Art. 4
Autorita' nazionale competente
1. E' istituito il Comitato nazionale per la gestione della
direttiva 2003/87/CE e per il supporto nella gestione delle attivita'
di progetto del Protocollo di Kyoto, come definite all'articolo 3, di
seguito Comitato. Il Comitato ha sede presso il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare che ne
assicura l'adeguato supporto logistico e organizzativo.
2. Il Comitato di cui al comma 1 svolge la funzione di autorita'
nazionale competente.
3. Entro il 30 aprile di ciascun anno il Comitato di cui al comma 1
presenta al Parlamento una relazione sull'attivita' svolta nell'anno
precedente.
4. Il Comitato di cui al comma 1 ha il compito di:
a) determinare, ai sensi dell'articolo 21, comma 1, l'elenco degli
impianti che ricadono nel campo di applicazione del presente decreto
e le quote preliminari eventualmente assegnate a titolo gratuito;
b) notificare alla Commissione, ai sensi dell'articolo 21, comma 2,
l'elenco degli impianti e le quote preliminari eventualmente
assegnate a titolo gratuito di cui alla lettera a);
c) deliberare, ai sensi dell'articolo 21, comma 3, l'assegnazione
finale a ciascuno degli impianti ricompresi nell'elenco di cui alla
lettera a);
d) determinare l'assegnazione di quote agli impianti nuovi entranti
ai sensi dell'articolo 22;
e) calcolare e pubblicare la quantita' totale e annuale di quote da
assegnare per il periodo di riferimento a ciascun operatore aereo
amministrato dall'Italia per il quale e' stata inoltrata la domanda
alla Commissione a norma dell'articolo 7, comma 3;
f) definire le modalita' di presentazione da parte del pubblico di
osservazioni sulle materie di cui alla lettera a);
g) rilasciare le autorizzazioni ad emettere gas a effetto serra, di
cui all'articolo 13;
h) riesaminare le autorizzazioni ad emettere gas a effetto serra ai
sensi dell'articolo 15, comma 1, e aggiornarle, se del caso, ai sensi
dell'articolo 16;
i) approvare il Piano di monitoraggio delle emissioni e il Piano di
monitoraggio delle 'tonnellate-chilometro' e loro aggiornamenti;
l) rilasciare annualmente, ai sensi dell'articolo 23, una parte
delle quote assegnate a titolo gratuito;
m) impartire disposizioni all'amministratore del registro di cui
all'articolo 28;
n) definire i criteri di svolgimento delle attivita' di verifica e
di predisposizione del relativo attestato conformemente a quanto
previsto all'allegato III e dalla decisione sul monitoraggio e sulla
rendicontazione;
o) rendere pubblici i nomi dei gestori e degli operatori aerei che
hanno violato gli obblighi di restituzione di quote di emissione a
norma dell'articolo 32;
p) adottare eventuali disposizioni interpretative in materia di
monitoraggio delle emissioni, sulla base dei principi di cui
all'allegato IV e di quanto previsto dalla decisione sul monitoraggio
e sulla rendicontazione;
q) definire i contenuti e le modalita' per l'invio della domanda di
autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra ai sensi
dell'articolo 14, comma 2;
r) definire le modalita' per la predisposizione e l'invio della
dichiarazione di cui all'articolo 34, sulla base dei contenuti minimi
di cui all'allegato V;
s) definire, ai sensi dell'articolo 29, la tipologia e la quantita'
di crediti, CERs ed ERUs che i gestori degli impianti e gli operatori
aerei possono utilizzare ai fini dell'adempimento dell'obbligo di
restituzione per il periodo 2013-2020;
t) predisporre e presentare ai Ministri competenti la relazione di
cui all'articolo 11 e alla Commissione europea la relazione di cui
all'articolo 40;
u) svolgere attivita' di supporto al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare attraverso la partecipazione,
con propri componenti all'uopo delegati, alle riunioni del Comitato
di cui all'articolo 23 della direttiva 2003/87/CE ed alle altre
riunioni in sede comunitaria o internazionale concernenti
l'applicazione del Protocollo di Kyoto;
v) stimare le emissioni rilasciate annualmente ai sensi
dell'articolo 34, comma 3;
z) emanare apposite disposizioni per il trattamento degli operatori
aerei che interrompono l'attivita' conformemente a quanto stabilito
dai regolamenti sui registri;
aa) revocare l'autorizzazione ad emettere gas ad effetto serra ai
sensi dell'articolo 17;
bb) definire i contenuti e le modalita' per l'invio delle
informazioni in caso di modifica dell'impianto ai sensi dell'articolo
16, comma 1;
cc) mettere in atto le azioni necessarie per assicurare lo scambio
di informazioni di cui all'articolo 18;
dd) definire i contenuti e le modalita' per la comunicazione della
cessazione di attivita' di cui all'articolo 24, della cessazione
parziale di attivita' di cui all'articolo 25 e della riduzione
sostanziale di capacita' di cui all'articolo 26;
ee) rivedere il quantitativo annuo di quote da assegnare a titolo
gratuito in caso di cessazione parziale o riduzione sostanziale di
capacita' ai sensi dell'articolo 20, commi 2, 3 e 4, comunicare alla
Commissione europea la revisione di tale quantitativo e assegnare il
quantitativo annuo rivisto ai sensi dell'articolo 21, comma 4;
ff) definire, ai sensi dell'articolo 22, i contenuti e le modalita'
per l'invio della domanda di assegnazione di quote a titolo gratuito
da parte dei gestori degli impianti nuovi entranti, valutare
l'eleggibilita' della richiesta, determinare il quantitativo annuo
preliminare di quote e comunicare il medesimo alla Commissione
europea;
gg) avanzare, ai sensi dell'articolo 27, comma 1, richiesta, presso
la Commissione europea, di integrazione dell'elenco dei settori o dei
sottosettori esposti ad un rischio elevato di rilocalizzazione delle
emissioni di carbonio;
hh) valutare, ai sensi dell'articolo 31, le richieste di rilascio
di quote o di crediti per progetti che riducono le emissioni di gas
ad effetto serra sul territorio nazionale, verificare la conformita'
rispetto alle misure di attuazione adottate dalla Commissione europea
ai sensi dell'articolo 24-bis della direttiva 2009/29/CE, decidere in
merito al rilascio e, in caso di accoglimento della richiesta,
rilasciare le quote o i crediti;
ii) adottare i provvedimenti necessari per assicurare la
cancellazione delle quote;
ll) applicare il presente decreto ad attivita' e a gas a effetto
serra che non figurano all'allegato I conformemente a quanto
stabilito all'articolo 37, nonche' richiedere alla Commissione
europea l'adozione di un regolamento sul monitoraggio e la
comunicazione delle emissioni per le attivita' e i gas serra in
oggetto;
mm) dare attuazione alle disposizioni per l'esclusione di impianti
di dimensioni ridotte di cui all'articolo 38;
nn) dare attuazione a tutte le restanti attivita' previste dal
presente decreto salvo diversamente indicato.
5. Il Comitato di cui al comma 1 propone al Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare azioni volte a:
a) promuovere le attivita' progettuali legate ai meccanismi
flessibili del Protocollo di Kyoto;
b) favorire la diffusione dell'informazione, la promozione e
l'orientamento con riferimento al settore privato e pubblico a
livello nazionale;
c) valorizzare e rafforzare, attraverso la rete diplomatica
italiana, i canali informativi ed operativi per fornire adeguati
punti di riferimento al sistema industriale ed imprenditoriale
italiano;
d) valorizzare e rafforzare, nel quadro di un'azione concertata a
beneficio del sistema-Paese, le attivita' pianificate e le risorse
allocate per lo sviluppo di programmi di cooperazione bilaterale in
attuazione di accordi intergovernativi legati ai meccanismi di
progetto del Protocollo di Kyoto;
e) fornire il supporto tecnico ai Paesi destinatari delle attivita'
progettuali per lo svolgimento di attivita' di formazione, per
l'assistenza nella creazione delle necessarie istituzioni competenti,
per la messa a punto di procedure decisionali per l'approvazione dei
progetti, per la semplificazione dei percorsi amministrativi
autorizzatori e per ogni altra necessaria attivita' funzionale alla
facilitazione dei progetti JI e CDM;
f) supportare le aziende italiane nella preparazione di progetti
specifici corrispondenti alle priorita' di sviluppo sostenibile del
Paese destinatario;
g) valorizzare il potenziale dei vari settori tecnologico
industriali italiani nello sviluppo di progetti internazionali per la
riduzione delle emissioni.
6. Il Comitato di cui al comma 1 e' composto da un Consiglio
direttivo e da una Segreteria tecnica. La Segreteria risponde al
Consiglio direttivo e non ha autonomia decisionale, se non
nell'ambito dello specifico mandato conferito dal Consiglio medesimo.
7. I membri del Comitato di cui al comma 1 non devono trovarsi in
situazione di conflitto di interesse rispetto alle funzioni del
Comitato stesso e dichiarano la insussistenza di tale conflitto
all'atto dell'accettazione della nomina. Essi sono tenuti a
comunicare tempestivamente, al Ministero o all'ente designante, ogni
sopravvenuta situazione di conflitto di interesse. A seguito di tale
comunicazione il Ministero o l'ente provvede alla sostituzione
dell'esperto.
8. Il Consiglio direttivo e' composto da nove membri, di cui tre
nominati dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, tre dal Ministro dello sviluppo economico e tre, con
funzioni consultive, rispettivamente, dal Ministro dell'economia e
delle finanze, dal Ministro per le politiche europee e dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano. Per l'espletamento dei
compiti di cui al comma 5 il Consiglio direttivo e' integrato da due
membri con funzioni consultive nominati dal Ministro degli affari
esteri. Per l'espletamento dei compiti inerenti le attivita' di
trasporto aereo, di cui al capo III e V, il Consiglio direttivo e'
integrato da tre membri nominati dal Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di cui due appartenenti all'Ente nazionale per
l'aviazione civile (ENAC).
9. I direttori generali delle competenti direzioni del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e del
Ministero dello sviluppo economico sono membri di diritto permanenti
del Consiglio. I rimanenti membri rimangono in carica quattro anni.
10. La Segreteria tecnica e' composta da ventitre' membri di
elevata qualifica professionale, con comprovata esperienza in materia
ambientale e nei settori interessati dal presente decreto. Il
coordinatore della Segreteria tecnica e cinque membri sono nominati
dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sei membri sono nominati dal Ministero dello sviluppo economico, due
membri dall'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente, due
membri dall'ISPRA, due dal Ministero dell'economia e delle finanze,
uno dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, due dall'Ente
nazionale per l'aviazione civile (ENAC) ed uno dal GSE.
11. Le modalita' di funzionamento del Comitato di cui al comma 1
sono definite in un apposito regolamento da approvarsi con decreto
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
di concerto con il Ministero dello sviluppo economico e con il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Il regolamento
assicura la costante operativita' e funzionalita' del Comitato stesso
in relazione agli atti e alle deliberazioni che lo stesso deve
adottare ai sensi del presente decreto.
12. Il Comitato di cui al comma 1 opera collegialmente, previo un
tempestivo inoltro di avviso di convocazione a ciascun componente. Le
deliberazioni sono assunte con il voto favorevole della maggioranza
dei componenti e di esse viene data adeguata informazione ai soggetti
interessati.
13. Il Comitato di cui al comma 1 puo' istituire, gruppi di lavoro
ai quali possono partecipare esperti esterni in rappresentanza dei
soggetti operanti in ambito economico, sociale e ambientale
maggiormente rappresentativi.
14. Per le attivita' di cui al comma 5 il Consiglio direttivo si
puo' avvalere, di un gruppo di lavoro costituito presso il GSE. In
tale caso il gruppo di lavoro presenta al Consiglio direttivo:
a) entro i primi trenta giorni di ogni anno, un piano di lavoro
programmatico da approvarsi da parte del Consiglio direttivo;
b) entro il 31 dicembre di ogni anno, una relazione annuale
dell'attivita' svolta.
15. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Ai componenti del
predetto Comitato e dei gruppi di lavoro di cui ai commi 13 e 14 non
spetta alcun emolumento, compenso, ne' rimborso spese a qualsiasi
titolo dovuto.
Note all'art. 4:
Per la direttiva 2003/87/CE, si veda nelle note alle
premesse.
Per la direttiva 2009/29/CE, si veda nelle note alle
premesse.