Art. 9
Valutazione
1. Al fine di fornire elementi per la successiva proroga del
programma «Carta acquisti» e per la possibile generalizzazione della
misura, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, come
strumento di contrasto alla poverta' assoluta, la Sperimentazione e'
oggetto di valutazione da parte del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministero dell'economia e delle
finanze, secondo quanto descritto nell'apposito progetto di ricerca.
2. Il progetto di ricerca viene redatto in conformita' all'art. 3
del Codice di deontologia e buona condotta per i trattamenti di dati
personali per scopi statistici e scientifici, allegato A4 al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
3. La valutazione e' tesa principalmente ad accertare l'efficacia
della integrazione del sussidio economico con servizi a sostegno
dell'inclusione attiva nel favorire il superamento della condizione
di bisogno. In particolare, saranno valutati i seguenti:
a) effetto della Sperimentazione rispetto alla situazione
preesistente;
b) effetto differenziale di diverse modalita' di contrasto alla
poverta':
i. beneficio economico, di cui all'art. 5, accompagnato
dall'intervento di presa in carico mediante il progetto
personalizzato, di cui all'art. 6, e condizionato alla adesione da
parte dei beneficiari, ai sensi dell'art. 7;
ii. beneficio economico non accompagnato da intervento di presa
in carico mediante progetto personalizzato e non condizionato alla
adesione al progetto medesimo;
iii. intervento di presa in carico non accompagnato da
beneficio economico.
c) effetto differenziale dei diversi modelli di presa in carico,
con particolare riferimento alle modalita' di integrazione tra:
i. interventi e servizi di cui sono titolari i Comuni;
ii. interventi e servizi forniti dalle amministrazioni
competenti in materia di servizi per l'impiego, tutela della salute e
istruzione ;
iii. interventi e servizi forniti da soggetti privati, con
particolare riferimento agli enti non profit;
d) capacita' di intercettare le fasce di popolazione in
condizione di maggior bisogno;
e) modalita' attuative, con riferimento al processo di
implementazione della Sperimentazione, nonche' agli aspetti
gestionali e finanziari.
4. Gli effetti della Sperimentazione sui Nuclei Familiari
Beneficiari andranno valutati in riferimento ai seguenti aspetti:
a) adulti: partecipazione al mercato del lavoro, cambiamento
della condizione lavorativa;
b) bambini: benessere del bambino con riferimento alle aree della
salute, dell'istruzione, della socializzazione-tempo libero;
c) nucleo familiare: standard di vita con riferimento all'accesso
ai beni essenziali.
5. La valutazione della Sperimentazione deve basarsi sull'adozione
di approcci di tipo contro-fattuale che permettano di misurare
l'efficacia dell'intervento sulla base del confronto dei risultati
raggiunti (dato fattuale) con la situazione che si sarebbe verificata
in assenza della Sperimentazione (dato contro fattuale), utilizzando
a tal fine le informazioni riferite ai gruppi di controllo. Potranno
altresi' adottarsi, ove opportuno, metodologie della valutazione
partecipata.
6. I Comuni, designati responsabili del trattamento da parte del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, Dipartimento del Tesoro, ai sensi
dell'art. 29 del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196,
collaborano alla valutazione somministrando, attraverso i propri
uffici, questionari predisposti dal Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, con l'assenso del Garante per la protezione dei
dati personali, ai Nuclei Familiari Beneficiari, nonche' al gruppo di
controllo dei non beneficiari, di cui all'art. 3, comma 1, lettera
f). La somministrazione dei questionari ai Nuclei Familiari
Beneficiari deve avvenire all'avvio della Sperimentazione, nonche' al
termine della Sperimentazione, secondo modalita' da stabilire a cura
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, fermo restando
che gli scopi scientifici devono essere chiaramente determinati e
resi noti all'interessato ai sensi dell'art. 105, comma 2 del decreto
legislativo n. 196 del 2003, nel rispetto dei seguenti principi:
a) per il Nuclei Familiari Beneficiari vige un obbligo di
risposta al questionario, ad eccezione delle domande riferite a dati
sensibili e giudiziari; tale obbligo deve essere previsto nel modello
di richiesta di rilascio della Carta di cui all'art. 4, comma 1;
b) la compilazione del questionario e' facoltativa per le persone
nel gruppo di controllo dei non beneficiari, di cui all'art. 3, comma
1, lettera f).
7. I dati raccolti con i questionari di cui al comma precedente
sono inviati al Soggetto Attuatore, il quale integra le informazioni
trasmesse dai Comuni sui Nuclei Familiari Beneficiari e sui nuclei
non beneficiari appartenenti al gruppo di controllo con i dati
posseduti nei propri archivi riferiti alla storia professionale ed ad
eventuali trattamenti erogati alle persone stesse. I Comuni trattano
i dati contenuti nei questionari ai soli fini dell'invio al Soggetto
Attuatore.
8. I dati individuali cosi' integrati, dopo esser stati
opportunamente resi anonimi, sono messi a disposizione del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali e del Ministero dell'economia e
delle finanze e cancellati dagli archivi del Soggetto attuatore al
termine della valutazione. Le informazioni sono utilizzate al solo
fine di elaborazione statistica per lo svolgimento delle attivita' di
valutazione previste dal progetto di ricerca.
9. Il disegno della valutazione, le metodologie e gli strumenti di
rilevazione sono messi a punto dal Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze.
10. Nella attuazione della valutazione il Ministero del lavoro e
delle politiche sociali, di concerto con il Ministero dell'economia e
delle finanze, puo' avvalersi della collaborazione di altre
amministrazioni, enti o organismi, sulla base di specifici protocolli
di intesa o accordi di collaborazione. I dati anonimi sono altresi'
messi a disposizione di universita' e enti di ricerca su richiesta
motivata, per finalita' di ricerca e valutazione.