Art. 12
Copertura finanziaria
1. Al fine di reperire le risorse per assicurare la liquidita'
necessaria all'attuazione degli interventi di cui al presente decreto
e' autorizzata l'emissione di titoli di Stato per un importo fino a
20.000 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014. Tali
somme concorrono alla rideterminazione in aumento del limite massimo
di emissione di titoli di Stato stabilito dalla legge di approvazione
del bilancio e del livello massimo del ricorso al mercato stabilito
dalla legge di stabilita', in conformita' con la Risoluzione di
approvazione della Relazione al Parlamento presentata ai sensi
dell'articolo 10-bis, comma 6, della legge 31 dicembre 2009, n. 196 e
successive integrazioni e modificazioni.
2. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate da
presente decreto e nelle more dell'emissione dei titoli di cui al
comma 1, il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio
e, ove necessario, puo' disporre il ricorso ad anticipazioni di
tesoreria, la cui regolarizzazione, con l'emissione di ordini di
pagamento sui pertinenti capitoli di spesa, e' effettuata entro la
conclusione dell'esercizio in cui e' erogata l'anticipazione.
3. All'onere derivante dall'attuazione del comma 1, in termini di
maggiori interessi del debito pubblico al netto degli effetti
derivanti dal comma 6, pari a 559,5 milioni di euro per l'anno 2014 e
a 570,45 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, e agli oneri di
cui agli articoli 1, comma 12, e 8, pari complessivamente a 7 milioni
di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014 e 6,5 milioni di euro dal
2015 al 2017, si provvede:
a) quanto a 7 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013 e 2014
e 6,5 milioni di euro per l'anno 2015 mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2013-2015, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2013, allo scopo parzialmente utilizzando,
quanto a 7 milioni di euro per l'anno 2013, e a 2 milioni di euro
annui per gli anni 2014 e 2015 l'accantonamento relativo al medesimo
Ministero e, quanto a 5 milioni per l'anno 2014 e 4,5 milioni di euro
annui per l'anno 2015, l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali;
b) quanto a 559,5 milioni di euro per l'anno 2014 mediante
corrispondente utilizzo delle maggiori entrate dell'imposta sul
valore aggiunto derivanti dalle misure previste dagli articoli 1, 2,
3 e 5;
c) quanto a 570,45 milioni di euro a decorrere dall'anno 2015,
mediante corrispondente riduzione lineare delle dotazioni finanziarie
disponibili, iscritte a legislazione vigente in termini di competenza
e cassa, nell'ambito delle spese rimodulabili delle missioni di spesa
di ciascun Ministero di cui all'articolo 21, comma 5, lettera b),
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, per gli importi indicati
nell'Allegato 1 al presente decreto.
Dalla riduzione sono esclusi gli stanziamenti relativi al Fondo
sviluppo e coesione.
4. Il Ministero dell'economia e delle finanze effettua il
monitoraggio sulle maggiori entrate di cui al comma 3, lettera b).
Nelle more del monitoraggio, e' accantonato e reso indisponibile
l'importo di 559,5 milioni di euro per l'anno 2014 con le modalita'
di cui alla lettera c) del medesimo comma 3. In base agli esiti del
monitoraggio, con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze,
si provvede al disaccantonamento ovvero alla riduzione delle risorse
necessarie per assicurare la copertura di cui al comma 3, lettera b).
5. Il Ministro dell'economia e delle finanze, ai fini delle
successive riduzioni e' autorizzato ad accantonare e rendere
indisponibili le predette somme. Le amministrazioni potranno proporre
variazioni compensative, anche relative a missioni diverse, tra gli
accantonamenti interessati, nel rispetto dell'invarianza sui saldi di
finanza pubblica, entro 30 giorni dall'entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto. Resta precluso l'utilizzo degli
accantonamenti di conto capitale per finanziare spese correnti.
6. Gli importi oggetto della restituzione da parte degli enti
territoriali delle somme anticipate dallo Stato, ai sensi degli
articoli 1, 2 e 3, sono annualmente versati ad appositi capitoli
dello stato di previsione dell'entrata del bilancio dello Stato,
distinti per la quota capitale e per la quota interessi. Gli importi
dei versamenti relativi alla quota capitale sono riassegnati al fondo
per l'ammortamento dei titoli di Stato.
7. Per gli esercizi 2013 e 2014 le Amministrazioni centrali dello
Stato non possono proporre rimodulazioni che comportino riduzioni
degli stanziamenti dei capitoli dei rispettivi stati di previsione su
cui si siano formati debiti di cui al comma 1, dell'articolo 4 del
presente decreto, oggetto dei provvedimenti del presente decreto.
8. L'allegato 1 all'articolo 1, comma 1, della legge 24 dicembre
2012, n. 228, e' sostituito dall'Allegato 2 al presente decreto.
9. Ai fini del rispetto dell'obiettivo programmatico in termini di
indebitamento netto delle pubbliche amministrazioni indicato nella
Relazione presentata al Parlamento, ai sensi dell'articolo 10-bis,
comma 6, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, il Ministero
dell'economia e delle finanze effettua il monitoraggio
dell'attuazione delle misure previste dal presente decreto.
10. Qualora dal predetto monitoraggio, tenuto anche conto degli
andamenti di finanza pubblica, emerga il rischio del mancato
raggiungimento degli obiettivi programmatici indicati nel documento
di economia e finanza 2013 e suoi eventuali aggiornamenti
dell'obiettivo di cui al comma 1, il Ministro dell'economia e delle
finanze, previa apposita relazione da inviare al Parlamento o da
allegare comunque alla nota di aggiornamento al Documento di economia
e finanza, dispone con proprio decreto la rimodulazione per gli anni
2013 e 2014 delle spese autorizzate dal presente decreto, ovvero
l'applicazione di quanto previsto dall'articolo 10, comma 12, primo
periodo del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, o l'adozione di
provvedimenti correttivi urgenti.
11. Le eventuali risorse non utilizzate per i pagamenti previsti
dall'articolo 1, comma 13, dall'articolo 2, comma 1 e dall'articolo
3, comma 1, come risultanti dal monitoraggio di cui al comma
precedente, possono essere destinate, con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, ad incremento prioritariamente di
quelle previste all'articolo 5, comma 7, del presente decreto.