(( Art. 5 bis
Disposizioni in materia di controlli antimafia
1. Per l'efficacia dei controlli antimafia concernenti gli
interventi previsti nel presente decreto, presso le prefetture-uffici
territoriali del Governo delle province interessate alla
ricostruzione sono istituiti elenchi di fornitori, prestatori di
servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di
infiltrazione mafiosa operanti nei settori di cui al comma 2, cui si
rivolgono gli esecutori dei lavori di ricostruzione.
2. Sono definite come maggiormente esposte a rischio di
infiltrazione mafiosa le seguenti attivita':
a) trasporto di materiali a discarica per conto di terzi;
b) trasporto e smaltimento di rifiuti per conto di terzi;
c) estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti;
d) confezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo e di
bitume;
e) noli a freddo di macchinari;
f) fornitura di ferro lavorato;
g) autotrasporti per conto di terzi;
h) guardiania dei cantieri.
3. Le prefetture-uffici territoriali del Governo effettuano, al
momento dell'iscrizione e successivamente con cadenza periodica,
verifiche dirette ad accertare l'insussistenza delle condizioni
ostative di cui all'articolo 10, comma 7, lettere a), b) e c), del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 3
giugno 1998, n. 252.
4. Le prefetture-uffici territoriali del Governo delle province
indicate al comma 1 effettuano i controlli antimafia sui contratti
pubblici e sui successivi subappalti e subcontratti aventi ad oggetto
lavori, servizi e forniture, nonche' sugli interventi di
ricostruzione affidati da soggetti privati e finanziati con le
erogazioni e le concessioni di provvidenze pubbliche, secondo le
modalita' stabilite dalle linee guida indicate dal comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, anche in
deroga a quanto previsto dal regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 3 giugno 1998, n. 252.
5. Per l'efficacia dei controlli antimafia e' prevista la
tracciabilita' dei flussi finanziari relativi alle erogazioni e alle
concessioni di provvidenze pubbliche, di cui alla legge 13 agosto
2010, n. 136, a favore di soggetti privati per l'esecuzione degli
interventi di ricostruzione e ripristino.
6. Si applicano le modalita' attuative di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 18 ottobre 2011, recante
«Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 ed ulteriori
disposizioni di protezione civile», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 20 del 25 gennaio 2012.
7. All'attuazione del presente articolo si provvede nell'ambito
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica )).
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 10 del DPR 3 giugno
1998, n. 252 ( Informazioni del prefetto)
"Art. 10. Informazioni del prefetto
1. Salvo quanto previsto dall'articolo 1, ed in deroga
alle disposizioni dell'articolo 4 del decreto legislativo 8
agosto 1994, n. 490 , fatto salvo il divieto di
frazionamento di cui al comma 2 del predetto articolo, le
pubbliche amministrazioni, gli enti pubblici e gli altri
soggetti di cui all'articolo 1, devono acquisire le
informazioni di cui al comma 2 del presente articolo, prima
di stipulare, approvare o autorizzare i contratti e
subcontratti, ovvero prima di rilasciare o consentire le
concessioni o erogazioni indicati nell'articolo 10 della
legge 31 maggio 1965, n. 575 , il cui valore sia:
a) pari o superiore a quello determinato dalla legge in
attuazione delle direttive comunitarie in materia di opere
e lavori pubblici, servizi pubblici e pubbliche forniture,
indipendentemente dai casi di esclusione ivi indicati;
b) superiore a 300 milioni di lire per le concessioni
di acque pubbliche o di beni demaniali per lo svolgimento
di attivita' imprenditoriali, ovvero per la concessione di
contributi, finanziamenti e agevolazioni su mutuo o altre
erogazioni dello stesso tipo per lo svolgimento di
attivita' imprenditoriali;
c) superiore a 300 milioni di lire per l'autorizzazione
di subcontratti, cessioni o cottimi, concernenti la
realizzazione di opere o lavori pubblici o la prestazione
di servizi o forniture pubbliche.
2. Quando, a seguito delle verifiche disposte dal
prefetto, emergono elementi relativi a tentativi di
infiltrazione mafiosa nelle societa' o imprese interessate,
le amministrazioni cui sono fornite le relative
informazioni, non possono stipulare, approvare o
autorizzare i contratti o subcontratti, ne' autorizzare,
rilasciare o comunque consentire le concessioni e le
erogazioni.
3. Le informazioni del prefetto, sono richieste
dall'amministrazione interessata, indicando l'oggetto e il
valore del contratto, subcontratto, concessione o
erogazione ed allegando, esclusivamente, copia del
certificato di iscrizione dell'impresa presso la camera di
commercio, industria, artigianato e agricoltura corredato
della apposita dicitura antimafia. Nel caso di societa'
consortili o di consorzi, il certificato e' integrato con
la indicazione dei consorziati che detengono una quota
superiore al 10% del capitale o del fondo consortile,
nonche' dei consorziati per conto dei quali la societa'
consortile o il consorzio opera in modo esclusivo nei
confronti della pubblica amministrazione. Per le imprese di
costruzioni il certificato e' integrato con l'indicazione
del direttore tecnico.
4. In luogo o ad integrazione del certificato di cui al
comma 3 puo' essere allegata una dichiarazione del legale
rappresentante recante le medesime indicazioni.
5. Ai fini di cui ai commi 1 e 2, la richiesta di
informazioni e' inoltrata al prefetto della provincia nella
quale hanno residenza o sede le persone fisiche, le
imprese, le associazioni, le societa' o i consorzi
interessati ai contratti e subcontratti di cui al comma 1,
lettere a) e c), o che siano destinatari degli atti di
concessione o erogazione di cui alla lettera b) dello
stesso comma 1.
6. La richiesta puo' essere effettuata anche dal
soggetto privato interessato o da persona da questi
specificamente delegata, previa comunicazione
all'amministrazione destinataria di voler procedere
direttamente a tale adempimento. La delega deve risultare
da atto recante sottoscrizione autenticata e deve essere
esibita unitamente ad un documento di identificazione
personale. In ogni caso la prefettura fa pervenire le
informazioni direttamente all'amministrazione indicata dal
richiedente.
7. Ai fini di cui al comma 2 le situazioni relative ai
tentativi di infiltrazione mafiosa sono desunte:
a) dai provvedimenti che dispongono una misura
cautelare o il giudizio, ovvero che recano una condanna
anche non definitiva per taluno dei delitti di cui agli
articoli 629, 644, 648-bis, e 648-ter del codice penale, o
dall'articolo 51, comma 3-bis, del codice di procedura
penale;
b) dalla proposta o dal provvedimento di applicazione
di taluna delle misure di cui agli articoli 2-bis, 2-ter,
3-bis e 3-quater della legge 31 maggio 1965, n. 575 ;
c) dagli accertamenti disposti dal prefetto anche
avvalendosi dei poteri di accesso e di accertamento
delegati dal Ministro dell'interno, ovvero richiesti ai
prefetti competenti per quelli da effettuarsi in altra
provincia.
8. La prefettura competente estende gli accertamenti
pure ai soggetti, residenti nel territorio dello Stato, che
risultano poter determinare in qualsiasi modo le scelte o
gli indirizzi dell'impresa e, anche sulla documentata
richiesta dell'interessato, aggiorna l'esito delle
informazioni al venir meno delle circostanze rilevanti ai
fini dell'accertamento dei tentativi di infiltrazione
mafiosa.
9. Le disposizioni dell'articolo 1-septies del
decreto-legge 6 settembre 1982, n. 629 , convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 ottobre 1982, n. 726, come
successivamente integrato dalla legge 15 novembre 1988, n.
486, non si applicano alle informazioni previste dal
presente articolo, salvo che gli elementi o le altre
indicazioni fornite siano rilevanti ai fini delle
valutazioni discrezionali ammesse dalla legge. Sono fatte
salve le procedure di selezione previste dalle disposizioni
in vigore in materia di appalti, comprese quelle di
recepimento di direttive europee."
La legge 13 agosto 2012, n. 136 e' stato pubblica sulla
gazzetta ufficiale 23 agosto 2010, n. 196;
Il DPCM 18 ottobre 2011e' stato pubblicato sulla
gazzetta ufficiale25 gennaio 2012, n. 20;