Art. 9
Codice disciplinare
1. Nel rispetto del principio di gradualita' e proporzionalita' delle
sanzioni in relazione alla gravita' della mancanza, sono fissati i
seguenti criteri generali riguardo il tipo e l'entita' di ciascuna
delle sanzioni:
- la intenzionalita' del comportamento, il grado di negligenza ed
imperizia, la rilevanza della inosservanza degli obblighi e delle
disposizioni violate;
- le responsabilita' connesse con l'incarico dirigenziale ricoperto,
nonche' con la gravita' della lesione del prestigio dell'Ente o con
l'entita' del danno provocato a cose o a persone, ivi compresi gli
utenti;
- l'eventuale sussistenza di circostanze aggravanti o attenuanti,
anche connesse al comportamento tenuto complessivamente dal dirigente
o al concorso nella violazione di piu' persone.
2. La recidiva nelle mancanze previste ai commi 4, 5, 6, 7 ed 8, gia'
sanzionate nel biennio di riferimento, comporta una sanzione di
maggiore gravita' tra quelle individuate nell'ambito dei medesimi
commi.
3. Al dirigente responsabile di piu' mancanze compiute con unica
azione od omissione o con piu' azioni od omissioni tra loro collegate
ed accertate con un unico procedimento, e' applicabile la sanzione
prevista per la mancanza piu' grave se le suddette infrazioni sono
punite con sanzioni di diversa gravita'.
4. La sanzione disciplinare pecuniaria da un minimo di € 200,00 ad un
massimo di € 500,00, si applica, graduando l'entita' della stessa in
relazione ai criteri del comma 1, nei casi di:
a) inosservanza delle direttive, dei provvedimenti e delle
disposizioni di servizio, anche in tema di assenze per malattia,
nonche' di presenza in servizio correlata alle esigenze della
struttura ed all'espletamento dell'incarico affidato, ove non
ricorrano le fattispecie considerate nell'art. 55-quater, comma 1,
lett. a) del D.Lgs. n.165 del 2001;
b) condotta, negli ambienti di lavoro, non conforme ai principi di
correttezza verso i componenti degli organi di vertice dell'ENAC, gli
altri dirigenti, i dipendenti o nei confronti degli utenti o terzi;
c) alterchi negli ambienti di lavoro, anche con utenti o terzi;
d) violazione dell'obbligo di comunicare tempestivamente all' Ente di
essere stato rinviato a giudizio o di avere avuto conoscenza che nei
suoi confronti e' esercitata l'azione penale;
e) violazione dell'obbligo di astenersi dal chiedere o accettare, a
qualsiasi titolo, compensi, regali o altre utilita' in connessione
con l'espletamento delle proprie funzioni o dei compiti affidati, se
non nei limiti delle normali relazioni di cortesia e fatti salvi
quelli d'uso, purche' di modico valore;
f) inosservanza degli obblighi previsti in materia di prevenzione
degli infortuni o di sicurezza del lavoro, anche se non ne sia
derivato danno o disservizio per l' Ente o per gli utenti;
g) violazione del segreto d'ufficio, cosi' come disciplinato dalle
norme dei singoli ordinamenti ai sensi dell'art. 24 della legge 7
agosto 1990, n. 241, anche se non ne sia derivato danno all' Ente.
h) violazione dell'obbligo previsto dall'art. 55-novies del D.Lgs. n.
165 del 2001.
L'importo delle ritenute per la sanzione pecuniaria e' introitato dal
bilancio dell'ENAC.
5. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino
ad un massimo di quindici giorni si applica nel caso previsto
dall'art.55-bis, comma 7, del D.Lgs. n. 165 del 2001.
6. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione fino
ad un massimo di tre mesi, con la mancata attribuzione della
retribuzione di risultato per un importo pari a quello spettante per
il doppio del periodo di durata della sospensione, si applica nei
casi previsti dall'art.55- sexies, comma 3, e dall'art. 55-septies,
comma 6, del D.Lgs. n.165 del 2001.
7. La sospensione dal servizio con privazione della retribuzione da
un minimo di tre giorni fino ad un massimo di tre mesi si applica nel
caso previsto dall'art. 55-sexies, comma 1, del D.Lgs. n. 165 del
2001.
8. La sanzione disciplinare della sospensione dal servizio con
privazione della retribuzione da un minimo di 3 giorni fino ad un
massimo di sei mesi, si applica, graduando l'entita' della sanzione
in relazione ai criteri di cui al comma 1, per:
a) recidiva nel biennio delle mancanze previste nei commi 4, 5, 6, e
7, quando sia stata gia' comminata la sanzione massima oppure quando
le mancanze previste dai medesimi commi si caratterizzano per una
particolare gravita';
b) minacce, ingiurie gravi, calunnie o diffamazioni verso il
pubblico, altri dirigenti o dipendenti ovvero alterchi con vie di
fatto negli ambienti di lavoro, anche con utenti;
c) manifestazioni ingiuriose nei confronti dell' Ente salvo che siano
espressione della liberta' di pensiero, ai sensi dell'art.1 della
legge n. 300 del 1970;
d) tolleranza di irregolarita' in servizio, di atti di indisciplina,
di contegno scorretto o di abusi di particolare gravita' da parte del
personale dipendente;
e) salvo che non ricorrano le fattispecie considerate nell'art.
55-quater, comma 1, lett.b) del D.Lgs.n.165 del 2001, assenza
ingiustificata dal servizio o arbitrario abbandono dello stesso; in
tali ipotesi l'entita' della sanzione e' determinata in relazione
alla durata dell'assenza o dell'abbandono del servizio, al
disservizio determinatosi, alla gravita' della violazione degli
obblighi del dirigente, agli eventuali danni causati all'ente, agli
utenti o ai terzi;
f) occultamento da parte del dirigente di fatti e circostanze
relativi ad illecito uso, manomissione, distrazione o sottrazione di
somme o beni di pertinenza dell' Ente o ad esso affidati;
g) qualsiasi comportamento dal quale sia derivato grave danno all'
Ente o a terzi, salvo quanto previsto dal comma 7;
h) atti o comportamenti aggressivi, ostili e denigratori che assumano
forme di violenza morale o di persecuzione psicologica nei confronti
di dirigenti o altri dipendenti;
i) atti, comportamenti o molestie, anche di carattere sessuale,
lesivi della dignita' della persona;
j) grave e ripetuta inosservanza dell'obbligo di provvedere entro i
termini fissati per ciascun provvedimento, ai sensi di quanto
previsto dall'art. 7, comma 2, della legge n. 69 del 2009.
9. Ferma la disciplina in tema di licenziamento per giusta causa o
giustificato motivo, la sanzione disciplinare del licenziamento si
applica:
1) con preavviso per:
a) le ipotesi considerate dall'art. 55-quater, comma 1, lett.b) e c)
del D.Lgs. n.165 del 2001;
b) recidiva plurima, in una delle mancanze previste ai commi 4, 5, 6,
7 ed 8, anche se di diversa natura, o recidiva, nel biennio, in una
mancanza che abbia gia' comportato l'applicazione della sanzione
massima di sei mesi di sospensione dal servizio;
2) senza preavviso per:
a) le ipotesi considerate nell'art. 55-quater, comma 1, lett. a), d),
e) ed f) del D.Lgs. n. 165 del 2001;
b) commissione di gravi fatti illeciti di rilevanza penale, ivi
compresi quelli che possono dare luogo alla sospensione cautelare,
secondo la disciplina dell'art. 11 (Sospensione cautelare in caso di
procedimento penale), fatto salvo quanto previsto dall'art. 12, comma
1 (Rapporto tra procedimento disciplinare e procedimento penale);
c) condanna, anche non passata in giudicato, per:
1. i delitti gia' indicati nell'art. 58, comma 1, lett. a), b)
limitatamente all'art. 316 del codice penale, lett. c), d) ed e), e
nell'art. 59, comma 1, lett. a), limitatamente ai delitti gia'
indicati nell'art. 58, comma 1, lett. a) e all'art. 316 del codice
penale, lett. b) e c), del D. Lgs. n. 267 del 2000;
2. gravi delitti commessi in servizio;
3. delitti previsti dall'art. 3, comma 1 della legge 27 marzo 2001 n.
97;
d) recidiva plurima di sistematici e reiterati atti o comportamenti
aggressivi, ostili e denigratori che assumano anche forme di violenza
morale o di persecuzione psicologica nei confronti di dirigenti o
altri dipendenti;
e) recidiva plurima di atti, comportamenti o molestie, anche di
carattere sessuale, lesivi della dignita' della persona.
10. Le mancanze non espressamente previste nei commi da 4 a 9 sono
comunque sanzionate secondo i criteri di cui al comma 1, facendosi
riferimento, quanto all'individuazione dei fatti sanzionabili, agli
obblighi dei dirigenti di cui all'art. 7 (Obblighi del dirigente)
quanto al tipo e alla misura delle sanzioni, ai principi desumibili
dai commi precedenti.
11. Al codice disciplinare di cui al presente articolo, deve essere
data la massima pubblicita', mediante pubblicazione sul sito
istituzionale dell'ENAC, secondo le previsioni dell'art. 55, comma 2,
ultimo periodo, del D.Lgs. n.165 del 2001.
12. In sede di prima applicazione del presente CCNL, il codice
disciplinare deve essere obbligatoriamente reso pubblico nelle forme
di cui al comma 11, entro 15 giorni dalla data di stipulazione del
CCNL e si applica dal quindicesimo giorno successivo a quello della
sua pubblicazione. Resta fermo che le sanzioni previste dal D.lgs. n.
150 del 2009 si applicano dall'entrata in vigore del decreto
medesimo.