Art. 2
Fondo per la ricostruzione
delle aree terremotate
1. Nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle
finanze e' istituito, (( a decorrere dall'anno 2012 )), il Fondo per
la ricostruzione delle aree colpite dal sisma del 20-29 maggio 2012,
da assegnare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri per le
finalita' previste dal presente decreto.
2. Su proposta dei Presidenti delle Regioni di cui all'articolo 1,
comma 2, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, e' stabilita
la ripartizione del Fondo di cui al comma 1 fra le Regioni
Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto, per le finalita' previste dal
presente decreto, nonche' sono determinati criteri generali idonei ad
assicurare, a fini di equita', la parita' di trattamento dei soggetti
danneggiati, (( nei limiti )) delle risorse allo scopo finalizzate.
La proposta di riparto e' basata su criteri oggettivi aventi a
riferimento l'effettivita' e la quantita' dei danni subiti e
asseverati delle singole Regioni.
3. Al predetto Fondo affluiscono, nel limite di 500 milioni di
euro, le risorse derivanti dall'aumento, fino al 31 dicembre 2012,
dell'aliquota dell'accisa sulla benzina e sulla benzina con piombo,
nonche' dell'aliquota dell'accisa sul gasolio usato come carburante
di cui all'allegato I del testo unico delle disposizioni legislative
concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative
sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto legislativo 26
ottobre 1995, n. 504. La misura dell'aumento, pari a 2 centesimi al
litro, e' disposta con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle
dogane. L'articolo 1, comma 154, secondo periodo, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, e' abrogato.
4. Con apposito decreto del Ministero dell'economia e delle
finanze, da emanare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto sono stabilite
le modalita' di individuazione del maggior gettito di competenza
delle autonomie speciali da riservare all'Erario per le finalita' di
cui al comma 3, attraverso separata contabilizzazione.
5. Il medesimo Fondo viene inoltre alimentato:
a) con le risorse eventualmente rivenienti dal Fondo di
solidarieta' dell'Unione Europea di cui al regolamento (CE) n.
2012/2002 del Consiglio dell'11 novembre 2002, nei limiti delle
finalita' per esse stabilite;
(( b) con quota parte delle risorse di cui all'articolo 16, comma
1, della legge 6 luglio 2012, n. 96, da ripartire con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri;
c) per un miliardo di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014
con le risorse di cui all'articolo 7, comma 21, del decreto-legge 6
luglio 2012, n. 95. Qualora necessario ai fini del concorso al
raggiungimento dell'ammontare di risorse autorizzato di cui al
periodo precedente, puo' provvedersi mediante corrispondente
riduzione delle voci di spesa indicate nell'elenco allegato alla
legge 24 febbraio 1992, n. 225. In tale ultimo caso, con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, sono individuate le riduzioni delle
dotazioni finanziarie da operare e le voci di spesa interessate,
nonche' le conseguenti modifiche degli obiettivi del patto di
stabilita' interno, tali da garantire la neutralita' in termini di
indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni. Lo schema di
decreto di cui al precedente periodo, corredato della relazione
tecnica di cui all'articolo 17, comma 3, della legge 31 dicembre
2009, n. 196, e successive modificazioni, e' trasmesso alle Camere
per l'espressione, entro venti giorni, del parere delle Commissioni
competenti per i profili di carattere finanziario. Decorso
inutilmente il termine per l'espressione del parere, il decreto puo'
essere comunque adottato )).
6. Ai presidenti delle Regioni di cui all'articolo 1, comma 2, sono
intestate apposite contabilita' speciali aperte presso la tesoreria
statale su cui sono assegnate, con il decreto di cui al comma 2, le
risorse provenienti dal fondo di cui al comma 1 destinate al
finanziamento degli interventi previsti dal presente decreto, (( al
netto di quelle destinate alla copertura finanziaria degli oneri
derivanti dall'articolo 2, comma 3, dall'articolo 8, commi 3 e
15-ter, e dall'articolo 13 )). Sulle contabilita' speciali
confluiscono anche le risorse derivanti dalle erogazioni liberali
effettuate alle stesse regioni ai fini della realizzazione di
interventi per la ricostruzione e ripresa dei territori colpiti dagli
eventi sismici. I presidenti delle regioni rendicontano ai sensi
dell'articolo 5, comma 5-bis, della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
(( e curano la pubblicazione dei rendiconti nei siti internet delle
rispettive regioni )).
Riferimenti normativi
Il decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504 e'
pubblicato sulla gazzetta ufficiale 29 novembre 1995, n.
279, S.O.
Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 154 della
legge 23 dicembre 1996, n. 662, come modificato dalla
presente legge:
"154. La misura massima dell'imposta regionale sulla
benzina per autotrazione prevista dall'articolo 17 del
decreto legislativo 21 dicembre 1990, n. 398, e' elevata a
lire 50 a litro".
Il Regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio dell'11
novembre 2002 e' pubblicato nella G.U.C.E. 14 novembre
2002, n. L 311.
Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 16 della
legge 6 luglio 2012, n. 96(Destinazione dei risparmi ad
interventi conseguenti ai danni provocati da eventi sismici
e calamita' naturali):
"1. I risparmi derivanti dall'attuazione dell'articolo
1 negli anni 2012 e 2013, da accertare con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze entro quindici
giorni dalla data di entrata in vigore della presente
legge, sono versati all'entrata del bilancio dello Stato
per essere riassegnati ad apposito programma dello Stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
relativo alla Presidenza del Consiglio dei ministri -
Dipartimento della protezione civile, al fine di destinarli
alle amministrazioni pubbliche competenti in via ordinaria
a coordinare gli interventi conseguenti ai danni provocati
dagli eventi sismici e dalle calamita' naturali che hanno
colpito il territorio nazionale a partire dal 1° gennaio
2009."
Si riporta il testo del comma 21, dell'articolo 7 del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95:
"21. Il Fondo di cui all'articolo 2, comma 1 del
decreto-legge 6 giugno 2012, n. 74 e' alimentato per 1
miliardo di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014
mediante quota parte delle riduzioni di spesa previste dal
presente decreto."
Si riporta il testo dell'articolo 17, comma 3 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196 (Copertura finanziaria delle
leggi):
"3. Fermo restando quanto previsto dal comma 2, i
disegni di legge, gli schemi di decreto legislativo, gli
emendamenti di iniziativa governativa che comportino
conseguenze finanziarie devono essere corredati di una
relazione tecnica, predisposta dalle amministrazioni
competenti e verificata dal Ministero dell'economia e delle
finanze, sulla quantificazione delle entrate e degli oneri
recati da ciascuna disposizione, nonche' delle relative
coperture, con la specificazione, per la spesa corrente e
per le minori entrate, degli oneri annuali fino alla
completa attuazione delle norme e, per le spese in conto
capitale, della modulazione relativa agli anni compresi nel
bilancio pluriennale e dell'onere complessivo in relazione
agli obiettivi fisici previsti. Alla relazione tecnica e'
allegato un prospetto riepilogativo degli effetti
finanziari di ciascuna disposizione ai fini del saldo netto
da finanziare del bilancio dello Stato, del saldo di cassa
delle amministrazioni pubbliche e dell'indebitamento netto
del conto consolidato delle pubbliche amministrazioni.
Nella relazione sono indicati i dati e i metodi utilizzati
per la quantificazione, le loro fonti e ogni elemento utile
per la verifica tecnica in sede parlamentare secondo le
norme di cui ai regolamenti parlamentari, nonche' il
raccordo con le previsioni tendenziali del bilancio dello
Stato, del conto consolidato di cassa e del conto economico
delle amministrazioni pubbliche, contenute nel DEF ed
eventuali successivi aggiornamenti."