Allegato 1
Prescrizioni - parte prima
Raccomandazioni - seconda parte
Prescrizioni - parte prima
1. Dovranno essere recepite le prescrizioni e le raccomandazioni gia'
date dal CIPE con delibera n. 151 del 12 dicembre 2005 pertinenti
il tratto in esame e non ottemperate con il presente progetto.
2. Il Proponente dovra' realizzare un sistema di monitoraggio
finalizzato a che, durante l'esercizio dell'infrastruttura, con
riferimento alla situazione a quel momento esistente conseguente
alle azioni di cui alla programmazione regionale e statale in
materia di qualita' dell'aria, sia periodicamente aggiornata la
valutazione della qualita' dell'aria stessa sul territorio, in
stretto coordinamento con la Regione, lo Stato, ISPRA e ARPAL.
Durante la progettazione esecutiva dovra' essere stipulato un
Protocollo Operativo tra Regione Lombardia, ARPA Lombardia e
Proponente, per la pianificazione di tale azione, conformemente
ad analoghi provvedimenti adottati su altre primarie arterie
della rete stradale lombarda, in modo che sia integrata una rete
di monitoraggio unitaria e coerente, Il Protocollo Operativo, in
coerenza con quanto previsto dai Piani di Azione a breve termine
previsti dall'art. 24 della Direttiva 2008/50/CE, dovra' anche
contenere i provvedimenti efficaci per limitare e se necessario
sospendere le attivita' che contribuiscono al rischio che i
rispettivi valori limite, valori obiettivo e soglie di allarme di
cui agli allegati VII, XI e XIV della Direttiva 2008/50/CE siano
superati. Il Protocollo dovra' altresi' stabilire, per le
rispettive competenze degli enti territoriali, gli interventi e
le azioni da attuare per ridurre le emissioni inquinanti quando
il sistema di monitoraggio afferente ai collegamenti stradali
rilevi il superamento dei valori limite di cui all'allegato XI
della Direttiva 2008/50/CE. I superamenti saranno riferiti alla
misurazione della rete di rilevamento regionale, integrata per
quanto necessario alla valutazione da un sistema di centraline
dedicate i cui costi di acquisizione e messa in opera dovranno
essere a carico del Proponente. Le attivita' di controllo e
verifica dei dati provenienti dal sistema di rilevamento saranno
gestite da ARPA Lombardia; il Proponente dovra' realizzare i
sistemi di elaborazione e trasmissione-dati. Le relative
forniture e impiantistiche saranno gestite, in conformita' a
quanto previsto dal Protocollo, a cura e spese del Proponente o,
successivamente, del Soggetto addetto alla manutenzione delle
opere.
3. Per verificare la corretta esecuzione dei Piani di Monitoraggio
Ambientale (PMA), con particolare riferimento alla gestione di
specifiche criticita', alle modalita' di trattamento dei
risultati del monitoraggio e alla divulgazione delle informazioni
ambientali (audit pubblico) nonche' per , la risoluzione delle
questioni puntuali richiamate nel presente parere dovra' essere
istituito, come prescritto dal CIPE, l'Osservatorio/Tavolo
ambientale nell'ambito del vigente Collegio di Vigilanza
dell'Accordo di Programma sull'Accessibilita' alla Valtellina,
relativo all'opera nel suo complesso, in accordo con l'attivita'
della Commissione Tecnica di Verifica dell'Impatto Ambientale
VIA-VAS, che si avvalga del supporto tecnico di ARPA Lombardia, a
cui affidare, a condizioni da definirsi e concordarsi, l'azione
di audit pubblico nei confronti del soggetto incaricato
dell'esecuzione del Piano di Monitoraggio Ambientale. Gli oneri
per l'esecuzione dei rilievi, per la rendicontazione degli
stessi, per la realizzazione di un sistema informativo per la
gestione e l'accesso al pubblico dei risultati del monitoraggio,
nonche' per la suddetta attivita' di' audit saranno a carico del
soggetto attuatore.
4. Il PMAallegato al progetto esecutivo dovra' adeguarsi alle norme
tecniche dell'allegato XXI del D.Lgs. 163/2006 e in particolare
riguardo alla definizione delle soglie di attenzione e alle
procedure di prevenzione e di risoluzione delle criticita' gia'
individuate da tutti i Soggetti competenti o che emergeranno
dalle ulteriori rilevazioni ante-operam. Dovranno altresi' essere
giustificati, alla luce delle predette valutazioni, tutti i
criteri di campionamento nello spazio e nel tempo, esplicitando
le modellistiche ed evidenziando in particolare le situazioni di
criticita' richiedenti misure piu' approfondite rispetto agli
standard medi adottati. Mediante l'attuazione del piano di
monitoraggio e biomonitoraggio dovranno fra l'altro essere
approfondite le valutazioni circa la qualita' dell'aria
post-operam nel comparto territoriale di riferimento di cui alla
Prescrizione precedente.
5. Il PMAallegato al progetto esecutivo dovra' essere considerato
unitariamente e coerentemente nel contesto del progetto
dell'intero "Lotto 1- SS 38 - variante di Morbegno dallo svincolo
di Fuentes alla svincolo del Tartano", con criteri tecnico-
scientifici coerenti e modalita' di presentazione dei risultati
sia disgiunte per gli Stralci sia organiche.
6. Con riferimento alla variante introdotta rispetto al progetto
originario consistente nella riduzione della lunghezza della
Galleria Paniga, e nella sua parziale sostituzione con un tratto
all'aperto subito dopo l'abitato di Campovico, sia in fase di
cantiere sia in esercizio si dovra' effettuare un accurato
monitoraggio ambientale, con particolare riferimento alla
qualita' dell'aria, in corrispondenza dell'area edificata
prossima all'imbocco ovest della galleria Selva Piana, il Piano
di monitoraggio ambientale (PMA) dovra' verificare in fase di
esercizio dell'opera, con opportune campagne di rilevamento da
estendersi sino a 12 mesi dall'entrata in esercizio, la
congruenza dei livelli di qualita' dell'aria previsti nel SIA con
gli effettivi livelli verificati, e predisporre le eventuali
azioni tecniche di adeguamento degli impianti al fine del
rispetto dei parametri di legge.
7. Dovra' essere modellizzata la concentrazione degli inquinanti in
fase di cantiere, sulla base del dettaglio della cantierizzazione
e delle fasi costruttive.
8. Al fine di scongiurare potenziali "effetti camino" in
corrispondenza delle 2 gallerie naturali Selva Piana di 2740 m e
Paniga di 2285 m dovranno essere realizzati sistemi di
ventilazione forzata per entrambe le gallerie, garantendone il
funzionamento ed il rispetto dei parametri ambientali previsti
per legge sulla componente qualita' dell'aria, in relazione alle
effettive situazioni di transito nelle fasi di massimo carico da
e verso Sondrio.
9. Per quel che riguarda l'ambiente idrico, tenendo conto delle
Normative vigenti al momento del progetto esecutivo, dovra'
essere indicata su apposita cartografia l'ubicazione dei punti di
campionamento e misura dei parametri sia qualitativi che
quantitativi, completando le analisi del progetto definitivo e
indicando i criteri tecnico- scientifici di scelta.
10. Per quel che riguarda la tutela del fiume Adda, nell'ambito del
progetto del sistema di smaltimento dovra' essere valutato di
sottoporre le acque di dilavamento ad un affinamento del
trattamento, ad esempio mediante fitodepurazione, al fine di
assicurare la salvaguardia degli ecosistemi acquatici
conformemente agli obiettivi di qualita' fissati dalla Direttiva
2000/60/CEE (direttiva quadro nel settore delle risorse idriche).
Preliminarmente alla progettazione dovra' essere effettuata una
caratterizzazione e quantificazione dei carichi inquinanti
potenziali da trattare. Il progetto dovra' prevedere un piano di
manutenzione dell'impianto al fine di garantire nel tempo una
buona efficienza nella rimozione degli inquinanti.
11. In merito all'area di deposito presso il cantiere 2, sara' da
installare un accurato sistema drenante che garantisca il
mantenimento delle caratteristiche geometriche (spessore) e
idrauliche (portata specifica) sotto carichi prolungati nel
tempo.
12. Prima del deposito definitivo i materiali di risulta dovranno
essere sottoposti alle verifiche ed alle autorizzazioni previste
dal D.Lgs. 152/2006 e s.m.i..
13. Nell'ambito delle relazioni tecniche di dettaglio da produrre,
dovra' essere redatta un'analisi delle interferenze con il
geosito "Conoide del Tartano", per prevedere eventuali interventi
atti a mitigare gli impatti nei confronti del bene ambientale
suddetto, anche connessi a potenziali riprese di flussi deiettivi
soprattutto in occasione di eventi piovosi eccezionali e comunque
alle condizioni piu' sfavorevoli prevedibili.
14. Scegliere l'utilizzo di ceppi autoctoni di origine certificata
per le specie vegetali previste per gli interventi di mitigazione
proposti ai fini di evitare l'inquinamento genetico della flora
naturale presente.
15. Si dovra' fornire una descrizione dettagliata dello schema di
monitoraggio ante e post-operam, incluse le specifiche temporali
per i rilevamenti, il numero di sessioni per i campionamenti e la
metodologia esatta prescelta tra quelle elencate per l'avifauna e
la teriofauna. Inoltre si dovra' fornire un dettaglio del metodo
di studio delle popolazioni che frequentano il Torrente Tovate.
16. Contestualizzare nel PMA la componente "Salute pubblica"
prevedendo l'attualizzazione e l'integrazione dei dati del SIA,
in modo da giustificare l'entita' e la natura dei monitoraggi
anche sulla base di valutazioni epidemiologiche, precedendo le
eventuali e opportune azioni mitigative sulle singole componenti
ambientali interessate.
17. Indicare l'evoluzione prevedibile dell'incidentalita' sulla base
della realizzazione della soluzione a semplice carreggiata - sez.
tipo cat. C1 - con riconfigurazione del raccordo terminale est
con l'attuale S.S. 38 rispetto alla previsione a doppia
carreggiata come previsto nell'intervento originario.
18. Sviluppare uno studio previsionale dell'ambiente acustico
stimando i possibili aumenti del traffico ad almeno quindici anni
dall'entrata in esercizio della variante in oggetto e quindi
dimensionando opportunamente gli eventuali interventi di
mitigazione acustica.
19. Per le fasi di cantiere, individuare i ricettori puntuali
impattati e dimensionare eventuali opere di mitigazione e/o
giustificare eventuali deroghe dei superamenti previsti.
20. Corredare il progetto di elaborati per la verifica della
continuita' dei percorsi di interesse paesaggistico esistenti.
21. I risultati dell'affinamento delle modellizzazioni di cui alle
prescrizioni precedenti dovranno avere conseguenze critiche anche
nell'elaborazione del PMA allegato al progetto esecutivo.
22. Il cronoprogramma di dettaglio allegato al progetto esecutivo
dovra' tener conto di tutte le ulteriori condizioni al contorno
accertate e prevedibili, anticipando ulteriormente, per quanto
possibile, la realizzazione delle opere di mitigazione e
compensazione ambientale.
23. Dovra' predisporsi quanto necessario per adottare, prima della
data di consegna dei lavori, un sistema di gestione ambientale
dei cantieri secondo i criteri di cui alla norma lSO 14001 o al
sistema EMAS (Regolamento CEE 761/2001).
24. Sulla base degli aggiornamenti di cui alle prescrizioni
precedenti, dovra' essere redatto un Piano particolareggiato
della cantierizzazione che definisca l'approntamento, la
viabilita',, la gestione, gli impatti (rumore, vibrazioni,
polveri e gas di scarico, governo delle acque, impatti sugli
ecosistemi all'intorno, salute dei lavoratori e delle
popolazioni, anche con riferimento alle possibili sovrapposizioni
degli effetti di altri cantieri eventualmente operativi in
contemporanea), le mitigazioni e protezioni durante i lavori, i
monitoraggi e- attraverso un dettagliato progetto di ripristino e
riqualificazione -la sistemazione finale delle aree da utilizzare
(anche con il ripristino della vegetazione esistente, ove
presente).
25. Contemplare un eventuale affinamento progettuale per la
salvaguardia della vegetazione in corrispondenza della linea di
esproprio relativa ai mappali 169 e 171 del foglio 11,
particellari 229-230, Cosio V.
26. In fase di progettazione esecutiva si dovra' prevedere una
soluzione progettuale di illuminotecnica stradale finalizzata
all'adozione di tecnologie alternative che garantiscano un
effettivo risparmio energetico.
27. Dovranno essere rispettate le prescrizioni del Ministero per i
beni e le attivita' culturali recepite nella Delibera CIPE n.
151/2005.
28. Le opere previste dovranno essere eseguite sotto la sorveglianza
di ditta specializzata in scavi archeologici, sotto la direzione
della soprintendenza archeologica della Lombardia, poiche' si
evidenzia un rischio archeologico medio alto in considerazione
che gli scavi saranno eseguiti in area nella quale vi sono
notizie di ritrovamenti archeologici, non precisamente
localizzati.
29. Dovra' essere concordato l'inizio dei lavori con Soprintendenza
archeologica della Lombardia, per una migliore azione di tutela.
30. La ditta esecutrice dovra' essere chiamata dalla stazione
appaltante al rispetto di quanto previsto dal D.Lgs 42/2004 in
materia di ritrovamenti archeologici.
31. Per quanto riguarda il tratto in variante, visto l'incisivo
impatto visuale prodotto dalle opere gli interventi di
mitigazione dovranno consentire il mascheramento del tracciato
stradale al fine di mantenere, per quanto possibile , le
configurazioni paesaggistiche preesistenti, pertanto:
a. si dovra' prevedere uno studio piu' approfondito per quanto
riguarda l'integrazione delle previste opere d'arte nel
contesto paesaggistico caratterizzato da un elevato livello di
naturalita', evitando quanto piu' possibile un ulteriore
impegno del territorio finalizzato al mascheramento del
tracciato nel tratto da 15+700 al 16+000, con alberature e
piantumazioni analoghe a quelle gia' presenti prevedendo la
omogeneizzazione vegetazionale con la preesistente ed evitando
diversificazioni d'assetto a verde;.
b. dovra' essere evitata la realizzazione di elementi che possano
enfatizzare l'intrusivita' della struttura prediligendo l'uso
di essenze autoctone anche nella minimizzazione dell'impatto
prodotto alle previste strutture verticali sottostanti la
galleria;
c. gli imbocchi delle gallerie dovranno seguire l'andamento del
terreno;
d. in fase di progettazione esecutiva, dovranno essere
particolarmente curati l'inserimento ambientale e la qualita'
progettuale delle opere d'arte da realizzarsi all'aperto
(svincoli, ponti, viadotti e rilevati); in particolare per i
ponti di attraversamento del fiume Adda (Cosio, Adda-Bitto,
Adda); laddove tecnicamente possibile, si dovra' evitare di
realizzare le pile in alveo e occorrera' elaborare ulteriori
foto simulazioni che permettano di valutare l'inserimento
paesaggistico delle opere stesse.
32. I passaggi per la fauna dovranno essere equipaggiati al loro
esterno con essenze tali da ricreare una situazione il piu'
possibile vicina alla naturalita'.
33. Dovranno determinarsi aree, anche lontane dall'intervento, che
possono costituire percorsi privilegiati per la fauna verificando
la possibilita' di incrementarne la vegetazione. A tal fine
dovranno individuarsi terreni, strade rurali, macchie e siepi da
recuperare ad una funzionalita' faunistica. Particolare
attenzione dovra' essere posta al potenziamento della vegetazione
riparia lungo l'Adda e lungo tutti i corsi d'acqua, canali e
rogge interessati dal progetto.
34. In sede di progetto esecutivo dovra' essere valutato
l'inserimento, mediante posa di scatolare, di idoneo
attraversamento pedonale e ciclabile adeguatamente raccordato che
permetta il permanere della possibilita' di percorrere la strada
che verra' interrotta Cosio-Traona all'altezza del ponte sul
fiume Adda; analoga richiesta viene avanzata anche per due
ulteriori attraversamenti, uno tra pKm 10+500 e pkm 10+520 ed uno
a pKm 11+700.
35. In sede di progetto esecutivo si richiede di prevedere,
possibilmente in corrispondenza del rilevato stradale ubicato
alla pkm 15+700 circa, adeguate piste di accesso alle gallerie
finalizzate esclusivamente al transito dei mezzi di soccorso per
le persone e per la rimozione dei mezzi incidentati.
36. In sede di progetto esecutivo in relazione alla particolare
criticita' dell'attuale innesto della S.P. 16 (Orobica- Tartano)
sulla S.S. 38, si chiede di valutare la possibilita' di
realizzare un collegamento che, partendo dal tracciato della
stessa Provinciale, si colleghi direttamente alla nuova rotonda
in progetto in sostituzione del suddetto incrocio. In generale,
in relazione al previsto incremento di traffico (in particolare
pesante) lungo la viabilita' ordinaria in fase lavori, dovranno
essere attentamente monitorati - al fine di intervenire
tempestivamente con eventuali correttivi adeguati - le
ripercussioni sulle condizioni locali di sicurezza della
circolazione agli effetti di possibili incrementi
dell'incidentalita' locale. Particolare attenzione andra'
altresi' prestata - nell'ambito della minimizzazione degli
impatti generati dalla fase di cantierizzazione sulla fruibilita'
della rete viaria locale - alla necessita' di garantire anche in
fase di esecuzione dei lavori la percorribilita' della S.P. 4 nel
tratto intersecante il viadotto Adda - Bitto, al fine di ridurre
e mitigare i disagi e le eventuali ripercussioni sulla viabilita'
locale di collegamento tra il Comune di Morbegno e i comuni del
versante retico. Si richiama infine, in via generale, l'obbligo
di rispetto delle disposizioni di cui al D.P.R. n. 753/1980 in
ordine agli aspetti di eventuale interferenza con la linea
ferroviaria RFI Milano-Sondrio.
37. Tutti gli aspetti relativi al PMA (metodologie, parametri,
localizzazione punti di misura, modalita' di trattamento dei dati
e di interventi di risoluzione delle criticita') e le modalita'
di ottemperanza alle suddette prescrizioni, dovranno essere
concordati nel dettaglio con ARPA - sede centrale di Milano. Si
ritiene inoltre necessario che l'attuazione del suddetto PMA
venga raccordata con quello relativo al 1° stralcio con
particolare riguardo anche alle prescrizioni non ancora
ottemperate.
38. Per verificare la corretta esecuzione dei PMA, con particolare
riferimento alla gestione di specifiche criticita', alle
modalita' di trattamento dei risultati del monitoraggio e alla
divulgazione delle informazioni ambientali (audit pubblico)
nonche' per la risoluzione delle questioni puntuali richiamate
nel presente parere, dovra' essere istituito, come prescritto dal
CIPE, l'Osservatorio/Tavolo ambientale nell'ambito del vigente
Collegio di Vigilanza dell'Accordo di Programma
sull'Accessibilita' alla Valtellina, relativo all'opera nel suo
complesso, che si avvalga del supporto tecnico di ARPA Lombardia,
a cui affidare, a condizioni da definirsi e concordarsi, l'azione
di audit pubblico nei confronti del soggetto incaricato
dell'esecuzione del PMA. Gli oneri per l'esecuzione dei rilievi,
per la rendicontazione degli stessi, per la realizzazione di un
sistema informativo per la gestione e l'accesso al pubblico dei
risultati del monitoraggio, nonche' per la suddetta attivita' di
audit saranno a carico del soggetto attuatore.
39. Il proponente dovra' comunque farsi carico delle eventuali azioni
mitigative nel caso in cui i risultati del monitoraggio
evidenziassero situazioni di criticita' o di superamento delle
soglie fissate, indicando altresi' i tempi di attuazione delle
misure mitigative e/o correttive.
40. Occorre altresi' che siano opportunamente approfonditi gli
aspetti connessi al coordinamento dei due stralci funzionali e
dei relativi Piani di Monitoraggio.
41. Dovra' essere posta la massima attenzione al ripristino del suolo
agrario compromesso in fase di cantiere e alla creazione di fasce
arbustive/arboree di raccordo con le superfici boscate idonee
alla mitigazione dell'impatto dell'infrastruttura sul territorio
agricolo (garantendo la ricostruzione della fertilita' iniziale).
42. Dovra' essere favorita la ricomposizione fondiaria tra le aziende
agricole che verranno separate dalla costruzione della nuova
strada con interventi mirati. Si dovra' inoltre provvedere a
quantificare le superfici da disboscare e quindi a individuare le
corrispettive superfici da rimboschire e recuperare e i siti dove
effettuare le relative compensazioni in ottemperanza a quanto
disposto dal Decreto Legislativo n. 227/2001 e dalla Delibera di
Giunta Regionale n. 8/3002 del 27 luglio 2006.
43. L'intervento interessa aree a bosco e prato pertanto, nelle fasi
di cantiere, sara' importante adottare idonee misure per il
contenimento degli effetti di disturbo nei confronti degli
ecosistemi e della componente faunistica, dovuto principalmente a
rumori, polveri e vibrazioni.
44. Con riferimento alle aree identificate come "sensibili" dagli
studi faunistici, dovra' definirsi un piano temporale delle opere
che permetta di evitare, per quanto possibile, lo svolgimento dei
lavori nel momento riproduttivo della fauna.
45. Per tutte le misure di mitigazione dovra' essere privilegiato
l'utilizzo di specie autoctone la cui provenienza sia
certificata, come ad esempio, per quanto riguarda le erbacee, con
la certificazione del Centro Flora Autoctona della Regione
Lombardia.
46. In corrispondenza della galleria artificiale (pkm 15+374 / pkm
15+485), al fine di nascondere alla vista la "terra rinforzata
con paramento a gabbioni" dovra' prevedersi, ove non gia' di
progetto, la messa a dimora alla base delle opere, di essenze
arboree con altezza adeguata, a pronto effetto con portamento
fastigiata. A completamento si potrebbe considerare l'impiego di
diverse soluzioni architettoniche, mediante il rivestimento con
pietra locale.
47. Dovranno inserirsi ulteriori tombotti in particolare nei tratti
di terrapieno estesi al fine di agevolare l'attraversamento della
nuova sede stradale da parte della fauna.
48. La verifica di efficacia delle misure di mitigazione previste dal
monitoraggio degli inquinanti prescritto dalla delibera CIPE n.
151/2005 dovra' essere condotta, in particolare, nei tratti
interessati dal maggior traffico dovuto alla movimentazione dei
materiali da costruzione, sia in fase di cantierizzazione che ad
opera conclusa (dall'inizio dei lavori e fino ad un anno dopo la
conclusione dei lavori stessi). Tale verifica dovra' essere
estesa alle aree individuate per la localizzazione delle cave di
prestito.
49. Il piano di monitoraggio dovra' prevedere la misura delle
concentrazioni degli inquinanti - compreso il CO - all'interno e
all'esterno delle gallerie in corrispondenza degli imbocchi e dei
recettori; cio' anche al fine di verificare la necessita' di
ulteriori interventi mitigativi quali l'adeguamento dei sistemi
di ventilazione e aspirazione e l'installazione di idonei
impianti di abbattimento delle emissioni.
50. Per la fase di costruzione, ai fini del contenimento delle
emissioni di polveri, oltre le misure di mitigazione indicate
nello studio e quelle previste dalla delibera CIPE n. 151/2005,
devono essere attuati i seguenti interventi utili al contenimento
ed all'abbattimento delle polveri derivanti dalla movimentazione
d'inerti:
a. impiego, ove possibile, di apparecchi di lavoro a basse emissioni
(con motore elettrico);
b. dotazione di filtri di abbattimento del particolato per le
macchine di cantiere funzionanti con motore diesel e utilizzo
di carburanti con basso tenore di zolfo (<50 ppm);
c. rispetto del divieto di combustione all'aperto, come introdotto
dalla D.G.R. 11 luglio 2008, n. 7635, ma esteso a tutto
l'anno;
d. bagnatura dei cumuli di inerti e delle piste di cantiere,
umidificazione materiali di scavo, riduzione delle altezze di
getto, schermatura con pannelli, copertura mezzi di trasporto,
ecc.;
e. programmazione ed ottimizzazione del traffico indotto (carichi e
percorsi) nonche' adozione delle migliori tecnologie per
contenere gli inquinanti emessi dai mezzi di cantiere.
51. In relazione alle situazioni di superamento dei limiti di rumore
del DPR n. 142/2004 in facciata, dovra' essere verificata la
possibilita' ovvero l'impossibilita' tecnica di conseguire il
rispetto di tali limiti di rumore con ulteriori misure, rispetto
a quelle gia' previste, di mitigazione alla sorgente o lungo il
percorso di propagazione. Dovra' essere predisposta, al
proposito, una apposita relazione di approfondimento che motivi
in dettaglio, qualora effettivamente sussistesse, tale
impossibilita' e giustifichi la necessita' di intervenire
direttamente ai recettori. Qualora da tale relazione si accerti
la possibilita' tecnica di intervenire con misure di mitigazione
lungo la sorgente o sul percorso di propagazione che consentano
il conseguimento del rispetto dei limiti di rumore in facciata
del DPR 142/04, dovra' essere adeguato di conseguenza il progetto
di tali mitigazioni. Qualora, invece, si determini che non e'
possibile intervenire altrimenti che con fonoisolamento dei
recettori, dovra' essere prodotta la documentazione di
progettazione degli interventi di fonoisolamento diretto ai
recettori che dimostri, ai fini della garanzia della
risolutivita' dell'intervento al recettore, la fattibilita'
tecnica di tali interventi in considerazione dei parametri di
isolamento di facciata che e' necessario assicurare per rientrare
nei limiti di rumore all'interno dell'ambiente abitativo
stabiliti dal DPR n. 142/2004. Dovranno inoltre essere garantite,
per i recettori presso i quali si intervenisse con interventi di
fonoisolamento diretto, condizioni di raffrescamento e
climatizzazione adeguate alla fruizione degli ambienti e
compatibili con il benessere dei residenti. La relazione dovra'
essere sottoposta alla valutazione dell'Osservatorio Ambientale
di cui alle precedenti prescrizioni.
52. Il monitoraggio acustico post-operam, da avviarsi entro tre mesi
dall'entrata in esercizio, ferme restando le valutazioni di ARPA
circa l'adeguatezza della scelta dei punti e delle modalita' di
misura, dovra' in particolare verificare il rispetto dei limiti
di rumore e l'adeguatezza delle misure di mitigazione e
consentire di individuarne e dimensionarne ulteriori che fossero
necessarie per garantire il rispetto di detti limiti. Il
programma di monitoraggio, con individuazione dei punti e delle
modalita' di misura nonche' specificazione della durata
complessiva del monitoraggio da determinarsi in funzione della
complessita' e numerosita' delle rilevazioni fonometriche, dovra'
essere sottoposto ad ARPA ed ai Comuni territorialmente
competenti per le valutazioni di adeguatezza. In particolare si
suggerisce di prevedere una stazione di misura in uno dei punti
in cui l'attuale S.S. 38 attraversa l'abitato di Morbegno; il
confronto delle misurazioni ante e post operam consentirebbe di
verificare il miglioramento atteso.
53. Entro tre mesi dal termine del monitoraggio acustico post-operam
dovra' essere predisposta ed inviata ad ARPA ed ai Comuni
territorialmente competenti una relazione sugli esiti del
monitoraggio riportante i livelli di rumore rilevati, la
valutazione circa la loro conformita' ai limiti di rumore,
l'indicazione degli eventuali ulteriori interventi che a seguito
del monitoraggio risultassero necessari nonche' dei tempi della
loro attuazione.
54. Lo scavo del tratto in galleria produrra' un notevole
quantitativo di materiale che dovra' essere sottoposto ai test di
cessione prima di poterne stabilire l'idoneo ed effettivo
riutilizzo esterno al cantiere. E' bene ricordare che l'uso dei
materiali da scavo, deve avvenire secondo le procedure dell'art.
23 del D. Lgs n. 4/2008 che modifica l'art.186 del precedente
D.Lgs n. 152/2006.
55. Il materiale inerte dovra' essere depositato al di fuori delle
aree di esondazione del Fiume Adda e dei corsi d'acqua presenti
in zona, con modalita' tali da garantirne la stabilita' e
soprattutto evitare il rischio di rimobilizzazione verso i corsi
stessi.
56. Si dovra' aver cura che le lavorazioni svolte entro il cantiere
non abbiano ad interagire con i suoli generando percolazioni e
infiltrazioni di sostanze; dovranno essere previste apposite
procedure di intervento urgente in caso di eventi accidentali.
57. Si dovranno prevedere adeguati interventi e dispositivi di
protezione, nonche' sistemi di monitoraggio dei fenomeni di
dissesto che potrebbero innescarsi anche a seguito delle tecniche
di scavo e di demolizione delle rocce previste per la
realizzazione delle gallerie.
58. Si dovranno prevedere i necessari interventi atti a prevenire i
fenomeni che potrebbero interessare i centri abitati sul fondo
valle attraverso l'utilizzo di dispositivi finalizzati a
tutelarne la sicurezza.
59. Per quanto concerne le modalita' di gestione delle terre e delle
rocce da scavo si sottolinea che, alla luce degli indirizzi della
pianificazione regionale in materia di gestione dei rifiuti che
prevedono la massimizzazione del recupero effettivo degli stessi
in termini di materia ed energia, e' da privilegiarsi, ove
possibile, l'utilizzo di materiali inerti da rifiuto rispetto
all'uso di inerte proveniente da cave di prestito.
60. Nelle operazioni di cantiere e' necessario che i lavori in alveo
siano eseguiti limitando il piu' possibile il rischio di presa in
carico di materiali e sostanze e di eventuali contaminazioni
delle acque (sversamento di olii ecc.) dovute all'utilizzo dei
mezzi di cantiere ed a quelli di trasporto. Quest'ultima
precauzione vale anche per la salvaguardia delle acque
sotterranee. Una particolare attenzione andra' prestata al
rischio di venute d'acqua durante lo scavo delle gallerie.
61. Il PMA dovra' consentire di valutare durante le diverse fasi di
attivita' (ante-operam, corso d'opera, post-operam) la non
compromissione del raggiungimento degli obiettivi di qualita'
ambientale fissati per i corpi idrici significativi dal Piano di
Tutela e Uso delle Acque (PTUA) della Regione Lombardia
(approvato con DGR n. 2244 del 29 marzo 2006), nonche' nel
rispetto della Direttiva 2000/60/CE e nelle more
dell'approvazione del Piano di Gestione ai sensi dell'art. 117
del D.Lgs n. 152/2006.
62. Il sistema di raccolta e separazione delle acque di prima pioggia
deve essere opportunamente dimensionato; le vasche di raccolta
delle acque meteoriche di prima pioggia, cosi' come definite dal
Regolamento Regionale 24 marzo 2006 n. 4, comma 1, lettere c) e
d) dell'articolo 3, devono servire anche per il contenimento di
sversamenti incidentali e acque di spegnimento di incendi, che
dovranno essere raccolte e tempestivamente smaltite come rifiuto.
63. Per quanto riguarda gli scarichi di acque reflue e quelli di
acque di prima pioggia originati dai cantieri, tali scarichi
dovranno essere conformi alle disposizioni di legge nazionali e
regionali vigenti in materia (D.Lgs n. 152/2006, R.R. n. 3, del
24 marzo 2006, "Disciplina e regime autorizzatorio degli scarichi
di acque reflue domestiche e di reti fognarie, in attuazione
dell'articolo 52, comma 1, lettera a) della L.R. 12 dicembre
2003, n. 26" e R.R. n. 4, del 24 marzo 2006 "Disciplina dello
smaltimento delle acque di prima pioggia e di lavaggio delle aree
esterne, in attuazione dell'articolo 52, comma 1, lettera a)
della L.R. 12 dicembre 2003, n. 26").
64. Dovra' eseguirsi il censimento dei pozzi e delle sorgenti
esistenti adibite a scopo idropotabile. Qualora dovessero
accertarsi potenziali interferenze con la zona di rispetto di
tali captazioni, dovranno adottarsi le misure di messa in
sicurezza necessarie previste dalla normativa vigente (art. 94,
D.Lgs n. 152/2006) al fine di tutelarne la risorsa.
65. Venga effettuata una preventiva opera di bonifica da ordigni
bellici inesplosi (con particolare riferimento alla fase di
ricerca, localizzazione e recupero) in conformita' con il
Capitolato Speciale BCM del Ministero della Difesa Ed. 1984 e
delle altre disposizioni in materia avvalendosi, ove necessario,
dei competenti organi dell'Amministrazione Militare. Una copia
del verbale di constatazione, approntato dall'Ente Militare
competente per il territorio dovra' essere inviata anche al
Comando Militare Esercito "Lombardia".
66. Per eventuali sottopassi di altezza inferiore a 5 metri venga
osservato quanto disposto dal D.M. 4 maggio 1990, siano
rispettate le disposizioni contenute nella circolare dello Stato
Maggiore della Difesa.
67. Con riferimento ai rilevati stradali ubicati all'interno della
fascia B e quindi in aree potenzialmente allagabili, dovra'
essere valutata la necessita' di prevedere e mettere in opera
ulteriori dispositivi per la protezione, ai fini della sicurezza,
dei rilevati stessi.
68. Con riferimento alle opere provvisorie e provvisionali, per le
quali e' stato assunto come valore della portata di progetto il
valore al colmo della piena con tempo di ritorno di 20 anni, si
osserva che, in base ai risultati delle verifiche idrauliche, la
quota di piena al di sopra della quale devono emergere le isole
necessarie per la realizzazione delle pile del viadotto Talamona
assume il valore di 260,21 m.s.m., superiore a quello indicato
nei disegni di progetto. Si dovra' pertanto far riferimento per
le successive fasi di progettazione a tale valore.
69. Con riferimento alla proposta di sistemazione della confluenza
del torrente Bitto, la valutazione dell'opportunita' della
sistemazione e la valutazione tecnica sul progetto della stessa
saranno espresse dall'Autorita' idraulica competente al riguardo,
rispetto alla quale, l'Autorita' di bacino del fiume Po rimane a
disposizione.
Raccomandazioni - parte seconda
1. Si raccomanda di tenere in considerazione la Rete Ecologica
Regionale (RER), alla quale e' stata riconosciuta la valenza di
infrastruttura prioritaria per la Lombardia nell'ambito del Piano
Territoriale Regionale approvato con DGR n. 6447 del 16 gennaio
2008. Con DGR n. 8/6415 del 27 dicembre 2007 la Giunta regionale
ha approvato i criteri per l'interconnessione della RER con gli
strumenti di pianificazione territoriale degli Enti locali e
successivamente con DGR n. 8/8515 del 26 novembre 2008 sono state
approvate le modalita' di attuazione della RER in raccordo con la
programmazione degli enti locali con l'individuazione finale
della rete in scala 1:25.000. E' interessato dall'infrastruttura
il Corridoio primario del fiume Adda.
2. Si raccomanda l'opportunita' di fare riferimento al documento
"Criteri ed indirizzi tecnico progettuali per il miglioramento
del rapporto fra infrastrutture stradali ed ambiente naturale",
recentemente realizzato nell'ambito di un progetto piu' ampio
sullo studio interdisciplinare dei rapporti tra protezione della
natura e infrastrutture di trasporto" ed approvato con decreto
del Direttore Generale della Qualita' dell'ambiente regionale n.
4517 del 7 maggio 2007.
3. Si raccomanda di valutare, per le superfici delle gallerie,
l'opportunita' di utilizzare vernici fotocatalitiche.
4. Si raccomanda attenzione al sistema delle sorgenti esistenti che
potrebbe essere compromesso durante le operazioni di scavo delle
gallerie e del cunicolo, attraverso un opportuno censimento e
costante monitoraggio delle sorgenti in sito.
5. Si raccomanda di coinvolgere opportunamente le amministrazioni
locali nelle scelte relative alle viabilita' di cantiere e nella
definizione delle modalita' operative di mitigazione degli
impatti.
6. Si raccomanda per gli aspetti relativi alla fase di cantiere di
prendere a riferimento le linee guida "Grandi Opere" di cui alla
DGR n. VIII/489 del 4 agosto 2005.