Allegato
Al sig. Presidente della Repubblica
Il comune di Nicotera ( Vibo Valentia), i cui organi elettivi
sono stati rinnovati nelle consultazioni amministrative del 13 e 14
aprile 2008, presenta forme di ingerenza da parte della criminalita'
organizzata che compromettono la libera determinazione e
l'imparzialita' degli organi elettivi, il buon andamento
dell'amministrazione ed il funzionamento dei servizi con grave
pregiudizio per lo stato dell'ordine e della sicurezza pubblica.
A seguito di indagini svolte dai competenti organi investigativi,
che hanno evidenziato situazioni di diffusa illegalita' riconducibili
a forme di condizionamento e di infiltrazione delle locali
consorterie nei confronti degli amministratori dell'ente, il Prefetto
di Vibo Valentia ha disposto l'accesso presso il suddetto comune ai
sensi dell'art. 1, comma 4, del decreto legge 6 settembre 1982, n.
629, convertito dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, per gli
accertamenti di rito.
All'esito degli accertamenti effettuati, la commissione
incaricata dell'accesso ha depositato le proprie conclusioni, sulle
cui risultanze il Prefetto di Vibo Valentia, sentito il comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica integrato con la
partecipazione del Procuratore della Repubblica e del Procuratore
aggiunto distrettuale Antimafia, ha redatto l'allegata relazione in
data 19 maggio 2010, che costituisce parte integrante della presente
proposta, in cui si da' atto della sussistenza di concreti, univoci e
rilevanti elementi su collegamenti diretti ed indiretti degli
amministratori locali con la criminalita' organizzata di tipo mafioso
e su forme di condizionamento degli stessi, riscontrando pertanto i
presupposti per lo scioglimento del consiglio comunale.
Il consiglio comunale di Nicotera e' gia' stato sciolto con
d.P.R. del 2 settembre 2005 ai sensi della normativa antimafia e
l'attuale amministrazione si e' insediata all'esito delle elezioni
amministrative svolte nella primavera del 2008.
La relazione del Prefetto mette particolarmente in risalto la
circostanza che nelle consultazioni dell'aprile 2008 si sia
presentata un'unica lista che annoverava tra i sottoscrittori anche i
figli di un fratello del sindaco, da lungo tempo latitante perche'
condannato all'ergastolo per omicidio ed altri reati,nonche' molti
cittadini con precedenti penali e frequentazioni con affiliati alle
locali organizzazioni criminali. Come sintomatiche di un pesante
condizionamento nei confronti degli altri candidati sono citate le
vicende che hanno condotto alla decisione, maturata appena il giorno
prima della scadenza del termine, di non presentare le due liste
antagoniste.
Viene inoltre posto l'accento sui molteplici e rilevanti
collegamenti tra la criminalita' organizzata e gli amministratori
locali, a cominciare dal sindaco che oltre al suddetto fratello
latitante ha altri due germani con precedenti penali per associazione
mafiosa, nonche' frequentazioni con esponenti di spicco ed affiliati
della dominante consorteria criminale. Vengono inoltre messi in
risalto i suoi rapporti con un ex sindaco di Nicotera eletto
consigliere provinciale di Vibo Valentia, la cui elezione si e'
rivelata nulla per l'esistenza di una causa ostativa alla
candidatura.
In particolare,secondo la relazione della commissione d'indagine,
risulta che il sindaco in carica abbia sostenuto la candidatura di
tale personaggio alle elezioni provinciali, essendone ricambiato con
analogo sostegno. Il suddetto ex consigliere provinciale, secondo
quanto emerso nell'ambito di un procedimento per l'applicazione di
misure cautelari nei confronti di alcuni esponenti del locale clan
dominante, risulta legato a soggetti appartenenti alla medesima
cosca, dai quali avrebbe ricevuto cospicue somme di danaro e la
concessione di un esercizio commerciale all'interno di un villaggio
turistico di Nicotera. Tali stretti rapporti risultano confermati
anche dalla documentazione consegnata nel 2008 al Prefetto da un
componente della Commissione Parlamentare Antimafia.
Analoghi rapporti di parentela e frequentazione sono stati
riscontrati anche per molti consiglieri comunali, uno dei quali e'
stato destinatario della misura cautelare degli arresti domiciliari,
a seguito dell'esecuzione di un'ordinanza di custodia cautelare
emessa in data 27 aprile 2009, successivamente annullata da una
ordinanza del tribunale del riesame.
Sintomatica di un condizionamento dell'amministrazione comunale
derivante dai suddetti collegamenti e' la vicenda della societa'
appositamente costituita per la realizzazione di un porto turistico,
tra i cui soci e componenti del consiglio di amministrazione
risultano l'attuale sindaco, il vice sindaco, un assessore ed alcuni
consiglieri comunali.
Nella relazione del Prefetto si rileva come il mutamento di
ubicazione del porto turistico sia stato deciso dall'amministrazione
comunale al fine di produrre un rilevante vantaggio economico a
favore del proprietario dei terreni adiacenti al nuovo sito scelto,
terreni di cui risulta titolare un figlio del fratello del sindaco,
attualmente latitante.
Nel settore delle concessioni comunali l'attivita' di
accertamento svolta dalla commissione d'indagine ha fatto emergere
che il comune non ha incassato, in alcuni casi, il canone di
concessione relativo all'anno 2009 e che tra i beneficiari di tale
comportamento omissivo dell'ente figurano soggetti con precedenti di
polizia e dediti a frequentazioni con persone socialmente pericolose.
Tale settore e' stato peraltro oggetto di un noto processo che ha
prodotto diverse ordinanze di custodia cautelare emesse nei confronti
di alcuni esponenti del suddetto clan, e dai cui atti appare evidente
l'interesse della medesima consorteria mafiosa su alcune specifiche
attivita' turistico-ricreative di Marina di Nicotera.
Ulteriore sintomo di sviamento dell'attivita' dell'ente dal
perseguimento dei suoi fini istituzionali e' rinvenibile nel settore
degli appalti, ove e' stato riscontrato un eccessivo e talora
illegittimo ricorso all'affidamento diretto ed alla trattativa
privata d'urgenza,in carenza dei necessari presupposti, nelle
procedure relative a lavori pubblici, a forniture ovvero
all'erogazione di servizi pubblici, prassi che ha favorito spesso gli
stessi soggetti economici che, in alcuni casi, si trovano in
situazioni di conflitto d'interesse con l'amministrazione comunale e
spesso collegati alla criminalita' organizzata.
Le vicende analiticamente esaminate e dettagliatamente riferite
nella relazione del Prefetto hanno infatti rivelato una serie di
condizionamenti nell'amministrazione comunale di Nicotera, volti a
perseguire fini diversi da quelli istituzionali, con pregiudizio dei
principi di buon andamento, imparzialita' e trasparenza.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'adozione del provvedimento di scioglimento del
consiglio comunale di Nicotera (Vibo Valentia) ai sensi dell'art. 143
del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, con l'affidamento
della gestione dell'ente locale ad una commissione straordinaria, per
rimuovere gli effetti delle predette anomalie, anche in virtu' degli
speciali poteri di cui all'art. 145 del medesimo decreto legislativo.
In relazione alla presenza ed all'estensione dell'influenza
criminale, si rende necessario che la durata della gestione
commissariale sia determinata in diciotto mesi.
Roma, 4 agosto 2010
Il Ministro: Maroni