Art. 12
Sanzioni e procedure disciplinari
1. Le violazioni, da parte dei dirigenti, degli obblighi disciplinati
nell'art. 11 (obblighi del dirigente), secondo la gravita'
dell'infrazione, previo procedimento disciplinare, danno luogo
all'applicazione delle seguenti sanzioni:
a) sanzione pecuniaria da un minimo di € 200,00 ad un massimo di €
500,00;
b) sospensione dal servizio con privazione della retribuzione,
secondo le previsioni dell'art. 13 (Codice disciplinare);
c) licenziamento con preavviso;
d) licenziamento senza preavviso.
2. Per le infrazioni cui sono applicabili le sanzioni previste al
comma 1, lett. a) e lett. b), con riferimento alla sospensione dal
servizio fino a 10 giorni, il titolare della struttura in cui il
dirigente presta servizio provvede alla contestazione dell'addebito
ed alla convocazione per l'espletamento del contraddittorio,
istruisce il procedimento disciplinare ed applica la sanzione. Le
medesime funzioni sono svolte dall'ufficio competente per i
procedimenti disciplinari, cosi' come individuato dalla Presidenza,
con riguardo all'applicazione delle sanzioni disciplinari di cui al
comma 1, lett. b), con riferimento alla sospensione dal servizio
superiore a 10 giorni, lett. c) e d). Resta fermo quanto previsto
dall'art. 55, comma 4, del D.Lgs. n. 165 del 2001 in merito
all'individuazione del soggetto competente nelle specifiche ipotesi
di illeciti disciplinari ivi indicate.
3. Il titolare della struttura ai sensi del comma 2 procede alla
contestazione scritta dell'addebito, che deve basarsi su riscontri
obiettivi, entro 20 giorni dalla data di acquisizione della notizia
dell'avvenuta violazione. A seguito della contestazione
dell'addebito, il titolare della struttura convoca, per iscritto e
con un preavviso di almeno 10 giorni, il dirigente interessato per
l'esperimento della fase del contraddittorio.
4. Il dirigente interessato puo' farsi assistere da un procuratore o
da un rappresentante dell'associazione sindacale cui egli aderisce o
conferisce mandato. Ove il dirigente, in caso di grave ed oggettivo
impedimento, non possa essere presente all'audizione, lo stesso,
entro il termine fissato dal responsabile della struttura ai sensi
del comma 3, secondo periodo, puo' chiedere un rinvio oppure, se non
intende presentarsi, puo' inviare una memoria scritta con le proprie
controdeduzioni, nel rispetto del medesimo termine.
5. Il titolare della struttura, sulla base degli accertamenti
effettuati e delle controdeduzioni addotte dal dirigente interessato
o delle memorie scritte prodotte dallo stesso, irroga la sanzione
applicabile, nel rispetto dei principi e criteri di cui all'art. 13 (
Codice disciplinare). Nel caso in cui sia accertata l'infondatezza o
l'irrilevanza degli addebiti ovvero l'inesistenza dei fatti a
fondamento degli stessi, il titolare della struttura dispone
l'archiviazione del procedimento per le predette ragioni, dandone
tempestiva comunicazione all'interessato. In ogni caso il
procedimento disciplinare si conclude entro 60 giorni dalla
contestazione dell'addebito.
6. In caso di sanzioni di maggiore gravita', di cui al comma 1, lett.
b), con riferimento alla sospensione dal servizio superiore a 10
giorni, lett. c) e d), il titolare della struttura in cui il
dirigente lavora, entro 5 giorni dalla notizia, segnala all'Ufficio
competente per i procedimenti disciplinari, i fatti da contestare al
dirigente per l'istruzione del procedimento disciplinare, dandone
contestuale comunicazione all'interessato. In caso di mancata
segnalazione nel termine predetto si dara' corso all'accertamento
della responsabilita' del soggetto tenuto alla comunicazione.
7. Qualora anche nel corso del procedimento, gia' avviato con la
contestazione, emerga che la sanzione da applicare non sia di sua
competenza, il responsabile della struttura, entro 5 giorni,
trasmette tutti gli atti all'ufficio competente, dandone contestuale
comunicazione all'interessato. Il procedimento prosegue senza
soluzione di continuita' presso quest'ultimo ufficio, secondo quanto
previsto dal comma seguente, e senza ripetere la contestazione
scritta dell'addebito. In caso di mancata comunicazione nel termine
predetto si applica quanto previsto in tema di responsabilita' al
comma 6, ultimo periodo.
8. Nei casi di cui al comma 6, l'Ufficio competente per i
procedimenti disciplinari contesta l'addebito al dirigente entro
quaranta giorni dalla data di ricezione degli atti trasmessi ai sensi
dei predetti commi ovvero dalla data nella quale l'ufficio ha
altrimenti acquisito notizia dell'infrazione, lo convoca per il
contraddittorio, con un preavviso di almeno venti giorni, istruisce e
conclude il procedimento disciplinare, secondo le modalita' previste
ai commi da 3 a 5. In ogni caso, il procedimento disciplinare si
conclude entro 120 giorni dalla data di prima acquisizione della
notizia della violazione.
9. Qualora, per impedimento del dipendente, si sia verificato un
differimento superiore ai 10 giorni del termine per l'espletamento
del contraddittorio, il termine per la conclusione del procedimento
disciplinare, di cui ai commi 5 e 8, e' prorogato in misura
corrispondente. Il differimento puo' essere disposto una sola volta
nell'ambito del procedimento disciplinare.
10. La violazione dei termini previsti dal presente articolo, ad
eccezione di quello indicato ai commi 6 e 7, comporta, per
l'amministrazione, la decadenza dall'azione disciplinare, ovvero, per
il dirigente, dall'esercizio del diritto di difesa.
11. Al dirigente o, su espressa delega, alla persona che lo assiste
ai sensi del comma 4, e' consentito l'accesso, anche per l'estrazione
di copia, a tutti gli atti riguardanti il procedimento a suo carico.
Nell'ambito del procedimento disciplinare, le comunicazioni destinate
al dipendente sono effettuate tramite la posta elettronica
certificata, se il dipendente dispone di idonea casella di posta, la
consegna a mani, ovvero tramite l'utilizzo di un numero di fax, di
cui egli o il suo procuratore abbia la disponibilita', per la
comunicazioni successive alla contestazione dell'addebito o, infine,
attraverso la raccomandata postale con ricevuta di ritorno.
12. In caso di trasferimento del dirigente, a qualunque titolo, in
un'altra amministrazione pubblica, il procedimento disciplinare e'
avviato o concluso o la sanzione e' applicata presso quest'ultima. In
tali casi i termini per la contestazione dell'addebito o per la
conclusione del procedimento, se ancora pendenti, sono interrotti e
riprendono a decorrere alla data del trasferimento.
13. In caso di dimissioni del dirigente, se per l'infrazione commessa
e' prevista la sanzione del licenziamento o se comunque e' stata
disposta la sospensione cautelare dal servizio, il procedimento
disciplinare ha egualmente corso secondo le disposizioni del presente
articolo e le determinazioni conclusive sono assunte ai fini degli
effetti giuridici non preclusi dalla cessazione del rapporto di
lavoro.
14. Non puo' tenersi conto, ai fini di altro procedimento
disciplinare, delle sanzioni disciplinari decorsi due anni dalla loro
applicazione.
15. I provvedimenti cui al presente articolo non sollevano il
dirigente dalle eventuali responsabilita' di altro genere nelle quali
egli sia incorso, compresa la responsabilita' dirigenziale, che
verra' accertata nelle forme previste dal sistema di valutazione.