Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 30 marzo
2012, registrato alla Corte dei conti il 5 aprile 2012, la gestione
del comune di Plati' (Reggio Calabria) e' stata affidata, per la
durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalita' organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalita' all'interno dell'ente, pur in presenza di
un ambiente reso estremamente difficile per la pervicace e radicata
presenza della criminalita' organizzata su quel territorio, come
attestato dalle molteplici operazioni di polizia effettuate nei
confronti della locale criminalita' anche successivamente
all'avvenuto scioglimento dell'ente.
Come rilevato dal prefetto di Reggio Calabria con relazione del
26 giugno 2013, con la quale e' stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo di gestione straordinaria, l'avviata azione di
riorganizzazione e risanamento dell'ente locale non puo' ritenersi
conclusa.
Tali aspetti sono stati oggetto di approfondimento nell'ambito
della riunione del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza
pubblica del 26 giugno u.s, alla presenza del procuratore della
Repubblica presso il tribunale di Reggio Calabria, al termine della
quale e' stato espresso parere favorevole al prosieguo della gestione
commissariale.
Le azioni intraprese dalla commissione straordinaria sono state
improntate, sin dalle prime fasi della gestione, alla massima
discontinuita' rispetto al passato, al fine di evidenziare
inequivocabili segnali della presenza dello Stato ed interrompere le
diverse forme di ingerenza da parte della criminalita' organizzata
riscontrate nella vita amministrativa dell'ente.
L'organo di gestione straordinaria, fin dal suo insediamento,
avvalendosi anche del supporto di alcune unita' di personale
assegnate in posizione di comando, ai sensi dell'art. 145 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ha avviato una generale attivita'
di programmazione e riassetto organizzativo, attraverso la completa
revisione del piano triennale delle opere pubbliche, la
predisposizione del piano delle priorita' previsto dal decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e l'approvazione del piano
comunale di protezione civile.
Per quanto attiene l'assetto urbanistico e' in corso di
definizione la procedura concernente il piano strutturale comunale,
finalizzato alla tutela dell'integrita' ambientale e dell'identita'
culturale del territorio; sono inoltre state avviate le procedure
relative all'affidamento dei numerosi beni immobili confiscati alla
criminalita' organizzata.
Ulteriori aspetti di criticita' attualmente al vaglio della
commissione straordinaria, al fine di individuare la tipologia di
interventi piu' adeguati, interessano l'abusivismo edilizio, la
demolizione di strutture fatiscenti e le concessioni cimiteriali.
Particolare impegno e' stato riservato alla definizione degli
atti relativi alla realizzazione di un campo sportivo su di un
terreno confiscato alla criminalita' organizzata ed all'emanazione di
un regolamento con relativo bando pubblico per la concessione in uso
di un immobile anch'esso requisito alla locale criminalita'.
La destinazione di tali beni a scopi sociali e quindi la
possibilita' di usufruirne da parte della cittadinanza costituiscono
un importante segnale della presenza dello Stato e del valore di
agire secondo principi di legalita'.
Relativamente al settore economico finanziario, la commissione
straordinaria ha iniziato un'attivita' di riordino dell'intera area
funzionale che ha consentito, in sede di approvazione del rendiconto
di gestione dell'esercizio finanziario 2012, di procedere al parziale
riaccertamento dei residui, verificandone il loro mantenimento nella
contabilita' dell'ente.
Sono stati disposti interventi di particolare importanza nel
settore tributi, al fine di arginare la rilevata situazione
deficitaria, dovuta anche alla mancata azione di contrasto
dell'evasione tributaria.
L'avviata operazione di recupero delle entrate, mediante
l'emissione di parte dei ruoli riguardanti la TARSO, l'installazione
di oltre novecento nuovi contatori e la stipula di contratti per la
fornitura idrica va completata e la commissione straordinaria ha
posto in rilievo che tale delicata attivita', in pieno svolgimento,
potrebbe essere compromessa ove non sia espletata dalla stessa,
disattendendo le aspettative dei cittadini consapevoli di poter
fruire di servizi piu' adeguati.
Finalizzata alla tutela dell'ambiente ed a una corretta gestione
del territorio e' la riorganizzazione del servizio di raccolta dei
rifiuti solidi urbani, assicurata attraverso l'impiego di personale
dipendente ed i mezzi a disposizione del comune. L'espletamento a
regime del servizio di smaltimento dei rifiuti dovrebbe dar luogo ad
un abbattimento dei costi, rispondendo cosi' positivamente alle
aspettative della cittadinanza per il conseguimento di un servizio
migliore.
Le iniziative adottate dalla commissione straordinaria, in
particolar modo nell'area dei lavori pubblici, del territorio ed in
quella economico finanziaria, costituiscono un segnale importante in
favore del ripristino della legalita' e stanno gia' producendo una
serie di effetti positivi in termini di risanamento dell'ente e di
contrasto al sistema di penetrazione malavitosa di cui ancora si
colgono i segnali.
Il perfezionamento delle menzionate procedure richiede di essere
proseguito dall'organo di gestione straordinaria per assicurare la
dovuta trasparenza e imparzialita' ed evitare il riprodursi di
tentativi di interferenza da parte della locale criminalita', i cui
segnali di attivita' sono tuttora presenti sul territorio.
Per i motivi descritti risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalita' organizzata e cio' e' sufficiente per la richiesta di
proroga, stante la complessita' delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano, ai
sensi dell'art. 143, comma 10 del decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267, le condizioni per l'applicazione della proroga della durata
del provvedimento con il quale la gestione del comune di Plati'
(Reggio Calabria) e' stata affidata, per la durata di mesi diciotto,
ad una commissione straordinaria.
Roma, 25 luglio 2013
Il Ministro dell'interno: Alfano