Allegato 2
CLAUSOLA ANTIMAFIA
Contenuti della clausola antimafia, da inserire nel bando di gara,
indicati dal Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle
grandi opere di cui ai DD.II. 14.3.2003 e 8.6.2004.
L'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 3 giugno 1998,
n. 252, prevede l'acquisizione di informazioni antimafia, oltre che
nei confronti del soggetto appaltatore, anche nei confronti dei
subcontraenti quando l'importo del subappalto superi i limiti di
valore precisati al comma 1 dello stesso articolo 10, mentre
l'articolo 118 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e s.m.i., pone a
carico dell'appaltatore l'obbligo di comunicare alla stazione
appaltante i dati relativi a tutti i sub-contratti.
La necessita' di analoga estensione delle verifiche preventive
antimafia, ad esse applicando le piu' rigorose informazioni del
Prefetto, deriva dalla constatazione della particolare pericolosita',
sotto il profilo del rischio di infiltrazione criminale, dei
sub-appalti e dei cottimi, nonche' di talune tipologie esecutive
attinenti a una serie di prestazioni (trasporto e movimento terra,
noli a caldo e a freddo, ecc.) comunque ricorrenti nella fase
realizzativa a prescindere dalla finalizzazione dell'intervento (di
tipo viario, ferroviario, acquedottistico, ecc.).
Pertanto nel bando di gara per l'appalto dei lavori di cui al
progetto definitivo approvato con la presente delibera dovra' essere
inserita apposita clausola che - oltre all'obbligo di conferimento
dei dati relativi a tutti i sub-contratti di cui al citato art. 118
del D.Lgs. n. 163/2006 - preveda che:
1) tutti gli affidamenti a valle dell'aggiudicazione principale siano
subordinati all'espletamento delle informazioni antimafia e
sottoposti a clausola risolutiva espressa, in maniera da
procedere alla revoca dell'autorizzazione del sub-contratto e
alla automatica risoluzione del vincolo, con conseguente
estromissione dell'impresa, in caso di informazioni positive. A
fini di accelerazione potra' prevedersi che per i sub-contratti
oggetto dell'estensione - vale a dire di importo inferiore a
quello indicato nel richiamato art. 10, comma 1, lettera c) del
decreto del Presidente della Repubblica n. 252/1998 -
l'autorizzazione di cui all'articolo 118 del D.Lgs. n. 163/2006
possa essere rilasciata previa esibizione del certificato
camerale con l'apposita dicitura antimafia, ferma restando la
successiva acquisizione delle informazioni prefettizie con gli
eventuali effetti rescissori sopra indicati. Tenuto conto
dell'ulteriore estensione di tali verifiche anche a tipologie di
prestazioni non inquadrabili nel sub-appalto, ai sensi delle
norme richiamate, si potra' inoltre prevedere una fascia di
esenzione dall'espletamento delle verifiche antimafia per gli
acquisti di materiale di pronto reperimento fino all'importo di
50.000 euro (fermo restando l'obbligo di conferimento dei dati
del fornitore);
2) nel caso di attivazione della clausola risolutiva espressa,
l'appaltatore principale applichi, quale ulteriore deterrente,
una penale, a titolo di liquidazione forfettaria dei danni, pari
al 10% del valore del sub-contratto, salvo il maggior danno;
3) il soggetto aggiudicatore valuti le cd. informazioni supplementari
atipiche - di cui all'art. 1 septies del decreto legge 6
settembre 1982, n. 629, convertito nella legge 12 ottobre 1982,
n. 726, e successive integrazioni - ai fini del gradimento
dell'impresa sub-affidataria, per gli effetti di cui all'articolo
11, comma 3, del richiamato decreto del Presidente della
Repubblica n. 252/1998;
4) vengano previste apposite misure di monitoraggio relative alla
fase di cantierizzazione dell'opera dirette a:
a) controllare gli assetti societari delle imprese sub-affidatarie,
fino a completamento dell'esecuzione dell'opera stessa, fermo
restando che, in caso di variazioni, dovranno essere
aggiornati i dati gia' forniti in attuazione dell'obbligo di
comunicazione di cui si e' detto;
b) assicurare, anche attraverso apposite sanzioni che possono
arrivare fino alla revoca degli affidamenti, che i tentativi
di pressione criminale sull'impresa affidataria e su quelle
sub-affidatarie, nella fase di cantierizzazione (illecite
richieste di denaro, "offerta di protezione", ecc.), vengano
immediatamente comunicati alla Prefettura, fermo restando
l'obbligo di denuncia alla Autorita' giudiziaria.