Art. 3
Individuazione delle funzioni di regolazione del servizio idrico
integrato trasferite all'Autorita' per l'energia elettrica ed il
gas.
1. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas esercita, secondo i
principi indicati, le seguenti funzioni di regolazione e controllo
del servizio idrico integrato, ovvero di ciascuno dei singoli servizi
che lo compongono:
a) Definisce i livelli minimi e gli obiettivi di qualita' del
servizio idrico integrato, ovvero di ciascuno dei singoli servizi che
lo compongono compresi i servizi di captazione e adduzione a usi
multipli e i servizi di depurazione ad usi misti civili e
industriali, per ogni singolo gestore e vigila sulle modalita' di
erogazione del servizio stesso; a tal fine, prevede premialita' e
penalita', esercita poteri di acquisizione di documenti, accesso e
ispezione, irroga, in caso di inosservanza, in tutto o in parte,
sanzioni amministrative pecuniarie e, in caso di reiterazione delle
violazioni, qualora cio' non comprometta la fruibilita' del servizio
da parte degli utenti, propone al soggetto affidante la sospensione o
la cessazione dell'affidamento; determina altresi' obblighi di
indennizzo automatico in favore degli utenti in caso di violazione
dei medesimi provvedimenti. Resta ferma la facolta' in capo agli enti
affidanti di prevedere nei contratti di servizio livelli minimi ed
obiettivi migliorativi rispetto a quelli previsti dall'Autorita' che
ne tiene conto ai fini della definizione della tariffa;
b) predispone, ai sensi dell'art. 151 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, una o piu' convenzioni tipo per la regolazione
dei rapporti tra autorita' competenti all'affidamento del servizio e
soggetti gestori;
c) definisce le componenti di costo - inclusi i costi finanziari
degli investimenti e della gestione - per la determinazione della
tariffa del servizio idrico integrato, ovvero di ciascuno dei singoli
servizi che lo compongono compresi i servizi di captazione e
adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione ad usi misti
civili e industriali, per i vari settori di impiego, in conformita'
ai criteri e agli obiettivi stabiliti dal Ministero dell'ambiente,
della tutela del territorio e del mare di cui all'art. 1, comma 1,
lettere c), d), e), f);
d) predispone e rivede periodicamente il metodo tariffario per la
determinazione della tariffa del servizio idrico integrato, ovvero di
ciascuno dei singoli servizi che lo compongono compresi i servizi di
captazione e adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione ad
usi misti civili e industriali, di cui alla precedente lettera c)
sulla base del riconoscimento dei costi efficienti di investimento e
di esercizio sostenuti dai gestori, prevedendo forme di tutela per le
categorie di utenza in condizioni economico sociali disagiate
individuate dalla legge e fissa, altresi', le relative modalita' di
revisione periodica, vigilando sull'applicazione delle tariffe;
e) verifica la corretta redazione del piano d'ambito, acquisita
la valutazione gia' effettuata dalle regioni e dalle province
autonome di Trento e di Bolzano sulla coerenza dei piani d'ambito con
la pianificazione regionale e provinciale di settore, esprimendo
osservazioni, rilievi e impartendo, a pena d'inefficacia,
prescrizioni sugli elementi tecnici ed economici e sulla necessita'
di modificare le clausole contrattuali e gli atti che regolano il
rapporto tra le autorita' competenti e i gestori del servizio idrico
integrato ai sensi dell'art. 2 comma 186-bis della legge 23 dicembre
2009 n. 191;
f) approva le tariffe del servizio idrico integrato, ovvero di
ciascuno dei singoli servizi che lo compongono compresi i servizi di
captazione e adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione ad
usi misti civili e industriali, proposte dal soggetto competente
sulla base del piano di ambito di cui all'art. 149 del decreto
legislativo 6 aprile 2006, n. 152, impartendo, a pena d'inefficacia
prescrizioni. In caso di inadempienza, o su istanza delle
amministrazioni e delle parti interessate, l'Autorita' per l'energia
elettrica e il gas intima l'osservanza degli obblighi entro trenta
giorni decorsi i quali, fatto salvo l'eventuale esercizio del potere
sanzionatorio, provvede in ogni caso alla determinazione in via
provvisoria delle tariffe sulla base delle informazioni disponibili,
comunque in un'ottica di tutela degli utenti.
g) adotta direttive per la trasparenza della contabilita' e per
la separazione contabile e amministrativa dei gestori del servizio
idrico integrato o di suoi segmenti, nonche' la rendicontazione
periodica dei dati gestionali ai fini dello svolgimento dei propri
compiti istituzionali, assicurando la corretta disaggregazione di
costi e ricavi per funzione svolta, per area geografica e categoria
di utenza, valutando i costi delle singole prestazioni, anche ai fini
di un confronto comparativo;
h) esprime pareri in materia di servizio idrico integrato, ovvero
di ciascuno dei singoli servizi che lo compongono compresi i servizi
di captazione e adduzione a usi multipli e i servizi di depurazione
ad usi misti civili e industriali, su richiesta del Governo, delle
regioni e dei soggetti che affidano il servizio;
i) puo' formulare proposte di revisione della disciplina vigente,
segnalandone altresi' i casi di grave inosservanza e di non corretta
applicazione;
l) tutela i diritti degli utenti, anche valutando reclami istanze
segnalazioni, secondo quanto disposto dall'art. 2, comma 12, lettera
m) della legge 14 novembre 1995, n. 481 e determinando ove possibile
obblighi di indennizzo automatico in favore degli utenti stessi;
m) integra la relazione al Governo e al Parlamento di cui
all'art. 2, comma 12, lettera i) della legge n. 481 con un'apposita
sezione avente particolare riferimento allo stato e alle condizioni
del servizio idrico integrato;
n) svolge funzioni di raccolta, elaborazione e restituzione di
dati statistici e conoscitivi, assicurando l'accesso generalizzato,
anche per via informatica, ai dati raccolti e alle elaborazioni
effettuate per la tutela degli interessi degli utenti. A tal fine il
Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare,
d'intesa con l'Autorita' per l'energia, trasferisce gli archivi, la
documentazione ed i database informatici relativi alle funzioni di
cui al presente articolo;
o) d'intesa con le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, definisce ulteriori programmi di attivita' e le iniziative
da porre in essere a garanzia degli interessi degli utenti, anche
mediante la cooperazione con organi di garanzia eventualmente
istituiti dalle regioni e dalle province autonome di Trento e di
Bolzano.
2. L'Autorita' per l'energia, in assenza di standard o indirizzi
emanati da parte delle autorita' a tal fine competenti, o qualora non
disponga di riferimenti normativi o regolamentari funzionali allo
svolgimento delle proprie funzioni, nelle more della emanazione dei
provvedimenti in materia, procede comunque sulla base dei poteri ad
essa conferiti dalla legge 14 novembre 1995, n. 481.