IL MINISTRO DELLA SALUTE
di concerto con
IL MINISTRO PER LA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE E LA SEMPLIFICAZIONE
e
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, e
successive modificazioni;
Visto, in particolare, l'articolo 14, del predetto decreto-legge;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni e, in particolare, l'articolo 35;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 1, comma 827, della legge 27 dicembre 2006, n.
296, e successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro della salute 3 agosto 2007, recante
«Costituzione dell'Istituto nazionale per la promozione della salute
delle popolazioni migranti e per il contrasto delle malattie della
poverta'»;
Visto l'articolo 9, comma 36, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n.
122;
Visto l'articolo 17, comma 7, del decreto-legge del 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n.
111;
Vista la deliberazione n. 106 del 22 luglio 2011 del Commissario
straordinario del predetto Istituto, con la quale e' stato approvato
il regolamento di organizzazione e funzionamento dell'Istituto
medesimo in regime di sperimentazione gestionale;
Sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano che si e'
espressa nella seduta del 24 gennaio 2013;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 7 febbraio 2013;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri ai
sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
e successive modificazioni, effettuata con nota dell'Ufficio
legislativo in data 20 febbraio 2013, prot. n. 1014-P e la nota del
22 febbraio prot. DAGL 4-3-17.3/8/2013, con la quale il Dipartimento
per gli affari giuridici e legislativi della Presidenza del Consiglio
dei Ministri ha comunicato il proprio nulla osta;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente regolamento disciplina, ai sensi dell'articolo 14,
comma 4, del decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012, n. 189, l'organizzazione
e le modalita' di funzionamento dell'Istituto nazionale per la
promozione della salute delle popolazioni migranti e per il contrasto
delle malattie della poverta' (INMP), ente con personalita' giuridica
di diritto pubblico, di seguito denominato «Istituto», con sede
legale in Roma, gia' costituito, ai sensi dell'articolo 1, comma 827,
della legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni,
quale sperimentazione gestionale ai sensi dell'articolo 9-bis del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, con decreto del Ministro della salute 3 agosto 2007.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del Testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il decreto-legge 13 settembre 2012, n. 158,
convertito, con modificazioni, dalla legge 8 novembre 2012,
n. 189 (Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del
Paese mediante un piu' alto livello di tutela della
salute),e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 13 settembre
2012, n. 214.
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988,
n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) recita:
«Art. 17 (Regolamenti). - 1.-2. (Omissis).
3. Con decreto Ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.».
- L'art. 14 del citato decreto-legge n. 158 del 2012,
recita:
«Capo IV - Norme finali
Art. 14 (Razionalizzazione di taluni enti sanitari). -
1. La societa' consortile "Consorzio anagrafi animali" di
cui ai commi 4-bis e 4-ter dell'art. 4 del decreto-legge 10
gennaio 2006, n. 2, convertito, con modificazioni, dalla
legge 11 marzo 2006, n. 81, e' soppressa e posta in
liquidazione a decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto. Le
funzioni gia' svolte dalla societa' consortile "Consorzio
anagrafi animali" sono trasferite, con decreto del Ministro
delle politiche agricole alimentari e forestali, di
concerto con i Ministri della salute e dell'economia e
delle finanze, da adottarsi entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, al Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali e al Ministero della salute secondo
le rispettive competenze. Alle predette funzioni i citati
Ministeri provvedono nell'ambito delle risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente e comunque senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica. Gli stanziamenti di bilancio
previsti, alla data di entrata in vigore del presente
decreto, ai sensi dell'art. 4, comma 4-ter, del
decreto-legge 10 gennaio 2006, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 marzo 2006, n. 81,
riaffluiscono al bilancio dell'Agenzia per le erogazioni in
agricoltura (AGEA), anche mediante versamento all'entrata
del bilancio dello Stato e successiva riassegnazione alla
spesa.
2. Al fine di limitare gli oneri per il Servizio
sanitario nazionale per l'erogazione delle prestazioni in
favore delle popolazioni immigrate, l'Istituto nazionale
per la promozione della salute delle popolazioni migranti
ed il contrasto delle malattie della poverta' (INMP) gia'
costituito quale sperimentazione gestionale, e' ente con
personalita' giuridica di diritto pubblico, dotato di
autonomia organizzativa, amministrativa e contabile,
vigilato dal Ministero della salute, con il compito di
promuovere attivita' di assistenza, ricerca e formazione
per la salute delle popolazioni migranti e di contrastare
le malattie della poverta'.
3. L'Istituto di cui al comma 2 e' altresi' centro di
riferimento della rete nazionale per le problematiche di
assistenza in campo socio-sanitario legate alle popolazioni
migranti e alla poverta', nonche' Centro nazionale per la
mediazione transculturale in campo sanitario.
4. Sono organi dell'Istituto il Consiglio di indirizzo,
il direttore e il Collegio sindacale. Il Consiglio di
indirizzo e' composto da cinque membri, di cui due nominati
dal Ministro della salute e tre dai presidenti delle
regioni che partecipano alla rete di cui al comma 3 ed ha
compiti di indirizzo strategico. Il direttore e' nominato
dal Ministro della salute, rappresenta legalmente
l'Istituto ed esercita tutti i poteri di gestione. Il
Collegio sindacale e' costituito da tre membri, due
nominati dal Ministro della salute, di cui uno designato
dalla Conferenza delle regioni e delle province autonome,
nonche' uno dal Ministro dell'economia e delle finanze, con
compiti di controllo interno. Con decreto del Ministro
della salute, adottato di concerto con il Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione e con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, sono
disciplinati il funzionamento e l'organizzazione
dell'Istituto.
5. All'art. 17, comma 9, del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, il secondo periodo e' sostituito dal
seguente: "Per il finanziamento delle attivita' si provvede
annualmente nell'ambito di un apposito progetto
interregionale, approvato dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, su proposta del Ministro della salute,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
per la cui realizzazione, sulle risorse finalizzate
all'attuazione dell'art. 1, comma 34, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, e successive modificazioni, e'
vincolato l'importo pari a 5 milioni di euro per l'anno
2012 e 10 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2013,
alla cui erogazione, a favore del medesimo Istituto, si
provvede annualmente, a seguito dell'intesa espressa dalla
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano sulla
ripartizione delle disponibilita' finanziarie complessive
destinate al finanziamento del Servizio sanitario nazionale
per l'anno di riferimento.".
6. Per il finanziamento dell'Istituto nazionale per la
promozione della salute delle popolazioni migranti ed il
contrasto delle malattie della poverta' (INMP), di cui al
comma 2, si provvede nell'ambito dello stanziamento di cui
al comma 5, di euro 5 milioni nell'anno 2012 e di euro 10
milioni a decorrere dall'anno 2013, nonche' mediante i
rimborsi delle prestazioni erogate a carico del Servizio
sanitario nazionale e la partecipazione a progetti anche di
ricerca nazionali ed internazionali.
7. Alla data di entrata in vigore del decreto di cui al
comma 4 sono abrogati i commi 7 e 8 dell'art. 17 del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111.
8. Per il periodo 1° gennaio 2003-21 giugno 2007 la
misura del contributo obbligatorio alla Fondazione ONAOSI,
a carico dei sanitari dipendenti pubblici, iscritti ai
rispettivi ordini professionali italiani dei farmacisti,
dei medici chirurghi e odontoiatri e dei veterinari, e'
determinata forfettariamente per ogni contribuente in 12
euro mensili per gli ultimi cinque mesi del 2003 e per
l'anno 2004, in 10 euro mensili per gli anni 2005 e 2006,
nonche' in 11 euro mensili per il 2007. Per il periodo 1°
gennaio 2003-1° gennaio 2007 la misura del contributo a
carico dei sanitari individuati quali nuovi obbligati dalla
lettera e), primo comma dell'art. 2, della legge 7 luglio
1901, n. 306, e successive modificazioni, e' anch'essa
forfettariamente determinata negli identici importi di cui
al presente comma.
9. Le somme versate alla Fondazione ONAOSI dai soggetti
di cui al comma 8 per il periodo 1° gennaio 2003-21 giugno
2007 sono trattenute dalla Fondazione a titolo di acconto
dei contributi da versare. Con delibera della Fondazione
sono stabilite la procedura, le modalita' e le scadenze per
l'eventuale conguaglio o rimborso. Dalla data di entrata in
vigore del presente decreto sono estinti ogni azione o
processo relativo alla determinazione, pagamento,
riscossione o ripetizione dei contributi di cui al primo
periodo. La Fondazione ONAOSI e' comunque autorizzata a non
avviare le procedure per la riscossione coattiva per
crediti di importo inferiore a 500 euro. Per gli anni
successivi al 2007 resta confermato, per la determinazione
dei contributi dovuti alla Fondazione, quanto disposto dal
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222.
9-bis. Al comma 1 dell'art. 1 del decreto legislativo
16 ottobre 2003, n. 288, le parole: ", unitamente a
prestazioni di ricovero e cura di alta specialita'" sono
sostituite dalle seguenti: "ed effettuano prestazioni di
ricovero e cura di alta specialita' o svolgono altre
attivita' aventi i caratteri di eccellenza di cui all'art.
13, comma 3, lettera d)".
9-ter. Al comma 3 dell'art. 13 del decreto legislativo
16 ottobre 2003, n. 288, la lettera d) e' sostituita dalla
seguente:
"d) caratteri di eccellenza del livello dell'attivita'
di ricovero e cura di alta specialita' direttamente svolta
negli ultimi tre anni, ovvero del contributo
tecnico-scientifico fornito, nell'ambito di un'attivita' di
ricerca biomedica riconosciuta a livello nazionale e
internazionale, al fine di assicurare una piu' alta
qualita' dell'attivita' assistenziale, attestata da
strutture pubbliche del Servizio sanitario nazionale".
10. I commi 1 e 2 dell'art. 14 del decreto legislativo
16 ottobre 2003, n. 288, sono sostituiti dai seguenti:
"1. La domanda di riconoscimento e' presentata dalla
struttura interessata alla regione competente per
territorio, unitamente alla documentazione comprovante la
titolarita' dei requisiti di cui all'art. 13, individuata
con decreto del Ministro della salute, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano. La
regione inoltra la domanda, nella quale devono essere
indicate la sede effettiva di attivita' della struttura e
la disciplina per la quale si richiede il riconoscimento,
al Ministero della salute, evidenziando la coerenza del
riconoscimento con la propria programmazione sanitaria.
2. Il Ministro della salute nomina una commissione di
valutazione formata da almeno due esperti nella disciplina
oggetto della richiesta di riconoscimento, che svolgono
l'incarico a titolo gratuito. Entro trenta giorni dalla
nomina, la commissione esprime il proprio parere motivato
sulla sussistenza dei requisiti di cui all'art. 13, comma
3, sulla completezza della documentazione allegata alla
domanda e su quella eventualmente acquisita dalla struttura
interessata. La commissione puo' procedere ai necessari
sopralluoghi e valutare gli elementi cosi' acquisiti. Entro
dieci giorni dal ricevimento del parere, il Ministro della
salute trasmette gli atti alla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, che deve esprimersi sulla domanda di
riconoscimento entro quarantacinque giorni dal
ricevimento.".
10-bis. Al comma 3 dell'art. 14 del decreto legislativo
16 ottobre 2003, n. 288, le parole: "d'intesa" sono
sostituite dalle seguenti: "previa intesa".
11. I commi 1 e 2 dell'art. 15 del decreto legislativo
16 ottobre 2003, n. 288, sono cosi' sostituiti:
"1. Le Fondazioni IRCCS, gli Istituti non trasformati e
quelli privati inviano ogni due anni al Ministero della
salute i dati aggiornati circa il possesso dei requisiti di
cui all'art. 13, nonche' la documentazione necessaria ai
fini della conferma, secondo quanto stabilito dal decreto
di cui al comma 1 dell'art. 14.
2. Il Ministero della salute, nell'esercizio delle
funzioni di vigilanza di cui all'art. 1, comma 2, puo'
verificare in ogni momento la sussistenza delle condizioni
per il riconoscimento delle Fondazioni IRCCS, degli
Istituti non trasformati e di quelli privati. Nel caso di
sopravvenuta carenza di tali condizioni, il Ministero
informa la regione territorialmente competente ed assegna
all'ente un termine non superiore a sei mesi entro il quale
reintegrare il possesso dei prescritti requisiti. Il
Ministro della salute e la regione competente possono
immediatamente sostituire i propri designati all'interno
dei consigli di amministrazione, nonche' sospendere
cautelativamente l'erogazione dei finanziamenti nei
confronti degli enti interessati. Alla scadenza di tale
termine, sulla base dell'esito della verifica, il Ministro
della salute, d'intesa con il Presidente della regione
interessata, conferma o revoca il riconoscimento.".
12. Con decreto del Ministro della salute, sentiti il
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca,
nonche' la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, da adottarsi entro il 31 dicembre 2012, sono
stabiliti i criteri di classificazione degli istituti di
ricovero e cura a carattere scientifico non trasformati,
delle Fondazioni IRCCS e degli altri IRCCS di diritto
privato sulla base di indicatori qualitativi e quantitativi
di carattere scientifico di comprovato valore
internazionale, anche ai fini del loro inserimento nella
rete di attivita' di ricerca; con il medesimo decreto, al
fine di garantire la visione unitaria delle attivita' di
ricerca scientifica nel campo sanitario dei predetti
soggetti, sono individuate le modalita' attraverso cui
realizzare l'attivita' di ricerca scientifica in materia
sanitaria a livello internazionale.».
- Il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502
(Riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma
dell'art. 1 della legge 23 ottobre 1992, n. 421), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 1992, n.
305, supplemento ordinario.
- L'art. 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165 (Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle
dipendenze delle amministrazioni pubbliche), recita:
«Art. 35 (Reclutamento del personale). - 1.
L'assunzione nelle amministrazioni pubbliche avviene con
contratto individuale di lavoro:
a) tramite procedure selettive, conformi ai principi
del comma 3, volte all'accertamento della professionalita'
richiesta, che garantiscano in misura adeguata l'accesso
dall'esterno;
b) mediante avviamento degli iscritti nelle liste di
collocamento ai sensi della legislazione vigente per le
qualifiche e profili per i quali e' richiesto il solo
requisito della scuola dell'obbligo, facendo salvi gli
eventuali ulteriori requisiti per specifiche
professionalita'.
2. Le assunzioni obbligatorie da parte delle
amministrazioni pubbliche, aziende ed enti pubblici dei
soggetti di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, avvengono
per chiamata numerica degli iscritti nelle liste di
collocamento ai sensi della vigente normativa, previa
verifica della compatibilita' della invalidita' con le
mansioni da svolgere. Per il coniuge superstite e per i
figli del personale delle Forze armate, delle Forze
dell'ordine, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e del
personale della Polizia municipale deceduto
nell'espletamento del servizio, nonche' delle vittime del
terrorismo e della criminalita' organizzata di cui alla
legge 13 agosto 1980, n. 466, e successive modificazioni ed
integrazioni, tali assunzioni avvengono per chiamata
diretta nominativa.
3. Le procedure di reclutamento nelle pubbliche
amministrazioni si conformano ai seguenti principi:
a) adeguata pubblicita' della selezione e modalita' di
svolgimento che garantiscano l'imparzialita' e assicurino
economicita' e celerita' di espletamento, ricorrendo, ove
e' opportuno, all'ausilio di sistemi automatizzati, diretti
anche a realizzare forme di preselezione;
b) adozione di meccanismi oggettivi e trasparenti,
idonei a verificare il possesso dei requisiti attitudinali
e professionali richiesti in relazione alla posizione da
ricoprire;
c) rispetto delle pari opportunita' tra lavoratrici e
lavoratori;
d) decentramento delle procedure di reclutamento;
e) composizione delle commissioni esclusivamente con
esperti di provata competenza nelle materie di concorso,
scelti tra funzionari delle amministrazioni, docenti ed
estranei alle medesime, che non siano componenti
dell'organo di direzione politica dell'amministrazione, che
non ricoprano cariche politiche e che non siano
rappresentanti sindacali o designati dalle confederazioni
ed organizzazioni sindacali o dalle associazioni
professionali.
3-bis. Le amministrazioni pubbliche, nel rispetto della
programmazione triennale del fabbisogno, nonche' del limite
massimo complessivo del 50 per cento delle risorse
finanziarie disponibili ai sensi della normativa vigente in
materia di assunzioni ovvero di contenimento della spesa di
personale, secondo i rispettivi regimi limitativi fissati
dai documenti di finanza pubblica e, per le amministrazioni
interessate, previo espletamento della procedura di cui al
comma 4, possono avviare procedure di reclutamento mediante
concorso pubblico:
a) con riserva dei posti, nel limite massimo del 40 per
cento di quelli banditi, a favore dei titolari di rapporto
di lavoro subordinato a tempo determinato che, alla data di
pubblicazione dei bandi, hanno maturato almeno tre anni di
servizio alle dipendenze dell'amministrazione che emana il
bando;
b) per titoli ed esami, finalizzati a valorizzare, con
apposito punteggio, l'esperienza professionale maturata dal
personale di cui alla lettera a) e di coloro che, alla data
di emanazione del bando, hanno maturato almeno tre anni di
contratto di collaborazione coordinata e continuativa
nell'amministrazione che emana il bando.
3-ter. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, entro il 31 gennaio 2013,
sono dettati modalita' e criteri applicativi del comma
3-bis e la disciplina della riserva dei posti di cui alla
lettera a) del medesimo comma in rapporto ad altre
categorie riservatarie. Le disposizioni normative del comma
3-bis costituiscono principi generali a cui devono
conformarsi tutte le amministrazioni pubbliche.
4. Le determinazioni relative all'avvio di procedure di
reclutamento sono adottate da ciascuna amministrazione o
ente sulla base della programmazione triennale del
fabbisogno di personale deliberata ai sensi dell'art. 39
della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e successive
modificazioni ed integrazioni. Per le amministrazioni dello
Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie, ivi
compresa l'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei
segretari comunali e provinciali, gli enti pubblici non
economici e gli enti di ricerca, con organico superiore
alle duecento unita', l'avvio delle procedure concorsuali
e' subordinato all'emanazione di apposito decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, da adottare su
proposta del Ministro per la funzione pubblica di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze.
4-bis. L'avvio delle procedure concorsuali mediante
l'emanazione di apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, di cui al comma 4 si applica
anche alle procedure di reclutamento a tempo determinato
per contingenti superiori alle cinque unita', inclusi i
contratti di formazione e lavoro, e tiene conto degli
aspetti finanziari, nonche' dei criteri previsti dall'art.
36.
5. I concorsi pubblici per le assunzioni nelle
amministrazioni dello Stato e nelle aziende autonome si
espletano di norma a livello regionale. Eventuali deroghe,
per ragioni tecnico-amministrative o di economicita', sono
autorizzate dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Per
gli uffici aventi sede regionale, compartimentale o
provinciale possono essere banditi concorsi unici
circoscrizionali per l'accesso alle varie professionalita'.
5-bis. I vincitori dei concorsi devono permanere nella
sede di prima destinazione per un periodo non inferiore a
cinque anni. La presente disposizione costituisce norma non
derogabile dai contratti collettivi.
5-ter. Le graduatorie dei concorsi per il reclutamento
del personale presso le amministrazioni pubbliche rimangono
vigenti per un termine di tre anni dalla data di
pubblicazione. Sono fatti salvi i periodi di vigenza
inferiori previsti da leggi regionali. Il principio della
parita' di condizioni per l'accesso ai pubblici uffici e'
garantito, mediante specifiche disposizioni del bando, con
riferimento al luogo di residenza dei concorrenti, quando
tale requisito sia strumentale all'assolvimento di servizi
altrimenti non attuabili o almeno non attuabili con
identico risultato.
6. Ai fini delle assunzioni di personale presso la
Presidenza del Consiglio dei Ministri e le amministrazioni
che esercitano competenze istituzionali in materia di
difesa e sicurezza dello Stato, di polizia, di giustizia
ordinaria, amministrativa, contabile e di difesa in
giudizio dello Stato, si applica il disposto di cui
all'art. 26 della legge 1° febbraio 1989, n. 53, e
successive modificazioni ed integrazioni.
7. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi degli enti locali disciplina le dotazioni
organiche, le modalita' di assunzione agli impieghi, i
requisiti di accesso e le procedure concorsuali, nel
rispetto dei principi fissati dai commi precedenti.».
- Il decreto legislativo 6 settembre 2001, n. 368
(Attuazione della direttiva 1999/70/CE relativa all'accordo
quadro sul lavoro a tempo determinato concluso dall'UNICE,
dal CEEP e dal CES), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
9 ottobre 2001, n. 235.
- Il comma 827 dell'art. 1 della legge 27 dicembre
2006, n. 296 (Disposizioni per la formazione del bilancio
annuale e pluriennale dello Stato - legge finanziaria
2007), recita:
«Art. 1 (Autorizzazione di spesa per Istituto
promozione salute popolazioni migranti e contrasto malattie
poverta'). - (Omissis).
827. E' autorizzata la spesa di 5 milioni di euro per
l'anno 2007 e di 10 milioni di euro per ciascuno degli anni
2008 e 2009 per la promozione da parte del Ministero della
salute ed il finanziamento di un progetto di
sperimentazione gestionale, ai sensi dell'art. 9-bis del
decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, e successive
modificazioni, da autorizzare da parte della regione Lazio
con la partecipazione della regione Puglia, della Regione
siciliana e di altre regioni interessate, finalizzato alla
realizzazione, nella citta' di Roma, di un Istituto
nazionale per la promozione della salute delle popolazioni
migranti ed il contrasto delle malattie della poverta', con
compiti di prevenzione, cura, formazione e ricerca
sanitaria, in cui far confluire il Centro di riferimento
della regione Lazio per la promozione della salute delle
popolazioni migranti, senza fissa dimora, nomadi e a
rischio di emarginazione, gia' operante presso l'Istituto
dermosifilopatico Santa Maria e San Gallicano-IFO.».
- Il comma 36 dell'art. 9 del decreto-legge 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30
luglio 2010, n. 122 ( Misure urgenti in materia di
stabilizzazione finanziaria e di competitivita' economica),
recita:
«Capo III - Contenimento delle spese in materia di
impiego pubblico, invalidita' e previdenza
Art. 9 (Contenimento delle spese in materia di impiego
pubblico). - (Omissis).
36. Per gli enti di nuova istituzione non derivanti da
processi di accorpamento o fusione di precedenti organismi,
limitatamente al quinquennio decorrente dall'istituzione,
le nuove assunzioni, previo esperimento delle procedure di
mobilita', fatte salve le maggiori facolta' assunzionali
eventualmente previste dalla legge istitutiva, possono
essere effettuate nel limite del 50% delle entrate correnti
ordinarie aventi carattere certo e continuativo e, comunque
nel limite complessivo del 60% della dotazione organica. A
tal fine gli enti predispongono piani annuali di assunzioni
da sottoporre all'approvazione da parte
dell'amministrazione vigilante d'intesa con il Dipartimento
della funzione pubblica ed il Ministero dell'economia e
delle finanze.».
- Il comma 7 dell'art. 17 del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111 (Disposizioni urgenti per la
stabilizzazione finanziaria), recita:
«Art. 17 (Razionalizzazione della spesa sanitaria). -
(Omissis).
7. Con decreto del Ministro della salute, previo
protocollo d'intesa con le regioni Lazio, Puglia, Siciliana
e con altre regioni interessate, e' disposta la proroga
fino al 31 dicembre 2013 del progetto di sperimentazione
gestionale di cui all'art. 1, comma 827, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, coordinato dall'Istituto nazionale
per la promozione della salute delle popolazioni migranti e
per il contrasto delle malattie della poverta' (INMP) di
cui al decreto del Ministro della salute in data 3 agosto
2007, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 229 del 20
settembre 2007, finalizzato alla ricerca, alla formazione,
alla prevenzione e alla cura delle malattie delle
migrazioni e della poverta'.».
Note all'art. 1:
- Per il comma 4 dell'art. 14 del citato decreto-legge
n. 158 del 2012, vedasi nelle note alle premesse.
- Per il comma 827 dell'art. 1 della legge n. 296 del
2006, vedasi nelle note alle premesse.
- L'art. 9-bis del citato decreto legislativo, n. 502
del 1992, recita:
«Art. 9-bis (Sperimentazioni gestionali). - 1. Le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano,
autorizzano programmi di sperimentazione aventi a oggetto
nuovi modelli gestionali che prevedano forme di
collaborazione tra strutture del Servizio sanitario
nazionale e soggetti privati, anche attraverso la
costituzione di societa' miste a capitale pubblico e
privato.
2. Il programma di sperimentazione e' adottato dalla
regione o dalla provincia autonoma interessata, motivando
le ragioni di convenienza economica del progetto
gestionale, di miglioramento della qualita' dell'assistenza
e di coerenza con le previsioni del Piano sanitario
regionale ed evidenziando altresi' gli elementi di
garanzia, con particolare riguardo ai seguenti criteri:
a) privilegiare nell'area del settore privato il
coinvolgimento delle organizzazioni non lucrative di
utilita' sociale individuate dall'art. 10 del decreto
legislativo 4 dicembre 1997, n. 460;
b) fissare limiti percentuali alla partecipazione di
organismi privati in misura non superiore al quarantanove
per cento;
c) prevedere forme idonee di limitazione alla facolta'
di cessione della propria quota sociale nei confronti dei
soggetti privati che partecipano alle sperimentazioni;
d) disciplinare le forme di risoluzione del rapporto
contrattuale con privati che partecipano alla
sperimentazione in caso di gravi inadempienze agli obblighi
contrattuali o di accertate esposizioni debitorie nei
confronti di terzi;
e) definire partitamente i compiti, le funzioni e i
rispettivi obblighi di tutti i soggetti pubblici e privati
che partecipano alla sperimentazione gestionale, avendo
cura di escludere in particolare il ricorso a forme
contrattuali, di appalto o subappalto, nei confronti di
terzi estranei alla convenzione di sperimentazione, per la
fornitura di opere e servizi direttamente connessi
all'assistenza alla persona;
f) individuare forme e modalita' di pronta attuazione
per la risoluzione della convenzione di sperimentazione e
scioglimento degli organi societari in caso di mancato
raggiungimento del risultato della avviata sperimentazione.
3. La Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, avvalendosi dell'Agenzia per i servizi sanitari
regionali, verifica annualmente i risultati conseguiti sia
sul piano economico sia su quello della qualita' dei
servizi, ivi comprese le forme di collaborazione in atto
con soggetti privati per la gestione di compiti diretti di
tutela della salute. Al termine del primo triennio di
sperimentazione, sulla base dei risultati conseguiti, il
Governo e le regioni adottano i provvedimenti conseguenti.
4. Al di fuori dei programmi di sperimentazione di cui
al presente articolo, e' fatto divieto alle aziende del
Servizio sanitario nazionale di costituire societa' di
capitali aventi per oggetto sociale lo svolgimento di
compiti diretti di tutela della salute.».
- Per i riferimenti al decreto del Ministro della
salute 3 agosto 2007, vedasi nelle note alle premesse.