IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
e con
IL MINISTRO
PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
E L'INNOVAZIONE
Vista la Costituzione della Repubblica italiana, ed in particolare
l'art. 97;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 3 della legge 14 gennaio 1994, n. 20, recante
«Disposizioni in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei
conti»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con legge
30 luglio 2010, n. 122, ed in particolare l'art. 7, comma 20 che, in
combinazione con l'allegato 2, prevede, tra l'altro, la soppressione
dell'Istituto per la Promozione Industriale (IPI) e il trasferimento
del personale a tempo indeterminato al Ministero dello sviluppo
economico sulla base di una tabella di corrispondenza approvata con
decreto interministeriale;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 8 giugno
2010, ed in particolare l'art. 1, che attribuisce all'Ufficio per gli
affari generali e per le risorse il compito di effettuare, anche con
la collaborazione del personale proveniente dall'IPI, la definizione
delle operazioni di inquadramento giuridico ed economico del
personale proveniente dall'IPI nei ruoli del Ministero dello sviluppo
economico;
Vista la nota n. 23211 del 19 ottobre 2010 del Direttore generale
dell'Ufficio per gli affari generali e per le risorse, relativa alla
ricognizione della situazione dell'IPI al 31 maggio 2010, dalla quale
risulta la consistenza organica del personale e le tipologie di
contratto applicate, e considerata la distribuzione del citato
personale nei livelli previsti dal relativo contratto di lavoro;
Visto il Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
personale del comparto Ministeri, quadriennio normativo 1998-2001 del
16 febbraio 1999;
Visto il Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
personale del comparto Ministeri, quadriennio normativo 2006-2009 del
14 settembre 2007;
Visto il Contratto di lavoro del personale IPI non dirigente del 23
luglio 2001 (in regime di proroga);
Visto il Contratto collettivo nazionale giornalistico 1° aprile
2009 - 31 marzo 2013 del 26 marzo 2009;
Visto il Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
personale dirigente dell'area I, quadriennio normativo 2002-2005, del
21 aprile 2006;
Visto il Contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al
personale dirigente dell'area I, quadriennio normativo 2006-2009, del
12 febbraio 2010;
Visto il Contratto collettivo nazionale di lavoro per i dirigenti
di aziende produttrici di beni e servizi del 24 novembre 2004, come
rinnovato il 25 novembre 2009,;
Visto l'accordo integrativo aziendale dei dirigenti IPI del 3
luglio 2009;
Considerato che l'art. 7, comma 20, del citato decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, non prevede i criteri da utilizzare per stabilire
la corrispondenza delle posizioni di inquadramento del personale
dipendente IPI nel comparto Ministeri;
Ritenuto che, ai fini della definizione della tabella di
corrispondenza, il confronto tra i livelli di inquadramento del
personale IPI e l'attuale sistema di classificazione per aree del
personale del Ministero deve essere operato sulla base della
comparazione tra i rispettivi contratti di riferimento ed in
particolare delle declaratorie di ciascun livello/area;
Considerato che le professionalita' del personale IPI non
dirigente, come definite nelle declaratorie del relativo contratto di
lavoro, sono sostanzialmente assimilabili a quelle delle aree
professionali e posizioni economiche previste dal precedente sistema
di classificazione professionale (CCNL 1998-2001);
Considerato, altresi', per l'unica unita' di personale inquadrata
come caporedattore, che la declaratoria contenuta nel Contratto
collettivo nazionale giornalistico 2009-2013 evidenzia una
sostanziale assimilabilita' di tale profilo con quelli afferenti alla
posizione C3 prevista nel CCNL 1998-2001;
Vista la tabella di trasposizione automatica B allegata al citato
Contratto collettivo del 14 settembre 2007;
Considerato che la figura professionale del dirigente di cui al
Contratto collettivo nazionale di lavoro per i dirigenti di aziende
produttrici di beni e servizi del 24 novembre 2004, avuto riguardo ai
profili di autonomia gestionale e di responsabilita' nonche' ai
poteri di spesa, ed anche tenuto conto del sistema di responsabilita'
vigente nella struttura organizzativa dell'IPI, e' sostanzialmente
assimilabile a quella del dirigente di livello non generale del
Ministero;
Considerato che ai sensi dell' art. 7, comma 20, del citato
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, il personale IPI trasferito al
Ministero dello sviluppo economico mantiene il trattamento economico
fondamentale e accessorio, limitatamente alle voci fisse e
continuative, corrisposto al momento dell'inquadramento e, nel caso
in cui risulti piu' elevato rispetto a quello previsto per il
personale dell'amministrazione di destinazione, percepisce per la
differenza un assegno ad personam riassorbibile con i successivi
miglioramenti economici a qualsiasi titolo conseguiti;
Esaminate le note dello studio legale Carugno, da ultimo del 17
dicembre 2010, e le istanze presentate da alcuni dipendenti IPI,
inviate via mail nei giorni 22, 23 e 24 novembre 2010, con le quali
si richiede l'inquadramento del personale IPI appartenente al livello
B in area terza;
Considerato che le istanze degli interessati non possono essere
accolte in quanto, sulla base dell'istruttoria svolta e sopra
rappresentata, la declaratoria del livello B configura un sistema di
autonomia e responsabilita' circoscritti «nell'ambito delle
prescrizioni ricevute» sostanzialmente assimilabile a quelle
attribuite dal precedente CCNL 1998-2001 al personale dell'area
funzionale B chiamato ad operare «nel quadro di indirizzi definiti»,
analogamente a quanto prescritto dall'attuale CCNL 2006-2009 per il
personale dell'area seconda, a differenza delle funzioni di
direzione, coordinamento e controllo svolte «nel quadro di indirizzi
generali» dal personale di area terza (ex area C);
Considerato, altresi', che tale assimilabilita' risulta ancor piu'
evidente laddove si confronti la possibilita' di «essere chiamati a
coordinare progetti ed unita' operative con assunzione di
responsabilita' dei risultati specifici» prevista dalla declaratoria
del livello B del contratto di lavoro IPI con la «capacita' di
coordinamento di unita' operative con assunzione di responsabilita'
dei risultati» prevista dalle specifiche professionali della
posizione economica B3 del precedente CCNL 1998-2001, analogamente a
quanto previsto dall'attuale CCNL 2006-2009 tra le specifiche
professionali dell'area seconda;
Esaminata l'istanza presentata dal dott. Gerardo Baione, dirigente
IPI, inviata via mail il 22 dicembre 2010, con la quale si richiede
l'inquadramento come dirigente di I fascia sostenendo la diretta
consequenzialita' di tale inquadramento al fatto che «i dirigenti ex
IPI che risultavano a [lui] sottoposti sono, legittimamente, da
inquadrare come dirigenti di II fascia»;
Considerato che l'istanza del dott. Baione non puo' essere accolta
in quanto la declaratoria prevista dal contratto nazionale di
riferimento, anche integrata dal sistema di responsabilita' vigente
nella struttura organizzativa dell'IPI, non puo' essere assimilata
alle funzioni dirigenziali generali previste dalle norme vigenti per
la pubblica amministrazione, non comprendendo i compiti e poteri
esercitati dai dirigenti di uffici dirigenziali generali ai sensi
dell'art. 16 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con
particolare riferimento a quelli di adozione degli atti di
organizzazione degli uffici di livello dirigenziale non generale;
organizzazione e gestione del personale; esercizio di poteri di spesa
e di acquisizione di entrate, che sono assimilabili alle competenze
esercitate dal direttore generale dell'IPI a norma dello statuto.
Pertanto, le distinzioni di livelli di responsabilita' vigenti nella
struttura organizzativa dell'IPI non sono assimilabili a quelle
vigenti nella pubblica amministrazione;
Considerata la necessita' di operare l'inquadramento del personale
IPI nei ruoli del Ministero anche ai fini della definitiva
riorganizzazione dello stesso a seguito del trasferimento allo stesso
Ministero dei compiti e delle attribuzioni del soppresso Istituto, ai
sensi dell'art. 7, comma 20, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78;
Vista la delega al Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione on. prof. Renato Brunetta conferita con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 13 giugno 2008, come
successivamente integrata dal decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 14 maggio 2010;
Sentite le Organizzazioni sindacali rappresentative del personale
del Ministero dello sviluppo economico nonche', con riferimento
all'unita' di personale inquadrata con Contratto collettivo nazionale
giornalistico, l'Organizzazione sindacale di riferimento;
Decreta:
Art. 1
1. E' approvata l'allegata tabella di corrispondenza, prevista dal
comma 20 dell'art. 7 del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito con la legge 30 luglio 2010, n. 122, ai fini
dell'inquadramento del personale a tempo indeterminato proveniente
dall'Istituto per la promozione industriale e trasferito al Ministero
dello sviluppo economico.
Il presente decreto sara' trasmesso alla Corte dei conti per la
registrazione.
Roma, 11 febbraio 2011
Il Ministro
dello sviluppo economico
Romani
Il Ministro dell'economia
e delle finanze
Tremonti
Il Ministro
per la pubblica amministrazione
e l'innovazione
Brunetta
Registrato alla Corte dei conti il 16 febbraio 2011
Ufficio controllo atti Ministeri attivita' produttive, registro n. 1,
foglio n. 217