Allegato
Al Presidente della Repubblica
Con decreto del Presidente della Repubblica in data 30 luglio
2012, registrato alla Corte dei Conti il 2 agosto 2012, la gestione
del comune di Campobello di' Mazara (Trapani) e' stata affidata, per
la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria
essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento
da parte della criminalita' organizzata.
L'organo di gestione straordinaria ha perseguito l'obiettivo del
ripristino della legalita' e della corretta gestione delle risorse
comunali, pur operando in un ambiente che non si e' ancora riscattato
dai condizionamenti esterni della locale criminalita' e che manifesta
alcune forme di contrasto e di non significativa collaborazione.
Come rilevato dal prefetto di Trapani con relazione del 26
novembre 2013, con la quale e' stata chiesta la proroga della
gestione commissariale, nonostante i positivi risultati conseguiti
dall'organo di gestione straordinaria, l'avviata azione di
riorganizzazione e risanamento dell'ente locale non puo' ritenersi
conclusa.
La situazione in atto nel comune e la necessita' di completare
gli interventi di risanamento gia' avviati sono state oggetto di
approfondimento da parte del Comitato provinciale per l'ordine e la
sicurezza pubblica integrato con la presenza del procuratore della
Repubblica presso il tribunale di Palermo e del procuratore della
Repubblica presso il tribunale di Marsala che, nella riunione del 7
novembre u.s., ha espresso parere favorevole al prosieguo della
gestione commissariale.
Sin dalle prime fasi, l'attivita' della gestione commissariale e'
stata caratterizzata da un'azione volta al riassetto organizzativo
dell'ente, per assicurarne una maggiore efficienza, nel rispetto dei
principi di trasparenza e legalita'.
Sono stati adottati nuovi strumenti normativi, in linea con le
innovazioni apportate dal legislatore nazionale e regionale, quali il
regolamento del corpo di polizia municipale, quello per l'affidamento
dei lavori e dei servizi in economia, nonche' quelli per il
funzionamento degli uffici e dei servizi e per l'affidamento dei beni
confiscati alla criminalita' organizzata.
Specifici controlli sono stati disposti in materia ambientale,
relativamente agli opifici industriali dell'area agro-alimentare e,
in materia di assetto del territorio, sulle violazioni urbanistiche,
con un conseguente incremento delle comunicazioni di notizia di reato
e delle sanzioni amministrative.
La richiesta di proroga e' motivata in primo luogo dalla
necessita' che vengano portati a termine gli interventi strutturali
intrapresi nel campo delle opere pubbliche, tra i quali rientrano le
procedure di appalto per l'impianto di depurazione, quelle per la
realizzazione della condotta fognaria in parte del territorio
comunale, nonche' quelle per la ristrutturazione di compendi
immobiliari, adibiti ad istituti scolastici. Il completamento di tali
opere e la funzionalita' dei relativi servizi produrranno effetti
positivi sulla cittadinanza, con un conseguente rafforzamento del
senso di appartenenza all'istituzione locale.
Sono in corso importanti iniziative relative al settore
dell'urbanistica, ove, a seguito delle problematiche emerse dalla
decadenza dei vincoli espropriativi del piano regolatore generale, e'
stata disposta una verifica sull'esistenza dei servizi previsti dagli
standards urbanistici, finalizzata ad accertare l'edificabilita' di
alcune zone del territorio.
E' stato, inoltre, avviato l'accertamento dello stato di diritto
dei volumi esistenti in alcune frazioni del territorio comunale,
propedeutico alla pianificazione di dette aree, stralciate dal
decreto al riguardo emanato dall'Assessorato Regionale Territorio e
Ambiente; del pari proseguono il monitoraggio e la schedatura delle
concessioni edilizie in sanatoria, illegittimamente rilasciate nelle
aree sottoposte a vincolo di inedificabilita'.
Tali verifiche sono, tra l'altro, funzionali all'avvio del
complesso procedimento per la redazione di un nuovo strumento
urbanistico, in linea con i contenuti del citato decreto assessorile,
tenuto anche conto che - con apposita deliberazione - la stessa
commissione straordinaria ha annullato il deliberato, al tempo
assunto dall'amministrazione rimossa, in modo difforme rispetto alle
prescrizioni dettate dalla Regione.
Vanno completate le attivita' di verifica delle unita'
immobiliari abusivamente occupate, nonche' quelle relative alle
demolizioni delle abitazioni abusive, come anche previsto nel
protocollo d'intesa stipulato nel decorso mese di luglio con la
Prefettura di Trapani, la Procura della Repubblica di Marsala e con
gli altri soggetti istituzionali coinvolti.
Particolarmente incisivi sono, inoltre, gli interventi volti al
recupero dei beni confiscati alla criminalita' organizzata ed
assegnati all'amministrazione comunale.
La destinazione di tali beni a scopi sociali e quindi il loro
utilizzo da parte della cittadinanza costituiscono un importante
segnale della presenza dello Stato e del valore di un'azione
amministrativa improntata ai principi di legalita'.
E' opportuno che sia definito dall'organo di gestione
commissariale il contenzioso in atto tra l'amministrazione comunale e
la societa' che assicura il servizio di raccolta dei rifiuti solidi
urbani, in relazione alle criticita' riscontrate nella gestione della
discarica comprensoriale.
Il perfezionamento degli interventi intrapresi nei diversi
settori di competenza dell'amministrazione richiede di essere
proseguito dall'organo di gestione straordinaria, per assicurare la
dovuta trasparenza ed imparzialita' ed evitare il riprodursi di
tentativi di interferenza da parte della locale criminalita', i cui
segnali di attivita' sono tuttora presenti sul territorio.
Per i motivi rappresentati risulta necessario che la commissione
disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in
corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione
amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di ingerenze della
criminalita' organizzata e cio' e' sufficiente per la richiesta di
proroga, stante la complessita' delle azioni di bonifica intraprese
dalla commissione.
Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le
condizioni per l'applicazione del provvedimento di proroga della
durata dello scioglimento del consiglio comunale di Campobello di
Mazara (Trapani), per il periodo di sei mesi, ai sensi dell'art. 143,
comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
Roma, 2 dicembre 2013
Il Ministro dell'interno: Alfano