Art. 19
Messa all'asta delle quote
1. La messa all'asta della quantita' di quote determinata con
decisione della Commissione europea, ai sensi dell'articolo 10,
paragrafo 2, della direttiva 2003/87/CE, e' disciplinata dal
regolamento sulle aste. A tale fine il GSE svolge il ruolo di
responsabile per il collocamento di cui al regolamento sulle aste e
pone in essere a questo scopo tutte le attivita' necessarie,
propedeutiche, connesse e conseguenti, ivi incluse quelle finalizzate
a consentire alla Piattaforma d'Asta di trattenere le risorse
necessarie per il pagamento del Sorvegliante d'Asta, in conformita'
al citato regolamento e agli eventuali indirizzi e norme dei
Ministeri competenti.
2. I proventi delle aste sono versati al GSE in un apposito conto
corrente dedicato "Trans-European Automated Real-time Gross
Settlement Express Transfer System" ("TARGET2"). Il GSE trasferisce i
proventi delle aste ed i relativi interessi maturati su un apposito
conto acceso presso la Tesoreria dello Stato, intestato al
Dipartimento del tesoro, dandone contestuale comunicazione ai
ministeri interessati. Detti proventi sono successivamente versati
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati, fatto
salvo quanto previsto dal comma 5, ad appositi capitoli per spese di
investimento, con vincolo di destinazione in quanto derivante da
obblighi comunitari, ai sensi e per gli effetti della direttiva
2009/29/CE, degli stati di previsione interessati. Le somme di cui al
primo ed al secondo periodo del presente comma sono sottoposte a
gestione separata e non sono pignorabili.
3. Alla ripartizione delle risorse di cui al comma 2 si provvede,
previa verifica dell'entita' delle quote restituite e dei
corrispondenti proventi derivanti dalla messa all'asta delle quote di
cui al comma 1, con decreti del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con i Ministri dello
sviluppo economico e dell'economia e delle finanze da emanarsi entro
il 31 maggio dell'anno successivo a quello di effettuazione delle
aste, nella misura del 70 per cento a favore del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del 30 per
cento a favore del Ministero dello sviluppo economico.
4. Un'apposita convenzione fra il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento del tesoro e il GSE definisce le attivita' che
lo stesso GSE sostiene in qualita' di "responsabile del
collocamento", in coerenza con il regolamento n. 1031/2011, ivi
compresa la gestione del conto di cui al presente articolo. Ai
relativi oneri si provvede a valere sui proventi delle aste ai sensi
del comma 6, lettera i).
5. Il 50 per cento dei proventi derivanti dalle singole aste e'
riassegnato con i decreti di cui al comma 3 ad apposito capitolo di
spesa del Ministero dello sviluppo economico, ai fini di cui al comma
5, articolo 2, del decreto-legge 20 maggio 2010, n. 72, convertito,
con modificazioni, dalla legge 19 luglio 2010, n. 111, sino alla
concorrenza dei crediti previsti dal comma 3, articolo 2, del citato
decreto-legge n. 72 del 2010. I crediti degli aventi diritto di cui
al citato comma 3 dell'articolo 2 verranno liquidati entro l'anno
2015. Dall'anno 2016 detti proventi sono riassegnati, ai sensi
dell'articolo 25, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
al Fondo ammortamento titoli di Stato di cui all'articolo 2, comma 1,
della legge 27 ottobre 1993, n. 432.
6. Fatto salvo quanto previsto dal comma 5, il 50 per cento dei
proventi delle singole aste e' destinato alle seguenti attivita' per
misure aggiuntive rispetto agli oneri complessivamente derivanti a
carico della finanza pubblica dalla normativa vigente alla data di
entrata in vigore del presente decreto:
a) ridurre le emissioni dei gas a effetto serra, anche contribuendo
al Fondo globale per l'efficienza energetica e le energie rinnovabili
e al Fondo di adattamento, cosi' come reso operativo dalla conferenza
di Poznan sui cambiamenti climatici (COP 14 e COP/MOP 4), favorire
l'adattamento agli impatti dei cambiamenti climatici e finanziare
attivita' di ricerca e di sviluppo e progetti dimostrativi volti
all'abbattimento delle emissioni e all'adattamento ai cambiamenti
climatici, compresa la partecipazione alle iniziative realizzate
nell'ambito del Piano strategico europeo per le tecnologie
energetiche e delle piattaforme tecnologiche europee;
b) sviluppare le energie rinnovabili al fine di rispettare
l'impegno comunitario di utilizzare il 20 per cento di energia
rinnovabile entro il 2020 e sviluppare altre tecnologie che
contribuiscano alla transizione verso un'economia a basse emissioni
di carbonio sicura e sostenibile e aiutare a rispettare l'impegno
comunitario di incrementare l'efficienza energetica del 20 per cento
per il 2020;
c) favorire misure atte ad evitare la deforestazione e ad
accrescere l'afforestazione e la riforestazione nei Paesi in via di
sviluppo che avranno ratificato l'accordo internazionale sui
cambiamenti climatici, trasferire tecnologie e favorire l'adattamento
agli effetti avversi del cambiamento climatico in tali Paesi;
d) favorire il sequestro mediante silvicoltura nella Comunita';
e) incentivare la cattura e lo stoccaggio geologico ambientalmente
sicuri di CO2, in particolare quello emesso dalle centrali a
combustibili fossili solidi e da una serie di settori e sottosettori
industriali, anche nei Paesi terzi;
f) incoraggiare il passaggio a modalita' di trasporto pubblico a
basse emissioni;
g) finanziare la ricerca e lo sviluppo dell'efficienza energetica e
delle tecnologie pulite nei settori disciplinati dal presente
decreto;
h) favorire misure intese ad aumentare l'efficienza energetica e
l'isolamento delle abitazioni o a fornire un sostegno finanziario per
affrontare le problematiche sociali dei nuclei a reddito medio-basso;
i) coprire le spese amministrative connesse al sistema per lo
scambio di quote di emissioni di gas ad effetto serra nella Comunita'
istituito ai sensi della direttiva 2003/87/CE, diverse dai costi di
cui alla direttiva 2003/87/CE, diverse dai costi di cui all'articolo
41.
7. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e il Ministero dello sviluppo economico presentano, a norma
della decisione n. 280/2004/CE, alla Commissione europea una
relazione sull'utilizzo dei proventi e sulle azioni adottate in
conformita' con il comma 5.
8. Al fine di consentire alla Commissione europea la
predisposizione della relazione sul funzionamento del mercato del
carbonio di cui all'articolo 10, comma 5, della direttiva 2003/87/CE,
il Comitato, se necessario, trasmette alla Commissione europea ogni
informazione pertinente almeno due mesi prima l'approvazione della
citata relazione. A tale fine, fermo restando gli obblighi di
riservatezza di cui al regolamento aste, il Comitato puo' richiedere
le informazioni necessarie alla Segreteria tecnica ed al GSE
relativamente alla sua funzione di responsabile per il collocamento.
Note all'art. 19:
Per la direttiva 2003/87/CE si veda nelle note alle
premesse.
Per la direttiva 2009/29/CE si veda nelle note alle
premesse.
Per il regolamento (UE) n. 1031/2010 si veda nelle note
alle premesse.
Il testo dell'articolo 2 del decreto - legge 20 maggio
2010, n. 72 (Misure urgenti per il differimento di termini
in materia ambientale e di autotrasporto, nonche' per
l'assegnazione di quote di emissione di anidride
carbonica), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 21 maggio
2010, n. 117, cosi' recita :
"Art. 2. (Misure urgenti in materia di emissioni di
anidride carbonica)
1. Per le installazioni sottoposte alla direttiva
2003/87/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13
ottobre 2003, che non hanno ricevuto quote di emissione di
anidride carbonica (CO2) a titolo gratuito a causa
dell'esaurimento della riserva per i nuovi entranti, il
Comitato di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 4
aprile 2006, n. 216, e successive modificazioni, determina
il numero di quote di anidride carbonica (CO2) spettanti a
titolo gratuito agli operatori di impianti o parti di
impianto, riconosciuti come «nuovi entranti» ai sensi
dell'articolo 3, comma 1, lettera m), del decreto
legislativo 4 aprile 2006, n. 216, e ne da' comunicazione
agli aventi diritto e all'Autorita' per l'energia elettrica
ed il gas.
2. L'Autorita' per l'energia elettrica ed il gas
definisce i crediti spettanti agli aventi diritto sulla
base della quantita' di quote comunicatale ai sensi del
comma 1 e con riferimento all'andamento dei prezzi delle
quote sui mercati europei. Le partite economiche da
rimborsare sono determinate entro il 31 marzo di ciascun
anno, con riferimento alle quote di spettanza degli aventi
diritto per l'anno solare precedente. Per le quote
spettanti ai nuovi entranti per il 2009, le partite
economiche devono essere determinate entro 90 giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.
3. I crediti di cui al comma 2, comprensivi degli
interessi maturati nella misura del tasso legale, sono
liquidati agli aventi diritto nei limiti dei proventi della
vendita all'asta delle quote di CO2 di cui all'articolo 10
della citata direttiva 2003/87/CE, come sostituito dalla
direttiva 2009/29/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 aprile 2009, entro 90 giorni dal
versamento dei suddetti proventi senza aggravi per l'utenza
elettrica e senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica. In attuazione del principio di invarianza degli
oneri a carico dell'utenza elettrica, sono abrogati i commi
18 e 19 dell'articolo 27 della legge 23 luglio 2009, n. 99,
e successive modificazioni.
4. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, sono stabilite le procedure di versamento
all'entrata del bilancio dello Stato dei proventi della
vendita all'asta delle quote di emissione di CO2 e la
successiva riassegnazione, per le attivita' stabilite
dall'articolo 10, paragrafo 3, della direttiva 2003/87/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre
2003, come sostituito dall'articolo 1 della direttiva
2009/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23
aprile 2009, ai pertinenti capitoli di spesa in deroga a
quanto previsto dall'articolo 2, commi 615, 616 e 617 della
legge 24 dicembre 2007, n. 244.
5. Con uno o piu' decreti del Ministro dello sviluppo
economico, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze e dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, sono stabilite le modalita' di rimborso dei crediti
di cui al comma 2, anche in relazione alle effettive
entrate.".
La legge 19 luglio 2010, n. 111 (Conversione in legge,
con modificazioni, del decreto-legge 20 maggio 2010, n. 72,
recante misure urgenti per il differimento di termini in
materia ambientale e di autotrasporto, nonche' per
l'assegnazione di quote di emissione di CO2) e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 20 luglio 2010, n. 167.
Il testo dell'articolo 25 del decreto legge 6 dicembre
2011, n. 201 (Disposizioni urgenti per la crescita,
l'equita' e il consolidamento dei conti pubblici),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 dicembre 2011, n.
284, S.O., cosi' recita:
"Art. 25. (Riduzione del debito pubblico)
1. Una quota dei proventi di cui all'articolo 2, comma
4, del decreto-legge 20 maggio 2010, n. 72, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 luglio 2010, n. 111,
stabilita con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e del Ministro
dell'economia e delle finanze, e' versata all'entrata del
bilancio dello stato per essere destinata al Fondo per
l'ammortamento dei titoli di Stato di cui all'articolo 2,
comma 1, della legge 27 ottobre 1993, n. 432
1-bis. Le somme non impegnate alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto per
la realizzazione degli interventi necessari per la messa in
sicurezza e l'adeguamento antisismico delle scuole, di cui
all' articolo 2, comma 239, della legge 23 dicembre 2009,
n. 191, e successive modificazioni, in misura pari
all'importo di 2,5 milioni di euro, come indicato nella
risoluzione approvata dalle competenti Commissioni della
Camera dei deputati il 2 agosto 2011, sono destinate al
Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato di cui all'
articolo 44 del testo unico delle disposizioni legislative
e regolamentari in materia di debito pubblico, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 30 dicembre 2003,
n. 398.".
La legge 22 dicembre 2011, n. 214 (Conversione in
legge, con modificazioni, del decreto-legge 6 dicembre
2011, n. 201, recante disposizioni urgenti per la crescita,
l'equita' e il consolidamento dei conti pubblici) e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 27 dicembre 2011, n.
300, S.O.
Il testo dell'articolo 2 della legge 27 ottobre 1993,
n. 432 (Istituzione del Fondo per l'ammortamento dei titoli
di Stato), e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 2
novembre 1993, n. 257, cosi' recita:
"Art. 2.(Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato)
1. E' istituito presso la Banca d'Italia un conto
denominato «Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato»,
di seguito denominato «Fondo». Esso ha lo scopo di ridurre,
secondo le modalita' previste dalla presente legge, la
consistenza dei titoli di Stato in circolazione.
2. L'amministrazione del Fondo di cui al comma 1 e'
attribuita al Ministro del tesoro, coadiuvato da un
Comitato consultivo composto:
a) dal Direttore generale del tesoro, che lo presiede;
b) dal Ragioniere generale dello Stato;
c) dal Direttore generale delle entrate del Ministero
delle finanze;
d) dal Direttore generale del territorio del Ministero
delle finanze.
3. Il Ministro del tesoro presenta annualmente al
Parlamento, in allegato al conto consuntivo, una relazione
sull'amministrazione del Fondo.".
Per la direttiva 2003/87/CE, si veda nelle note alle
premesse.
Per la decisione 2004/280/CE, si veda nelle note alle
premesse.