(( Art. 6 bis
Accordi territoriali di sicurezza integrata per lo sviluppo
1. Per le aree interessate da insediamenti produttivi o da
infrastrutture logistiche ovvero da progetti di riqualificazione e
riconversione di siti industriali o commerciali dismessi o da
progetti di valorizzazione dei beni di proprieta' pubblica o da altre
iniziative di sviluppo territoriale, gli accordi tra il Ministero
dell'interno e le regioni e gli enti locali, stipulati ai sensi
dell'articolo 1, comma 439, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
possono prevedere la contribuzione di altri enti pubblici, anche non
economici, e di soggetti privati, finalizzata al sostegno
strumentale, finanziario e logistico delle attivita' di promozione
della sicurezza dei cittadini, del controllo del territorio e del
soccorso pubblico. Per le predette contribuzioni non si applica
l'articolo 1, comma 46, della legge 23 dicembre 2005, n. 266.
2. Gli accordi di cui al comma 1 possono anche prevedere, ai fini
del contenimento della spesa, forme di ottimizzazione delle modalita'
di impiego dei mezzi strumentali delle Forze di polizia e del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, per le quali e' consentito, anche in
deroga alle disposizioni vigenti in materia di contabilita' pubblica
e comunque nel rispetto della legge 9 luglio 1990, n. 185, il ricorso
alla permuta di materiali o di prestazioni. In tal caso, l'accordo e'
soggetto a specifica autorizzazione del Ministero dell'interno,
rilasciata d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze.
Si applicano, in quanto compatibili, gli articoli da 569 a 574 del
testo unico delle di-sposizioni regolamentari in materia di
ordinamento militare, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 15 marzo 2010, n. 90, e successive modificazioni. In caso
di accordi tra enti pubblici, anche non economici, la permuta puo'
prevedere anche la cessione diretta di beni di proprieta' pubblica in
cambio di prestazioni o di finanziamenti volti alla ristrutturazione
di altri beni di proprieta' pubblica destinati a presidi di polizia.
Restano fermi i controlli di regolarita' ammini-strativa e contabile
previsti dalle norme vigenti. Con decreto del Ministro dell'interno,
adottato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, sono definite ulteriori modalita' attuative del presente comma,
nonche' individuate eccezionali esigenze per le quali puo' essere
altresi' consentito il ricorso alla predetta permuta.
3. Relativamente alle aree di cui al comma 1, il prefetto puo'
assumere iniziative volte alla semplificazione e all'accelerazione
della conclusione dei procedimenti amministrativi di competenza degli
enti pubblici interessati, anche indirettamente, alla realizzazione
dei progetti di sviluppo territoriale. Ove riguardino beni di
proprieta' pubblica, gli accordi di cui al presente articolo sono
conclusi d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze. ))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 439, della
citata legge n. 296 del 2006:
"439. Per la realizzazione di programmi straordinari di
incremento dei servizi di polizia, di soccorso tecnico
urgente e per la sicurezza dei cittadini, il Ministro
dell'interno e, per sua delega, i prefetti, possono
stipulare convenzioni con le regioni e gli enti locali che
prevedano la contribuzione logistica, strumentale o
finanziaria delle stesse regioni e degli enti locali. Per
le contribuzioni del presente comma non si applica l'
articolo 1, comma 46, della legge 23 dicembre 2005, n.
266.».
Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 46, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato -
legge finanziaria 2006) :
"46. A decorrere dall'anno 2006, l'ammontare
complessivo delle riassegnazioni di entrate non potra'
superare, per ciascuna amministrazione, l'importo
complessivo delle riassegnazioni effettuate nell'anno 2005
al netto di quelle di cui al successivo periodo. La
limitazione non si applica alle riassegnazioni per le quali
l'iscrizione della spesa non ha impatto sul conto economico
consolidato delle pubbliche amministrazioni, nonche' a
quelle riguardanti l'attuazione di interventi cofinanziati
dall'Unione europea».
La legge 9 luglio 1990, n. 185 (Nuove norme sul
controllo dell'esportazione, importazione e transito dei
materiali di armamento), e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 14 luglio 1990, n. 163.
Si riportano gli articoli da 569 a 574 del Decreto del
Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n. 90 (Testo
unico delle disposizioni regolamentari in materia di
ordinamento militare, a norma dell'articolo 14 della legge
28 novembre 2005, n. 246):
«Art. 569. (Condizioni delle permute)
1.
2. Le convenzioni e i contratti di permuta di cui
all'articolo 545 del codice rispettano le seguenti
condizioni:
a) e' ammessa la permuta tra materiali ovvero
prestazioni, anche non rientranti in settori tra loro
omogenei, secondo il criterio dell'equivalenza economica
complessiva delle prestazioni reciproche. Se le prestazioni
non sono economicamente equivalenti, e' fatto obbligo al
contraente che effettua la prestazione di minor valore, di
pagare un prezzo alla controparte a titolo di conguaglio
per compensare la disuguaglianza economica tra le
prestazioni. Gli importi a titolo di conguaglio dovuti al
Ministero della difesa sono pagati quali entrate erariali,
con versamento in tesoreria;
b) nella permuta di materiali ovvero di prestazioni, e'
garantita la sicurezza e la segretezza delle informazioni.
Al tal fine, le parti contraenti garantiscono che i
documenti, i materiali e le tecnologie oggetto di permuta
siano utilizzati esclusivamente per i fini e nei limiti
concordati.»
«Art. 570. (Modalita' per la stipula degli atti e
l'esecuzione delle prestazioni)
1. La scelta del contraente, la stipula delle
convenzioni e dei contratti, l'approvazione, l'esecuzione
delle prestazioni, il collaudo, la liquidazione e il
pagamento e ogni altro connesso adempimento, sono
effettuati con le modalita' che disciplinano l'attivita'
negoziale dell'Amministrazione della difesa e nel rispetto
delle competenze stabilite dal relativo ordinamento, con
l'adozione anche delle previste forme di pubblicita'. »
«Art. 571. (Valore delle prestazioni a carico dei
contraenti)
1. Nel contratto di permuta deve essere indicato
analiticamente il valore economico dei singoli materiali e
delle singole prestazioni che le parti contraenti si
impegnano a trasferire reciprocamente, nonche' il valore
economico complessivo del contratto.
2. Ai fini della valutazione delle prestazioni rese
dall'Amministrazione della difesa nell'ambito di
convenzioni e contratti aventi a oggetto la permuta sono
utilizzate, ove disponibili, le tabelle di onerosita' e la
rilevazione, dei costi orari del personale predisposti
dall'Amministrazione stessa.
3. Per quanto non contemplato nelle suddette tabelle e
per la valutazione delle prestazioni rese da privati,
l'Amministrazione della difesa effettua le verifiche di
congruita' dei prezzi secondo le procedure utilizzate per
la propria attivita' negoziale. »
«Art. 572. (Prezzo in luogo di prestazione in natura)
1. In alternativa all'esecuzione della prestazione
specifica posta a carico dell'Amministrazione della difesa,
se sopravvenute esigenze istituzionali lo richiedono,
l'Amministrazione stessa ha facolta' di adempiere al
contratto mediante pagamento della prestazione posta a
carico della controparte, secondo l'importo dichiarato
nella convenzione o nel contratto. »
«Art. 573. (Autorita' competenti in ordine
all'individuazione dei materiali e delle prestazioni da
permutare)
1. Per le esigenze dell'area tecnico-operativa, il Capo
di stato maggiore della difesa, di iniziativa o su proposta
degli Stati maggiori di Forza armata e del Comando generale
dell'Arma dei carabinieri, individua i materiali e le
prestazioni che possono costituire oggetto di permuta. Al
solo fine di consentire le prestazioni, quando necessario
puo' essere concesso l'utilizzo strettamente strumentale e
temporaneo di porzioni di aree, superfici, immobili e
infrastrutture in uso al Ministero della difesa.
2. All'individuazione dei materiali e delle prestazioni
che possono costituire oggetto di permuta relativamente
alle esigenze dell'area tecnico-amministrativa, provvede il
Capo di stato maggiore della difesa su proposta del
Segretario generale della difesa. »
«Art. 574. (Rinvio alle norme in materia di pubblici
appalti)
1. Agli atti negoziali disciplinati dal presente capo e
alle relative reciproche obbligazioni si applicano, in
quanto compatibili, le norme vigenti dettate per gli
appalti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture.».
Si riporta il testo dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
«Art. 17.
1-2 (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4-4-ter (Omissis) .».