IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
Visto l'art. 1, comma 110, della legge 13 dicembre 2010, n. 220
che, ai fini della verifica del rispetto degli obiettivi del patto di
stabilita' interno 2011, prevede che le province e i comuni con
popolazione superiore a 5.000 abitanti sono tenuti ad inviare, entro
il termine perentorio del 31 marzo 2012, al Ministero dell'economia e
delle finanze - Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato -
una certificazione del saldo finanziario in termini di competenza
mista conseguito, sottoscritta dal rappresentante legale, dal
responsabile del servizio finanziario e dall'organo di revisione
economico-finanziaria, secondo un prospetto e con le modalita'
definiti con apposito decreto dello stesso Ministero;
Visto l'art. 1, comma 109, della legge n. 220 del 2010, in cui e'
previsto che, per il monitoraggio degli adempimenti relativi al patto
di stabilita' interno e per acquisire gli elementi informativi utili
per la finanza pubblica anche relativamente alla loro situazione
debitoria, le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000
abitanti trasmettono semestralmente al Ministero dell'economia e
delle finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato,
entro trenta giorni dalla fine del periodo di riferimento,
utilizzando il sistema web appositamente previsto per il patto di
stabilita' interno, le informazioni riguardanti le risultanze in
termini di competenza mista, attraverso un prospetto e con le
modalita' definiti con decreto del predetto Ministero, sentita la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 7
settembre 2011, n. 0095560, che definisce le modalita' di
trasmissione e i prospetti per acquisire le informazioni utili al
monitoraggio semestrale del patto di stabilita' interno per l'anno
2011, in attuazione di quanto disposto dal citato comma 109 dell'art.
1 della legge n. 220 del 2010;
Visto l'art. 1, comma 110, della legge n. 220 del 2010 che dispone,
altresi', che la mancata trasmissione della predetta certificazione
al Ministero dell'economia e delle finanze, Dipartimento della
Ragioneria Generale dello Stato, entro il termine perentorio del 31
marzo 2012, costituisce inadempimento al patto di stabilita' interno;
Visto l'art. 7, comma 2, del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 149, che introduce le sanzioni da applicare all'ente locale, in
caso di mancato rispetto del patto di stabilita' interno, nell'anno
successivo a quello dell'inadempienza;
Visto l'art. 7, comma 4, del citato decreto legislativo n. 149 del
2011 che stabilisce che le disposizioni di cui al medesimo art. 7 si
applicano in caso di mancato rispetto del patto di stabilita' interno
relativo agli anni 2010 e successivi;
Visto l'art. 1, comma 110, ultimo periodo, della legge n. 220 del
2010, che dispone che, nel caso in cui la certificazione, sebbene
trasmessa in ritardo, attesti il rispetto del patto di stabilita'
interno, si applica, a decorrere dalla data di invio, solo la
sanzione di cui all'art. 1, comma 119, lettera c), della legge n. 220
del 2010, parimenti riproposta dal comma 2, lettera d), dell'art. 7,
del decreto legislativo n. 149 del 2011, che prevede che, in caso di
mancato rispetto del patto di stabilita' interno, nell'esercizio
successivo a quello di riferimento, l'ente locale inadempiente non
puo' procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo, con
qualsivoglia tipologia contrattuale, ivi compresi i rapporti di
collaborazione coordinata e continuativa e di somministrazione, anche
con riferimento ai processi di stabilizzazione in atto. E' fatto
altresi' divieto agli enti di stipulare contratti di servizio con
soggetti privati che si configurino come elusivi di tale
disposizione;
Visto l'art. 7, comma 2, lettera a), ultimo periodo, del decreto
legislativo n. 149 del 2011 che prevede che la sanzione inerente alla
riduzione del fondo sperimentale di riequilibrio, di cui al primo
periodo della medesima lettera a), del comma 2, non si applica nel
caso in cui il superamento degli obiettivi del patto di stabilita'
interno sia determinato dalla maggiore spesa per interventi
realizzati con la quota di finanziamento nazionale e correlati ai
finanziamenti dell'Unione europea rispetto alla media della
corrispondente spesa del triennio precedente;
Ravvisata l'opportunita' di procedere all'emanazione del decreto
ministeriale previsto dalle citate disposizioni al fine di
disciplinarne le modalita' attuative;
Sentita la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, che ha
espresso il parere favorevole nella seduta del 1° marzo 2012;
Decreta:
Art. 1
Certificazione
1. Le province e i comuni con popolazione superiore a 5.000
abitanti soggetti al patto di stabilita' interno trasmettono, entro
il termine perentorio del 31 marzo 2012, al Ministero dell'economia e
delle finanze, Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato,
IGEPA, via XX Settembre, 97 - 00187, Roma, una certificazione,
sottoscritta dal rappresentante legale, dal responsabile del servizio
finanziario e dall'organo di revisione economico-finanziaria,
relativa al rispetto degli obiettivi del patto di stabilita' interno
per l'anno 2011, secondo il prospetto e le modalita' contenute
nell'allegato al presente decreto. La certificazione deve essere
spedita a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, con
esclusione di qualsiasi altro mezzo e, ai fini della verifica del
rispetto del termine di invio, la data e' comprovata dal timbro
apposto dall'ufficio postale accettante.
2. Al fine di consentire l'individuazione degli enti per i quali
non si applica la sanzione di cui all'art. 7, comma 2, lettera a),
primo periodo, del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, le
province e i comuni di cui al comma 1 che, a seguito della
certificazione, risultano non rispettosi del patto di stabilita'
interno 2011, comunicano, secondo il prospetto e le modalita'
contenute nell'allegato al presente decreto, le informazioni utili a
valutare se il mancato raggiungimento dell'obiettivo e' stato
determinato dalla maggiore spesa per interventi realizzati con la
quota di finanziamento nazionale e correlati ai finanziamenti
dell'Unione europea rispetto alla media della corrispondente spesa
del triennio precedente.
3. Le province e i comuni di cui al comma 1 che non provvedono ad
inviare la certificazione nei modi e nei tempi precedentemente
indicati sono considerati inadempienti al patto di stabilita' interno
2011, ai sensi dell'art. 1, comma 110, della legge 13 dicembre 2010,
n. 220 e successive modificazioni ed integrazioni.
4. Qualora la certificazione, sebbene trasmessa in ritardo, attesti
il rispetto del patto di stabilita' interno, si applicano, a
decorrere dalla data di invio, solo le disposizioni di cui all'art.
7, comma 2, lettera d), del decreto legislativo n. 149 del 2011
(divieto di assunzione di personale a qualsiasi titolo). Qualora la
certificazione trasmessa in ritardo non attesti il rispetto del patto
di stabilita' interno, restano ferme le sanzioni previste dalla
normativa vigente.
5. Decorsi trenta giorni dal termine stabilito per l'approvazione
del rendiconto di gestione, la certificazione non puo' essere
rettificata.