Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Condofuri (Reggio Calabria) e' stato
sciolto con decreto del Presidente della Repubblica in data 12
ottobre 2010, registrato alla Corte dei Conti il 14 ottobre 2010, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo stati riscontrati
fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della
criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita', pur in presenza di un
ambiente ancora contraddistinto da una manifesta disaffezione verso
la vita democratica e le istituzioni.
Come rilevato dal Prefetto di Reggio Calabria con relazione del
12 gennaio 2011, la commissione straordinaria ha richiesto la proroga
della gestione commissariale per ulteriori sei mesi, necessaria per
la risoluzione di alcune problematiche peculiari che non possono
ritenersi risolte. Tale richiesta e' stata oggetto di approfondimenti
nel corso della riunione tecnica di coordinamento delle Forze di
polizia ed in quella sede, anche per quanto attiene l'aspetto del
mantenimento dell'ordine e della sicurezza pubblica, e' stato
espresso un parere favorevole al prosieguo della gestione
commissariale.
La relazione dell'organo di gestione straordinaria ha messo in
evidenza alcuni significativi episodi che testimoniano in modo
inconfutabile la vitalita', in quel contesto locale, della
criminalita' organizzata.
Viene segnalato un atto intimidatorio, avvenuto nel mese di
luglio, consistente nell'aver fatto rinvenire, presso il portone
della delegazione municipale, un sacchetto di cellophane contenente
due cartucce di fucile.
Un altro ulteriore episodio si e' verificato al termine di un
incontro con la cittadinanza in occasione del quale, tra l'altro, era
stato annunciato il recupero di un area su cui insiste una scuola
media ed il restauro della stessa. Al termine dell'incontro e'
divampato, all'interno della suddetta area, un incendio di natura
verosimilmente dolosa.
Per quanto attiene l'attivita' di riorganizzazione dell'ente, la
relazione prefettizia rivela che l'opera svolta dalla commissione
straordinaria che ha interessato i diversi settori
dell'amministrazione, sebbene ampiamente in corso, non puo' ritenersi
ancora conclusa.
Piu' in particolare viene evidenziato che sono state avviate le
procedure di assunzione, tramite concorso pubblico, per la copertura
di posti presso alcuni settori vitali dell'ente, al fine di
realizzare una solida struttura burocratico amministrativa, ad oggi
inesistente, che consentira' di assicurare l'effettiva applicazione
del principio di separazione tra le funzioni di indirizzo politico e
l'attivita' di gestione. I relativi procedimenti di assunzione
tuttavia non potranno concludersi prima del prossimo mese di luglio.
Particolarmente significativi risultano gli interventi disposti
nel settore economico - finanziario. Sono in corso di
perfezionamento, oltre a quelli gia' adottati, alcuni regolamenti
necessari per assicurare una gestione dei tributi trasparente e
funzionale ai fabbisogni finanziari dell'ente.
Inoltre, per quanto attiene le diverse entrate concernenti
imposte e tributi comunali, e' indispensabile, al fine di evitare
possibili prescrizioni, che la programmata attivita' di accertamento,
emissione dei ruoli ordinari e recupero coattivo non subisca
rallentamenti che potrebbero vanificare gli sforzi profusi
dall'organo di gestione straordinaria.
Una particolare attenzione e' stata rivolta anche al settore
urbanistico, allo scopo di rimuovere la serie di irregolarita' e
omissioni riscontrate.
Tali considerazioni riguardano principalmente il contrasto al
fenomeno dell'abusivismo edilizio, ove, a seguito del rigetto di
alcuni ricorsi proposti avverso i provvedimenti di demolizione,
emessi anche a carico di soggetti legati alla criminalita'
organizzata, dovranno essere avviate le relative procedure di
sgombero.
In tale ambito, un importante segnale di riaffermazione della
presenza dello Stato sul territorio e di ripristino della legalita'
assume l'emissione di un'ordinanza di sgombero di una vasta area
demaniale marittima utilizzata sine titulo da alcuni decenni, per la
cui occupazione sono state ora emesse richieste di pagamento per nn
rilevante importo economico.
Per quanto concerne le procedure di condono edilizio, un
ulteriore proposito dell'organo di gestione straordinaria e'
rappresentato dalla definizione delle pratiche di condono relative
agli anni progressi. Tale obiettivo, che tuttavia potra' essere
raggiunto solo nel corso del 2012, oltre a consentire la definizione
delle procedure amministrative attualmente sospese, comprese quelle
di demolizione, costituirebbe anche un importante introito economico
per l'ente.
La commissione straordinaria, relativamente al settore delle
opere pubbliche, ha posto in rilievo l'opportunita' che le procedure
necessarie per la realizzazione dei lavori previsti nel piano di
priorita' approvato in sede di conferenza provinciale, attesi i
rilevanti importi economici stanziati per la loro realizzazione,
dovranno svolgersi nel pieno rispetto dei principi di trasparenza e
legalita', tenuto anche conto dell'interesse che le stesse suscitano
negli ambienti criminali, la cui influenza sul territorio continua ad
essere elevata.
Nella relazione predisposta dall'organo di gestione straordinaria
viene inoltre segnalata la necessita' di concludere gli interventi
posti in essere al fine di ottimizzare la gestione dei beni
confiscati alla criminalita' organizzata. Piu' in particolare, dopo
l'avvenuta adozione del relativo regolamento d'uso, dovra' ora essere
indetto un bando finalizzato all'assegnazione di tali beni per scopi
sociali.
Tenuto conto dell'esigenza di continuare nell'opera di
riqualificazione dell'azione amministrativa del comune di Condofuri,
al fine di poter concretizzare tutti gli interventi strutturali
intrapresi nel campo della riqualificazione del territorio, delle
opere pubbliche e dei servizi, si rende necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Condofuri (Reggio
Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art 143, comma
10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 2 febbraio 2012
Il Ministro dell'interno: Cancellieri