Art. 4
Compiti attribuiti al commissario straordinario del Governo per le
infrastrutture carcerarie
1. Nei limiti di quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 3 dicembre 2012, registrato alla Corte dei conti il 21
dicembre 2012, registro n. 10, foglio n. 144, che viene integralmente
richiamato (( ed e' allegato al presente decreto, )) le funzioni del
Commissario straordinario del Governo per le infrastrutture
carcerarie sono prorogate fino al 31 dicembre 2014 e sono altresi'
integrate fino alla medesima scadenza con i seguenti ulteriori
compiti:
a) programmazione dell'attivita' di edilizia penitenziaria;
b) manutenzione straordinaria, ristrutturazione, completamento,
ampliamento delle strutture penitenziarie esistenti, (( d'intesa con
il Capo del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria e con il
Capo del Dipartimento della giustizia minorile;
b-bis) nel rispetto dei criteri di economicita' individuati dal
Ministero della giustizia, mantenimento e promozione delle piccole
strutture carcerarie idonee all'istituzione di percorsi di esecuzione
della pena differenziati su base regionale e all'implementazione di
quei trattamenti individualizzati indispensabili per la rieducazione
e il futuro reinserimento sociale del detenuto; ))
c) realizzazione di nuovi istituti penitenziari e di alloggi di
servizio per la polizia penitenziaria, al di fuori delle aree di
notevole interesse pubblico sottoposte a vincolo ai sensi
dell'articolo 136 del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
d) destinazione e valorizzazione dei beni immobili penitenziari
anche mediante acquisizione, cessione, permuta, (( costituzione di
diritti reali sugli immobili in favore di terzi per la realizzazione
di impianti finalizzati alla produzione di energia elettrica da fonti
rinnovabili )) e forme di partenariato pubblico-privato ovvero
tramite la costituzione di uno o piu' fondi immobiliari, articolati
in un sistema integrato nazionale e locale;
e) individuazione di immobili, nella disponibilita' dello Stato o
degli enti pubblici territoriali e non territoriali, dismessi e atti
alla riconversione, alla permuta, (( alla costituzione di diritti
reali sugli immobili in favore di terzi per la realizzazione di
impianti finalizzati alla produzione di energia elettrica da fonti
rinnovabili )) o alla valorizzazione al fine della realizzazione di
strutture carcerarie, anche secondo le modalita' di cui alla lettera
d);
f) raccordo con il capo Dipartimento dell'Amministrazione
Penitenziaria e con il capo Dipartimento per la giustizia minorile.
2. Gli atti del Commissario straordinario del Governo per le
infrastrutture carcerarie, di cui al comma 1, lettere (( d) )) ed ((
e), )) sono adottati d'intesa con l'Agenzia del demanio.
3. Il Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, esercita le funzioni di indirizzo, di
vigilanza e controllo sull'attivita' del Commissario straordinario
del Governo per le infrastrutture carcerarie di cui al comma 1.
Questi riferisce trimestralmente al Ministro della giustizia e al
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sull'attivita' svolta.
(( Il Commissario trasmette annualmente al Parlamento una relazione
sull'attivita' svolta. Il Commissario trasmette semestralmente alle
Commissioni parlamentari competenti una relazione sull'attivita'
programmatica. In sede di prima applicazione, la relazione di cui al
terzo periodo deve comunque essere trasmessa alle competenti
Commissioni parlamentari entro il 31 dicembre 2013. ))
4. Gli atti del Commissario straordinario del Governo per le
infrastrutture carcerarie di cui al comma 1 sono soggetti al
controllo di regolarita' amministrativa e contabile nei termini e con
le modalita' previsti dalla legislazione vigente. Il medesimo
Commissario trasmette annualmente al Ministro della giustizia ed alla
competente sezione di controllo della Corte dei conti una relazione
sullo stato di attuazione dei compiti di cui al comma 1, a norma
dell'articolo 15 del decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123.
5. Gli atti del Commissario straordinario del Governo per le
infrastrutture carcerarie, di cui al comma 1, sono adottati nei
limiti delle risorse disponibili (( sulla )) contabilita' speciale
del medesimo Commissario.
6. A decorrere dall'entrata in vigore del presente decreto, al
Commissario straordinario del Governo per le infrastrutture
carcerarie sono attribuiti i poteri derogatori, ove necessario, di
cui alle ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri nn.
3861/2010 e 3995/2012, limitatamente alle deroghe alla legge 29
luglio 1949, n. 717, e successive modifiche ed integrazioni, al
decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile 1994, n. 383,
all'articolo 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127.
7. Fermo restando quanto gia' previsto dal citato decreto del
Presidente della Repubblica 3 dicembre 2012, al Commissario
straordinario del Governo per le infrastrutture carcerarie e'
assegnata una dotazione organica di ulteriori quindici unita',
ripartite tra le varie qualifiche, ivi comprese quelle dirigenziali,
secondo la pianta organica stabilita dal medesimo Commissario. Il
personale proveniente dalle pubbliche amministrazioni, dalle Agenzie
e dagli enti territoriali e' assegnato, anche in posizione di comando
o di distacco, secondo quanto previsto dai rispettivi ordinamenti, ai
sensi del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, conservando lo
stato giuridico e il trattamento economico in godimento con oneri a
carico dell'amministrazione di appartenenza. (( Il personale in
posizione di comando o di distacco non ha diritto ad indennita' o
compensi aggiuntivi. )) Al fine di assicurare la piena operativita'
della struttura, il medesimo Commissario e' altresi' autorizzato a
stipulare contratti a tempo determinato, nei limiti delle risorse
disponibili (( sulla )) contabilita' speciale del medesimo
Commissario.
8. Sono confermate le risorse strumentali e finanziarie gia'
assegnate al Commissario straordinario del Governo per le
infrastrutture carcerarie, nonche' quelle gia' disponibili sulla
contabilita' speciale del medesimo Commissario.
9. Al Commissario straordinario del Governo per le infrastrutture
carcerarie non spetta alcun tipo di compenso.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 136 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni
culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della
legge 6 luglio 2002, n. 137):
"Articolo 136 Immobili ed aree di notevole interesse
pubblico
In vigore dal 24 aprile 2008
1. Sono soggetti alle disposizioni di questo Titolo per
il loro notevole interesse pubblico:
a) le cose immobili che hanno cospicui caratteri di
bellezza naturale, singolarita' geologica o memoria
storica, ivi compresi gli alberi monumentali;
b) le ville, i giardini e i parchi, non tutelati dalle
disposizioni della Parte seconda del presente codice, che
si distinguono per la loro non comune bellezza;
c) i complessi di cose immobili che compongono un
caratteristico aspetto avente valore estetico e
tradizionale, inclusi i centri ed i nuclei storici;
d) le bellezze panoramiche e cosi' pure quei punti di
vista o di belvedere, accessibili al pubblico, dai quali si
goda lo spettacolo di quelle bellezze.".
- Si riporta il testo dell'articolo 15 del decreto
legislativo 30 giugno 2011, n. 123 (Riforma dei controlli
di regolarita' amministrativa e contabile e potenziamento
dell'attivita' di analisi e valutazione della spesa, a
norma dell'articolo 49 della legge 31 dicembre 2009, n.
196):
"Art. 15. Relazione sulla realizzazione degli
interventi delegati.
In vigore dal 18 agosto 2011
1. Fermo l'obbligo di presentazione degli atti cui
all'articolo 11, i funzionari delegati, i commissari
delegati, i commissari del Governo o i soggetti, in
qualunque altro modo denominati, autorizzati alla gestione
di fondi statali per la realizzazione di specifici
interventi o progetti trasmettono annualmente all'ufficio
di controllo, ai fini del successivo inoltro al Ministero
delegante ed alla competente sezione di controllo della
Corte dei conti, una relazione sullo stato di attuazione
dell'intervento indicando, qualora esso non sia concluso
nei tempi prestabiliti, le ragioni ostative. Del contenuto
della relazione si tiene conto ai fini della valutazione
della performance individuale.
2. La relazione e' trasmessa all'ufficio di controllo
per il successivo inoltro al Ministero delegante ed anche
alla competente sezione di controllo della Corte dei conti.
Di essa si tiene conto anche ai fini della valutazione
della performance individuale.".
- L'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3861/2010 reca: "Disposizioni urgenti di protezione
civile dirette a fronteggiare la situazione di emergenza
conseguente all'eccessivo affollamento degli istituti
penitenziari presenti sul territorio nazionale".
- L'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri
n. 3995/2012 reca: "Ulteriori disposizioni urgenti di
protezione civile dirette a fronteggiare la situazione di
emergenza conseguente all'eccessivo affollamento degli
istituti penitenziari presenti sul territorio nazionale.".
- La legge 29 luglio 1949, n. 717 recante: "Norme per
l'arte negli edifici pubblici", e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 14 ottobre 1949, n. 237.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
1994, n. 383, recante: "Regolamento recante disciplina dei
procedimenti di localizzazione delle opere di interesse
statale", e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 giugno
1994, n. 141, S.O.
- L'articolo 17 della legge 15 maggio 1997, n. 127
(Misure urgenti per lo snellimento dell'attivita'
amministrativa e dei procedimenti di decisione e di
controllo), dal comma 1 al comma 138, reca : "Ulteriori
disposizioni in materia di semplificazione dell'attivita'
amministrativa e di snellimento dei procedimenti di
decisione e di controllo".
- Il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
recante: "Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche", e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 9 maggio 2001, n. 106, S.O.