni
successivi alla commissione di una violazione oggetto di
prescrizione dell'organo di vigilanza ottemperata dal
contravventore o di una violazione accertata con sentenza
definitiva, lo stesso soggetto commette piu' violazioni
della stessa indole . Si considerano della stessa indole le
violazioni della medesima disposizione e quelle di
disposizioni diverse individuate, in attesa dell'adozione
del decreto di cui al precedente periodo, nell'allegato I.
L'adozione del provvedimento di sospensione e' comunicata
all'Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture di cui all'art. 6 del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163 ed al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, per gli aspetti di
rispettiva competenza, al fine dell'adozione, da parte del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, di un
provvedimento interdittivo alla contrattazione con le
pubbliche amministrazioni ed alla partecipazione a gare
pubbliche. La durata del provvedimento e' pari alla citata
sospensione nel caso in cui la percentuale dei lavoratori
irregolari sia inferiore al 50 per cento del totale dei
lavoratori presenti sul luogo di lavoro; nel caso in cui la
percentuale dei lavoratori irregolari sia pari o superiore
al 50 per cento del totale dei lavoratori presenti sul
luogo di lavoro, ovvero nei casi di gravi e reiterate
violazioni in materia di tutela della salute e della
sicurezza sul lavoro, ovvero nei casi di reiterazione la
durata e' incrementata di un ulteriore periodo di tempo
pari al doppio della durata della sospensione e comunque
non superiore a due anni; nel caso di reiterazione la
decorrenza del periodo di interdizione e' successiva al
termine del precedente periodo di interdizione; nel caso di
non intervenuta revoca del provvedimento di sospensione
entro quattro mesi dalla data della sua emissione, la
durata del provvedimento e' pari a due anni, fatta salva
l'adozione di eventuali successivi provvedimenti di
rideterminazione della durata dell'interdizione a seguito
dell'acquisizione della revoca della sospensione. Le
disposizioni del presente comma si applicano anche con
riferimento ai lavori nell'ambito dei cantieri edili. Ai
provvedimenti del presente articolo non si applicano le
disposizioni di cui alla legge 7 agosto 1990, n. 241.
Limitatamente alla sospensione dell'attivita' di impresa,
all'accertamento delle violazioni in materia di prevenzione
incendi, indicate all'allegato I, provvede il comando
provinciale dei vigili del fuoco territorialmente
competente. Ove gli organi di vigilanza o le altre
amministrazioni pubbliche rilevino possibili violazioni in
materia di prevenzione incendi, ne danno segnalazione al
competente Comando provinciale dei vigili del fuoco, il
quale procede ai sensi delle disposizioni del decreto
legislativo 8 marzo 2006, n. 139, e di cui al comma 2.
2. I poteri e gli obblighi di cui al comma 1 spettano
anche agli organi di vigilanza delle aziende sanitarie
locali, con riferimento all'accertamento della reiterazione
delle violazioni della disciplina in materia di tutela
della salute e della sicurezza sul lavoro di cui al comma
1. In materia di prevenzione incendi in ragione della
competenza esclusiva del Corpo nazionale dei vigili del
fuoco di cui all'art. 46 trovano applicazione le
disposizioni di cui agli articoli 16, 19 e 20 del decreto
legislativo 8 marzo 2006, n. 139.
3. Il provvedimento di sospensione puo' essere revocato
da parte dell'organo di vigilanza che lo ha adottato.
4. E' condizione per la revoca del provvedimento da
parte dell'organo di vigilanza del Ministero del lavoro e
della previdenza sociale di cui al comma 1:
a) la regolarizzazione dei lavoratori non risultanti
dalle scritture o da altra documentazione obbligatoria;
b) l'accertamento del ripristino delle regolari
condizioni di lavoro nelle ipotesi di gravi e reiterate
violazioni della disciplina in materia di tutela della
salute e della sicurezza sul lavoro;
c) il pagamento di una somma aggiuntiva rispetto a
quelle di cui al comma 6 pari a 1.500 euro nelle ipotesi di
sospensione per lavoro irregolare e a 2.500 euro nelle
ipotesi di sospensione per gravi e reiterate violazioni in
materia di tutela della salute e della sicurezza sul
lavoro.
5. E' condizione per la revoca del provvedimento da
parte dell'organo di vigilanza delle aziende sanitarie
locali di cui al comma 2:
a) l'accertamento del ripristino delle regolari
condizioni di lavoro nelle ipotesi di gravi e reiterate
violazioni delle disciplina in materia di tutela della
salute e della sicurezza sul lavoro;
b) il pagamento di una somma aggiuntiva unica pari a
Euro 2.500 rispetto a quelle di cui al comma 6.
6. E' comunque fatta salva l'applicazione delle sanzioni
penali, civili e amministrative vigenti.
7. L'importo delle somme aggiuntive di cui al comma 4,
lettera c), integra la dotazione del Fondo per
l'occupazione di cui all'art. 1, comma 7, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni,
dalla legge 19 luglio 1993, n. 236, ed e' destinato al
finanziamento degli interventi di contrasto al lavoro
sommerso ed irregolare individuati con decreto del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale di cui all'art. 1,
comma 1156, lettera g), della legge 27 dicembre 2006, n.
296.
8. L'importo delle somme aggiuntive di cui al comma 5,
lettera b), integra l'apposito capitolo regionale per
finanziare l'attivita' di prevenzione nei luoghi di lavoro.
9. Avverso i provvedimenti di sospensione di cui ai
commi 1 e 2 e' ammesso ricorso, entro 30 giorni,
rispettivamente, alla Direzione regionale del lavoro
territorialmente competente e al presidente della Giunta
regionale, i quali si pronunciano nel termine di 15 giorni
dalla notifica del ricorso. Decorso inutilmente tale ultimo
termine il provvedimento di sospensione perde efficacia.
10. Il datore di lavoro che non ottempera al
provvedimento di sospensione di cui al presente articolo e'
punito con l'arresto fino a sei mesi nelle ipotesi di
sospensione per gravi e reiterate violazioni in materia di
tutela della salute e della sicurezza sul lavoro e con
l'arresto da tre a sei mesi o con l'ammenda da 2.500 a
6.400 euro nelle ipotesi di sospensione per lavoro
irregolare.
11. Nelle ipotesi delle violazioni in materia di salute
e sicurezza sul lavoro di cui al comma 1, le disposizioni
del presente articolo si applicano nel rispetto delle
competenze in tema di vigilanza in materia.
11-bis. Il provvedimento di sospensione nelle ipotesi di
lavoro irregolare non si applica nel caso in cui il
lavoratore irregolare risulti l'unico occupato
dall'impresa. In ogni caso di sospensione nelle ipotesi di
lavoro irregolare gli effetti della sospensione possono
essere fatti decorrere dalle ore dodici del giorno
lavorativo successivo ovvero dalla cessazione
dell'attivita' lavorativa in corso che non puo' essere
interrotta, salvo che non si riscontrino situazioni di
pericolo imminente o di grave rischio per la salute dei
lavoratori o dei terzi.».