Allegato 3
Aggiornamento degli indirizzi minimi comuni per il controllo
sanitario dei volontari appartenenti alle organizzazioni di
volontariato di protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al
Corpo Nazionale del Soccorso Alpino e Speleologico, alle
organizzazioni equivalenti esistenti nelle Province Autonome di
Trento e di Bolzano, prevista dall'articolo 1, comma 1, lettera e)
del decreto interministeriale 13 aprile 2011 «Disposizioni in
attuazione dell'articolo 3, comma 3-bis, del decreto legislativo 9
aprile 2008, n. 81, in materia di salute e sicurezza nei luoghi di
lavoro».
1. Finalita' e ambito di applicazione.
I volontari appartenenti alle organizzazioni di volontariato di
protezione civile, alla Croce Rossa Italiana, al Corpo nazionale del
soccorso alpino e speleologico, alle organizzazioni equivalenti
esistenti nelle Province autonome di Trento e di Bolzano, sono
sottoposti al controllo sanitario, mediante accesso ad un insieme di
misure generali di prevenzione, educazione e promozione alla salute.
Il controllo sanitario viene attuato nel rispetto ed in coerenza
dei livelli definiti dai L.E.A. nazionali e delle Regioni e Province
Autonome, integrandosi nel percorso di tutela della salute del
cittadino-volontario, nell'ambito delle attivita' del Servizio
sanitario nazionale.
I presenti indirizzi minimi contengono gli adempimenti di base
per gli enti e le autorita' di protezione civile componenti del
Servizio nazionale della protezione civile e per le organizzazioni
iscritte nell'elenco nazionale delle organizzazioni di volontariato
di protezione civile istituito ai sensi dell'art. 1 del Regolamento
approvato con D.P.R. 8 febbraio 2001, n. 194.
2. Contenuti.
Il controllo sanitario previsto dall'articolo 1, comma 1, lettera
e) del decreto interministeriale 13 aprile 2011 e' integrato mediante
campagne di informazione e prevenzione anche in relazione agli
scenari nei quali le organizzazioni di volontariato sono chiamate a
concorrere con la propria opera, in relazione alle priorita' ed
esigenze operative e del territorio di appartenenza.
Queste attivita' sono da promuoversi a cura degli enti e delle
autorita' di protezione civile componenti del Servizio nazionale
della protezione civile nel quadro delle azioni e dei programmi delle
strutture statali e regionali del Servizio Sanitario Nazionale, dalle
organizzazioni di appartenenza, e possono, altresi', comprendere
l'effettuazione delle vaccinazioni, come previsto dai Piani Vaccinali
Regionali o per garantire l'operativita' ed intervento in aree
internazionali o aree di rischio.
3. Periodicita'.
La partecipazione di tutti i volontari a campagne, anche mirate a
specifiche attivita' di protezione civile, finalizzate al controllo
sanitario deve essere assicurata nel quadro di una programmazione
articolata su scala quinquennale da elaborare a cura:
a) delle Direzioni di Protezione Civile delle Regioni per i
volontari appartenenti alle organizzazioni di volontariato iscritte
negli elenchi territoriali previsti dalla Direttiva del Presidente
del Consiglio dei Ministri del 9 novembre 2012, pubblicata nella G.U.
n. 27 del 1° febbraio 2013;
b) della struttura di coordinamento nazionale delle
organizzazioni di volontariato iscritte nell'elenco centrale previsto
dalla richiamata Direttiva Presidenziale, per i volontari incardinati
nei rispettivi meccanismi di mobilitazione nazionale.
Il Dipartimento della Protezione Civile puo' concorrere alla
programmazione ed attuazione delle attivita' di cui alle precedenti
lettere a) e b), anche mediante il ricorso a convenzioni con i
soggetti interessati, entro il limite delle risorse finanziarie
all'uopo disponibili.
Per la Regione autonoma Valle d'Aosta e le Province autonome di
Trento e Bolzano le disposizioni si applicano in conformita' agli
specifici ordinamenti di autonomia speciale (D.P.R. 31 agosto 1972,
n. 670, ai sensi della legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 4).
Per la Croce Rossa Italiana ed il Corpo nazionale del soccorso
alpino e speleologico le disposizioni si applicano nel quadro delle
proprie regole organizzative e della rispettiva autonomia operativa.
4. Disposizioni organizzative.
Al fine di assicurare la migliore efficienza organizzativa e
l'ottimale impiego delle risorse disponibili, l'effettuazione del
controllo sanitario puo' essere programmata anche in occasione di
esercitazioni, prove di soccorso o altre attivita' formative promosse
dall'organizzazione o alla quale l'organizzazione partecipi e per il
cui svolgimento sia richiesta ed autorizzata l'applicazione dei
benefici previsti dagli articoli 9 e 10 del decreto del Presidente
della Repubblica 8 febbraio 2001, n.194.
Al responsabile dell'Organizzazione spetta il compito di
registrare l'avvenuta partecipazione di ogni volontario alle
attivita' di controllo sanitario realizzate nel quadro della
programmazione di cui al punto 2.
5. Procedimenti di verifica e controllo ai fini della tenuta
dell'elenco nazionale delle organizzazioni di volontariato di
protezione civile istituito ai sensi dell'art. 1 del D.P.R.
194/2001.
Ai fini di attestare il mantenimento dei requisiti di idoneita'
tecnico-operativa richiesti per l'acquisizione ed il mantenimento
dell'iscrizione nell'elenco nazionale e negli elenchi, registri e
albi territoriali previsti dall'articolo 1 del D.P.R. 194/2001 le
organizzazioni di volontariato sono tenute ad attestare, con la
periodicita' stabilita per la verifica degli altri requisiti, la
partecipazione dei propri volontari alle attivita' programmate ai
fini del controllo sanitario secondo le modalita' e scadenze
prefissate.
A tal fine e' possibile ricorrere all'utilizzo di
autocertificazioni prodotte dal responsabile dell'Associazione aventi
requisiti di legge, sulle quali sono svolti i controlli a campione
nei termini previsti.
Il Dipartimento della protezione civile e le regioni e province
autonome, per quanto di rispettiva competenza, integrano le
rispettive disposizioni al fine di stabilire che il mancato
adempimento a quanto stabilito al paragrafo 2 comporta la sospensione
dell'organizzazione inadempiente dall'attivita' operativa.
6. Applicazione degli articoli 9 E 10 del D.P.R. 194/2001.
Agli aspetti organizzativi dell'attivita' di controllo sanitario
effettuata nell'ambito di esercitazioni, prove di soccorso o altre
attivita' formative promosse dall'organizzazione o alla quale
l'organizzazione partecipi e per il cui svolgimento sia richiesta ed
autorizzata l'applicazione dei benefici previsti dagli articoli 9 e
10 del decreto del Presidente della Repubblica 8 febbraio 2001, n.
194, a favore dei volontari partecipanti nonche' della componente
medica, anche volontaria, interessata, si provvede nell'ambito dei
medesimi benefici, nei limiti del budget autorizzato.
7. Percorsi specifici e attivita' sperimentali.
Il Dipartimento della Protezione Civile puo' condividere con la
Commissione speciale «Protezione Civile» della Conferenza delle
regioni e province autonome di Trento e di Bolzano e con la Consulta
nazionale delle organizzazioni di volontariato di protezione civile,
i contenuti delle campagne di informazione e prevenzione di cui al
paragrafo 2 finalizzate a determinati scenari di rischio, anche a
carattere sperimentale, definendone modalita' di svolgimento e
partecipazione volte ad assicurarne la massima fruibilita' da parte
dei volontari.