Allegato
Al Presidente della Repubblica
Il consiglio comunale di Sant'Ilario dello Jonio (Reggio
Calabria) e' stato sciolto con decreto del Presidente della
Repubblica in data 15 febbraio 2012, registrato alla Corte dei conti
il 23 febbraio 2012, per la durata di mesi diciotto, ai sensi
dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, essendo
stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da
parte della criminalita' organizzata.
Per effetto dell'avvenuto scioglimento, la gestione dell'ente e'
stata affidata ad una commissione straordinaria che ha perseguito
l'obiettivo del ripristino della legalita' all'interno dell'ente, pur
in presenza di un ambiente ancora contraddistinto da una manifesta
disaffezione verso la vita democratica e le istituzioni, reso
estremamente difficile per la pervicace e radicata presenza della
criminalita' organizzata su quel territorio.
Le azioni intraprese hanno attivato percorsi virtuosi nei diversi
settori dell'amministrazione interessati dal processo di
normalizzazione. Pur tuttavia, come rilevato dal prefetto di Reggio
Calabria, con relazione del 15 maggio 2013 con la quale e' stata
chiesta la proroga della gestione commissariale, nonostante i
positivi risultati conseguiti dall'organo di gestione straordinaria,
l'avviata riorganizzazione e il risanamento dell'ente locale non
possono ritenersi conclusi, a causa del breve arco temporale concesso
alla commissione per restituire efficienza e trasparenza alla vita
amministrativa dell'ente.
Le considerazioni del prefetto sono state condivise dal comitato
provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica, nel corso di una
riunione tenuta in data 10 maggio 2013 alla presenza del Procuratore
aggiunto della Repubblica presso il Tribunale di Reggio Calabria.
Le iniziative della commissione straordinaria sono state
improntate alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine
di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per
interrompere le diverse forme di ingerenza riscontrate nell'attivita'
gestionale.
Nella proposta ministeriale alla base del decreto di scioglimento
del consiglio comunale di Sant'Ilario dello Jonio era stata
evidenziata la peculiare situazione finanziaria dell'ente che, pur
non versando in una condizione di deficit strutturale, presentava
criticita', anche per la scarsa incisivita' nell'azione di recupero
dei tributi.
La commissione straordinaria, in tale ambito, e' stata
specialmente attenta a contemperare le esigenze di risanamento
dell'ente con quelle derivanti dalla necessita' di ricostituire il
clima di fiducia e collaborazione tra la cittadinanza e le
istituzioni, deteriorato a seguito della penetrazione malavitosa
nell'ente locale. In particolare, sono state adottate specifiche
modalita' operative per il recupero dei crediti, tenendo conto delle
altre scadenze fiscali, con l'intento di agevolare l'assolvimento
degli obblighi di legge.
Una eventuale interruzione dell'opera di risanamento finanziario,
in questa delicata fase in cui la commissione ha dato impulso
all'azione di repressione delle tendenze evasive ed elusive, potrebbe
incidere negativamente sulla formazione di una cultura della
legalita' fiscale, intesa come dovere inderogabile di solidarieta'
economica e sociale. Il rafforzamento delle attivita' finalizzate
alla riduzione dell'evasione tributaria, invece, comporta
considerevoli benefici per l'attivita' amministrativa, garantisce i
servizi essenziali in favore della comunita' amministrata,
costituendo in tal modo un deterrente per la reiterazione di
comportamenti morosi.
In quel comune, di ridotte dimensioni demografiche, sono state
avviate alcune iniziative, in collaborazione con i comuni limitrofi,
per la gestione associata dei servizi e per l'utilizzazione dei
contributi messi a disposizione dalla regione per attuare le
politiche di sviluppo locale. Si tratta di progetti interdipendenti,
a carattere sovra-comunale, finalizzati alla crescita, attraverso un
impegno comune, di specifici ambiti territoriali.
E' fondamentale che la prosecuzione delle relative attivita',
tuttora in via di sviluppo, sia assicurata dalla commissione
straordinaria che finora ne ha sostenuto lo svolgimento.
La gestione dell'ufficio tecnico, garantita da un'unita' di
personale in posizione di sovra ordinazione presso l'ente, ai sensi
dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267,
presenta ancora situazioni di criticita', pur a fronte degli
interventi avviati nel settore delle opere pubbliche, che la
commissione straordinaria intende portare a compimento.
Sono in fase di avvio i lavori di riqualificazione del nucleo
urbano, con la realizzazione di un museo laboratorio in via di
progettazione con fondi europei; con interventi per l'installazione
di un impianto solare fotovoltaico, che consentira' una consistente
produzione di energia elettrica, nonche' con opere per il recupero
del centro storico, attraverso finanziamenti regionali.
Ogni attenzione va prestata affinche' la relativa attuazione si
svolga al riparo da interessi anomali che l'impiego di ingenti
capitali puo' attirare.
La commissione straordinaria ha guardato con interesse alla
ricostituzione di una coscienza sociale della collettivita', al fine
di restituire credibilita' alle istituzioni, svilite dal lungo
periodo di condizionamento dell'ente ad opera della criminalita'
organizzata, per far si' che ogni singolo individuo sia veicolo di
legalita' e solidarieta', forte abbastanza da contribuire ad arginare
i tentativi di condizionamento dell'attivita' dell'ente, in un
territorio ove e' possibile il reiterarsi di tentativi di illecito
condizionamento della vita amministrativa del comune.
Il perfezionamento di tutti gli interventi sopra descritti
intrapresi nei diversi settori di competenza dell'amministrazione,
richiede di essere proseguito dall'organo di gestione straordinaria
per assicurare la dovuta trasparenza e imparzialita' ed evitare il
riprodursi di tentativi di interferenza da parte della locale
criminalita', i cui segnali di attivita' sono tuttora presenti sul
territorio.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalita' organizzata e cio' e' sufficiente per la richiesta di
proroga, stante le complessita' delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Sant'Ilario dello
Jonio (Reggio Calabria), per il periodo di sei mesi, ai sensi
dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267.
Roma, 23 maggio 2013
Il Ministro dell'interno: Alfano