Allegato tecnico
Imposizione di oneri di servizio pubblico sulle rotte Pantelleria -
Trapani e viceversa, Pantelleria - Palermo e viceversa, Lampedusa -
Palermo e viceversa, Lampedusa - Catania e viceversa.
A norma delle disposizioni dell'art. 16 e dell'art. 17 del
Regolamento (CE) n. 1008/2008 del Parlamento Europeo e del Consiglio
del 24 settembre 2008 recante norme comuni per la prestazione di
servizi aerei nella Comunita', il Governo Italiano, in conformita'
alle decisioni assunte in sede di Conferenza di servizi tenutasi nei
giorni 7 e 21 novembre 2013 presso la sede del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti in Roma, ha deciso di imporre oneri di
servizio pubblico riguardo ai servizi aerei di linea sulle rotte di
seguito indicate.
1. Rotte onerate
Pantelleria - Trapani e viceversa;
Pantelleria - Palermo e viceversa;
Lampedusa - Palermo e viceversa;
Lampedusa - Catania e viceversa.
Conformemente all'art. 9 del Regolamento n. 95/93/CEE del
Consiglio delle Comunita' Europee del 18 gennaio 1993 come modificato
dal Regolamento (CE) 793/2004 e succ. mod., relativo a norme comuni
per l'assegnazione delle bande orarie negli aeroporti della
Comunita', l'Autorita' competente potra' riservare alcune bande
orarie per l'esecuzione dei servizi secondo le modalita' previste nel
presente documento.
2. Requisiti richiesti
L'E.N.A.C. verifichera' che i vettori accettanti siano in
possesso dei requisiti necessari per l'accesso al servizio e per il
soddisfacimento degli obiettivi perseguiti con l'imposizione degli
oneri di servizio pubblico. Per l'accettazione dell'onere di servizio
pubblico sulle rotte di cui al paragrafo 1, ciascun vettore
interessato deve essere vettore aereo comunitario e deve:
essere in possesso del prescritto certificato di Operatore
Aereo (COA) rilasciato dall'autorita' competente di uno Stato membro
ai sensi della normativa comunitaria;
essere in possesso della licenza di esercizio di trasporto
aereo rilasciata dall'Autorita' competente di uno Stato membro;
dimostrare di possedere la disponibilita', in proprieta' o in
locazione garantita, per tutto il periodo di durata degli oneri, di
un numero adeguato di aeromobili con le caratteristiche di capacita'
necessarie a soddisfare le prescrizioni dell'imposizione di oneri;
distribuire e vendere i biglietti secondo gli standard IATA con
almeno uno dei principali CRS, via internet, via telefono, presso le
biglietterie degli aeroporti e attraverso la rete agenziale;
essere in regola con le contribuzioni previdenziali ed
assistenziali relative ai rapporti di lavoro, impegnandosi a versare
i relativi oneri;
essere in regola con le disposizioni contenute nella legge 12
marzo 1999, n. 68 recante «Norme per il diritto al lavoro dei
disabili» e successive modifiche;
impegnare aeromobili in possesso della copertura assicurativa
ai sensi del Regolamento (CE) 785/2004 e successive modifiche sulla
responsabilita' civile in caso di incidenti con riguardo, in
particolare, ai passeggeri, ai bagagli, alle merci trasportate, posta
e terzi;
non essere in stato di fallimento, liquidazione coatta,
concordato preventivo e di non avere in corso un procedimento per la
dichiarazione di una di tali situazioni;
applicare ai voli onerati il «Regolamento per l'uso della
lingua italiana a bordo degli aeromobili che operano sul territorio
italiano», approvato dal Consiglio di Amministrazione dell'Enac nella
seduta del 12 settembre 2006 e consultabile sul sito dell'ENAC
www.enac.gov.it.
3. Articolazione degli oneri di servizio pubblico
3.1. In termini di numero di frequenze
Le rotte sotto indicate devono essere operate almeno con la
seguente capacita' minima:
Rotta Pantelleria - Trapani e viceversa
2 voli al giorno in andata e 2 in ritorno per tutto l'anno.
Rotta Pantelleria - Palermo e viceversa
2 voli al giorno in andata e 2 voli in ritorno per tutto l'anno;
1 ulteriore volo giornaliero in andata e in ritorno, da
effettuarsi nei giorni di venerdi', sabato e domenica nel periodo dal
15 giugno al 15 settembre.
Rotta Lampedusa - Palermo e viceversa
2 voli al giorno in andata e 2 voli al giorno in ritorno tutto
l'anno;
1 ulteriore volo in andata e 1 volo in ritorno nei giorni di
martedi', giovedi', sabato e domenica nel periodo dall'1 novembre al
30 aprile;
1 ulteriore volo giornaliero in andata e 1 volo in ritorno nel
periodo dal 1° maggio al 30 giugno e dal 1° ottobre al 31 ottobre;
2 ulteriori voli giornalieri in andata e 2 voli in ritorno nel
periodo dal 1° luglio al 30 settembre.
Rotta Lampedusa - Catania e viceversa
1 volo in andata e 1 volo in ritorno nei giorni di lunedi',
mercoledi', e venerdi' nel periodo dal 1° ottobre al 31 maggio;
1 volo giornaliero in andata e 1 volo in ritorno, da operarsi nel
periodo dal 1° giugno al 30 settembre.
3.2. Fasce orarie:
Devono essere assicurati voli almeno nelle fasce orarie sotto
descritte:
Rotta Pantelleria - Trapani
Periodo dal 16 settembre al 14 giugno:
1 volo giornaliero con partenza da Pantelleria non oltre le ore
7,10;
1 volo giornaliero con partenza da Pantelleria non oltre le
18,30.
Periodo dal 15 giugno al 15 settembre:
nelle giornate di lunedi', martedi', mercoledi' e giovedi':
1 volo con partenza da Pantelleria non oltre le ore 7,10;
1 volo con partenza da Pantelleria non oltre le ore 18,30;
nelle giornate di venerdi', sabato e domenica:
1 volo con partenza da Pantelleria non oltre le ore 7,10;
1 volo con partenza da Pantelleria non oltre le ore 15,35.
Rotta Trapani - Pantelleria
Periodo dal 16 settembre al 14 giugno:
1 volo giornaliero con partenza da Trapani non oltre le ore
8,25;
1 volo giornaliero con arrivo a Pantelleria non prima delle 19
e non oltre alle 20,20.
Periodo dal 15 giugno al 15 settembre:
nelle giornate di lunedi', martedi', mercoledi' e giovedi':
1 volo con partenza da Trapani non oltre le ore 8,25;
1 volo con arrivo a Pantelleria non prima delle 19 e non
oltre alle 20,20;
nelle giornate di venerdi', sabato e domenica:
1 volo con partenza da Trapani non oltre le ore 8,25;
1 volo con arrivo a Pantelleria non oltre le 17,25.
Rotta Pantelleria - Palermo
Periodo dal 16 settembre al 14 giugno:
1 volo giornaliero con partenza da Pantelleria non oltre le ore
9,45;
1 volo giornaliero con partenza da Pantelleria non oltre le
15,35.
Periodo dal 15 giugno al 15 settembre:
nelle giornate di lunedi', martedi', mercoledi' e giovedi':
1 volo con partenza da Pantelleria non oltre le ore 9,45;
1 volo con partenza da Pantelleria non oltre le 15,35;
nelle giornate di venerdi', sabato e domenica:
1 volo con partenza da Pantelleria non oltre le ore 9,45;
1 volo con partenza da Pantelleria nella fascia oraria di
centro giornata (fascia oraria 12,00-15,00);
1 volo con partenza da Pantelleria non oltre le 18,10.
Rotta Palermo - Pantelleria
Periodo dal 16 settembre al 14 giugno:
1 volo giornaliero con partenza da Palermo non oltre le ore
11,15;
1 volo giornaliero con partenza da Palermo non oltre le 17,05.
Periodo dal 15 giugno al 15 settembre:
nelle giornate di lunedi', martedi', mercoledi' e giovedi':
1 volo con partenza da Palermo non oltre le ore 11,15;
1 volo con partenza da Palermo non oltre le 17,05;
nelle giornate di venerdi', sabato e domenica:
1 volo con partenza da Palermo non oltre le ore 11,15;
1 volo con partenza da Palermo nella fascia oraria di centro
giornata (fascia oraria 12,00-15,00);
1 volo con partenza da Palermo non oltre le 19,40.
Rotta Lampedusa - Palermo
Periodo dal 1° novembre al 30 aprile:
1 volo giornaliero con partenza da Lampedusa non oltre le ore
7,00;
1 volo giornaliero con partenza da Lampedusa nella fascia
oraria di centro pomeriggio (dalle 15.00 alle 18,30);
inoltre nelle giornate di martedi', giovedi', sabato e domenica:
1 volo con partenza da Lampedusa nella fascia oraria di centro
giornata (fascia oraria 12,00-15,00).
Periodo dal 1° maggio al 30 giugno e dal 1° ottobre al 31
ottobre:
1 volo giornaliero con partenza da Lampedusa non oltre le ore
7,00;
1 volo giornaliero con partenza da Lampedusa nella fascia
oraria di centro mattinata (fascia oraria 9,30-12,00);
1 volo giornaliero con partenza da Lampedusa nella fascia
oraria di centro pomeriggio (dalle 15,00 alle 18,30).
Periodo dal 1° luglio al 30 settembre:
1 volo giornaliero con partenza da Lampedusa non oltre le ore
7,00;
1 volo giornaliero con partenza da Lampedusa nella fascia
oraria di centro mattinata (fascia oraria 9,30-12,00);
1 volo giornaliero con partenza da Lampedusa nella fascia
oraria di centro pomeriggio (dalle 15,00 alle 18,30);
1 volo giornaliero con partenza da Lampedusa non oltre le 19.
Rotta Palermo - Lampedusa
Periodo dal 1° novembre al 30 aprile:
1 volo giornaliero con partenza da Palermo nella fascia oraria
di centro mattinata (fascia oraria 9,30-12,00);
1 volo giornaliero con partenza da Palermo non oltre le ore
20,30;
inoltre nelle giornate di martedi', giovedi', sabato e domenica:
1 volo con partenza da Palermo nella fascia oraria di centro
giornata (fascia oraria 12,00-15,00).
Periodo dal 1° maggio al 30 giugno e dal 1° ottobre al 31
ottobre:
1 volo giornaliero con partenza da Palermo non oltre le ore
20,30;
1 volo giornaliero con partenza da Palermo nella fascia oraria
di centro mattinata (fascia oraria 9,30-12,00);
1 volo giornaliero con partenza da Palermo non oltre le 8,30.
Periodo dal 1° luglio al 30 settembre:
1 volo giornaliero con partenza da Palermo non oltre le ore
20,30;
1 volo giornaliero con partenza da Palermo nella fascia oraria
di centro mattinata (fascia oraria 9,30-12,00);
1 volo giornaliero con partenza da Palermo nella fascia oraria
di centro pomeriggio (fascia oraria 15,00-18,30);
1 volo giornaliero con partenza da Palermo non oltre le 8,30.
Nel caso di motivata necessita' sulla rotta Lampedusa- Palermo e
viceversa, nel periodo dal 1° ottobre al 31 maggio, potranno essere
operate un massimo di 6 frequenze aggiuntive.
Tali frequenze, ove effettivamente svolte, saranno compensate
sulla base del costo ora/volo piu' un margine di profitto individuato
nella tabella allegata al verbale della conferenza di servizi, tenuto
conto dei ricavi conseguiti dal trasporto passeggeri. La necessita'
dell'effettuazione di tali voli aggiuntivi deve essere segnalata dal
vettore o dal prestatore di servizi aeroportuali di assistenza a
terra all'ENAC. L'Ente, valutata l'effettiva necessita', provvedera'
ad autorizzare i voli richiesti.
Rotta Lampedusa - Catania
Periodo dal 1° ottobre al 31 maggio:
nei giorni di lunedi', mercoledi' e venerdi':
1 volo con partenza da Lampedusa nella fascia oraria di
centro giornata (fascia oraria 12,00-15,00);
Periodo dal 1° giugno al 30 settembre:
1 volo giornaliero con partenza da Lampedusa nella fascia
oraria di centro giornata (fascia oraria 12,00-15,00).
Rotta Catania - Lampedusa
Periodo dal 1° ottobre al 31 maggio:
nei giorni di lunedi', mercoledi' e venerdi':
1 volo con partenza da Catania nella fascia oraria di centro
giornata (fascia oraria 12,00-15,00);
Periodo dal 1° giugno al 30 settembre:
1 volo giornaliero con partenza da Catania nella fascia oraria
di centro giornata (fascia oraria 12,00-15,00).
3.3. In termini aeromobili utilizzabili, capacita' offerta e
servizi offerti
Il servizio aereo di linea sulle rotte Pantelleria - Trapani e
viceversa, Pantelleria-Palermo e viceversa, Lampedusa-Palermo e
viceversa, Lampedusa- Catania e viceversa dovra' essere effettuato
con aeromobili di capacita' non inferiore a 64 posti.
L'intera capacita' di ciascun aeromobile dovra' essere messa in
vendita secondo il regime degli oneri.
Dovra' essere assicurata la riserva di n. 3 posti su tutte le
tratte onerate da utilizzare per problematiche urgenti di carattere
medico-sanitario o per esigenze degli organi istituzionali. Dei
citati tre posti due rimarranno non prenotabili/vendibili sino a 24
ore prima della partenza e 1 sino a 12 ore prima della partenza. Le
condizioni di assegnazione di detti posti, sono individuate da
apposita procedura emanata da ENAC.
I vettori che accettano di operare i collegamenti onerati si
impegnano, nello svolgimento del servizio, a conformarsi al rispetto
del Regolamento (CE) n. 1107/2006 relativo ai diritti delle persone
con disabilita' e delle persone a mobilita' ridotta nel trasporto
aereo, nonche' ad uniformare i propri comportamenti nei confronti
dell'utenza ai principi richiamati nella carta dei diritti dei
passeggero ai fini dell'osservanza delle regolamentazioni nazionali,
comunitarie ed internazionali di riferimento.
Dovra' essere garantito il trasporto di farmaci, sangue ed
emoderivati secondo le modalita' previste dalla normativa vigente.
Sara' pure garantito il trasporto di posta celere e di quotidiani
a condizione che il trasporto medesimo non determini una riduzione
del trasporto dei passeggeri e dei loro bagagli.
3.4. In termini di tariffe
a) le tariffe (senza restrizioni e non contingentate) massime da
applicare su ciascuna tratta sono le seguenti:
=====================================================================
| | Tariffa | Tariffa non |
| Tratta | residenti | residenti |
+===================================+===============+===============+
| Pantelleria-Trapani o viceversa | € 26,00 | € 39,00 |
+-----------------------------------+---------------+---------------+
_ Pantelleria-Palermo o viceversa _ € 32,00 _ € 48,00 _
+-----------------------------------+---------------+---------------+
_ Lampedusa-Palermo o viceversa _ € 35,00 _ € 52,50 _
+-----------------------------------+---------------+---------------+
_ Lampedusa-Catania o viceversa _ € 35,00 _ € 52,50 _
+-----------------------------------+---------------+---------------+
Hanno diritto alla tariffa ridotta:
sulla rotta Pantelleria - Palermo e viceversa: i residenti a
Pantelleria;
sulla rotta Lampedusa - Palermo e viceversa: i residenti a
Lampedusa;
sulla rotta Lampedusa - Catania e viceversa: i residenti a
Lampedusa;
sulla rotta Pantelleria - Trapani e viceversa: i residenti a
Pantelleria.
Le tariffe indicate sono al netto di IVA ed al netto delle tasse
ed oneri aeroportuali. Non e' ammessa l'applicazione di alcun tipo di
surcharge, non prevista per legge, da parte del vettore accettante.
Le tariffe per i residenti sono estese anche ai lavoratori
pendolari che sono in grado di dimostrare il loro status dietro
presentazione di apposita certificazione di lavoro.
Le tariffe di cui al punto a) dovranno essere abbattute del 33%
per CHD e del 90% per INF.
Tutti i passeggeri che viaggiano sulle tratte onerate, nei limiti
di quanto in precedenza indicato, hanno diritto alle tariffe sopra
descritte.
In caso di cambio dell'orario di volo entro le 12 ore precedenti
l'orario di partenza non e' applicabile alcuna penale. Oltre le 12
ore sara' applicata una penale pari al 50% della tariffa.
In caso di no-show la penale da applicare per il riutilizzo del
biglietto sara' pari al 50% della tariffa.
Su tutti i voli dovra' essere applicata una franchigia bagagli da
stiva non inferiore a 20 kg indipendentemente dalla tipologia del
passeggero AD o CHD).
Dovra' essere prevista almeno una modalita' di distribuzione e
vendita dei biglietti che risulti completamente gratuita e non
comporti alcun onere economico aggiuntivo al passeggero.
b) Le tariffe massime di cui sopra verranno aggiornate secondo le
seguenti scadenze e modalita':
1) entro l'inizio di ciascuna stagione aeronautica estiva, si
procedera' al riesame delle tariffe onerate sulla base del tasso di
inflazione dell'anno solare precedente (1° gennaio - 31 dicembre)
calcolato sulla base dell'indice generale ISTAT/FOI dei prezzi al
consumo. L'eventuale adeguamento decorrera' dall'inizio della
stagione aeronautica estiva;
2) ogni semestre, a partire dall'inizio della stagione
aeronautica successiva all'entrata in vigore dei presenti oneri,
sulla base della variazione della media semestrale del costo del
carburante, espresso in euro, rispetto al costo del carburante preso
a riferimento in occasione dell'ultimo aggiornamento effettuato. Al
momento di procedere con il primo aggiornamento la valutazione verra'
eseguita rispetto alla quotazione del jet fuel - poco oltre riportata
- con cui e' stato dimensionato il collegamento. Le tariffe devono
essere modificate percentualmente rispetto alla variazione rilevata,
in proporzione all'incidenza del costo del carburante sul totale dei
costi per ora di volo che, per le rotte oggetto della presente
imposizione, si fissa invariabilmente pari al 13,15%.
Ai fini del calcolo della media semestrale sono soggette a
rilevazioni le quotazioni mensili del jet fuel FOB Mediterraneo,
espresse in euro, relative ai periodi dicembre - maggio e giugno -
novembre. Per la conversione in euro delle quotazioni del jet fuel,
si utilizzano i valori pubblicati dalla BCE.
La quotazione del jet fuel con cui e' stato effettuato il
dimensionamento del servizio e' pari 975,41€/tonnellata metrica, e
verra', pertanto, utilizzato come riferimento per i successivi
adeguamenti.
Gli eventuali aumenti/diminuzioni decorreranno dall'inizio di
ciascuna stagione aeronautica successiva al periodo di rilevazione.
Ai predetti adeguamenti provvede il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, mediante decreto direttoriale, sulla
base di un'istruttoria dell'ENAC.
L'ENAC e' incaricato di dare comunicazione delle tariffe
aggiornate ai vettori che operano la rotta.
3.5. In termini di continuita' e regolarita' dei servizi.
I vettori che accettano gli oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) garantire il servizio per almeno un periodo di 12 mesi
consecutivi;
b) effettuare per ciascun anno almeno il 98 % dei voli previsti
con un margine di cancellazioni massimo del 2 % per motivi
documentati direttamente imputabili al vettore;
c) corrispondere all'ENAC a titolo di penale la somma di 3.000
EUR per ogni volo annullato eccedente il limite di cui al punto b).
Le somme percepite in tal senso saranno riallocate per la continuita'
territoriale delle isole minori della Sicilia.
Non costituisce inadempimento imputabile al vettore
l'interruzione del servizio per i seguenti motivi:
condizioni meteorologiche pericolose;
chiusura di uno degli aeroporti indicati nel programma
operativo;
problemi di sicurezza;
scioperi;
casi di forza maggiore.
Ferme restando le penali di cui al precedente punto c), ai
vettori sono comminabili, in aggiunta, le sanzioni previste nella
normativa dello Stato italiano per la violazione delle disposizioni
comunitarie in tema di trasporto aereo.
4. Presentazione dell'accettazione
I vettori che intendono operare su una rotta onerata devono
presentare all'ENAC formale ed integrale accettazione degli oneri di
servizio pubblico per almeno due stagioni aeronautiche consecutive.
Al fine di consentire l'ordinata operativita' della rotta, di
disporre della corretta tempistica per la valutazione dei requisiti
di cui al paragrafo 2 e di assicurare la disponibilita' delle bande
orarie necessarie per l'esecuzione del servizio, la dichiarazione di
accettazione ed il programma operativo conforme a quanto previsto
nell'imposizione degli oneri dovranno essere presentati non oltre il
sessantesimo giorno precedente l'inizio della stagione aeronautica
nella quale i vettori intendono iniziare ad operare.
In fase di prima applicazione le accettazioni dovranno essere
presentate entro il trentesimo giorno precedente l'entrata in vigore
dei presenti oneri di servizio.
I vettori che accettano i presenti oneri di servizio pubblico si
impegnano a:
a) presentare apposita garanzia al fine di assicurare la
serieta' ed affidabilita' dell'accettazione, a favore dell'ENAC,
sotto forma di fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del
vettore che dovra' ammontare a:
per la rotta Pantelleria - Trapani e viceversa: € 30.562,00
per la rotta Pantelleria - Palermo e viceversa: € 42.101,00
per la rotta Lampedusa - Palermo e viceversa: € 85.793,00
per la rotta Lampedusa - Catania e viceversa: € 17.467,00.
La fideiussione dovra' essere efficace alla data di presentazione
dell'accettazione e sara' svincolata alla data di inizio del servizio
e alla costituzione della garanzia indicata nella successiva lettera
b);
b) fornire una garanzia di esercizio per la corretta esecuzione
e prosecuzione del servizio a favore dell'ENAC, sotto forma di
fideiussione bancaria o assicurativa a scelta del vettore. Tale
garanzia dovra' ammontare a:
per la rotta Pantelleria - Trapani e viceversa: € 91.686,00
per la rotta Pantelleria - Palermo e viceversa: € 126.303,00
per la rotta Lampedusa - Palermo e viceversa: € 257.379,00
per la rotta Lampedusa - Catania e viceversa: € 52.403,00.
Nel caso in cui il servizio sulla singola rotta onerata sia
accettato da piu' vettori, la fideiussione sara' commisurata, entro i
15 giorni precedenti l'inizio del servizio, alla quota parte del
servizio accettato.
La garanzia dovra' essere efficace alla data di inizio del
servizio e sara' svincolata entro i sei mesi successivi alla fine del
servizio e comunque non prima della verifica della conformita' delle
prestazioni fornite a quelle richieste dalla presente imposizione.
Le garanzie indicate alle lettere a) e b), a favore dell'Ente
Nazionale per l'Aviazione Civile, devono espressamente prevedere la
rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'art. 1957, comma 2
del codice civile, nonche' l'operativita' della garanzia medesima
entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta del beneficiario
della fideiussione stessa, senza sollevare alcuna eccezione e
nonostante eventuali opposizioni, anche giudiziali, da parte del
vettore accettante e/o di terzi.
Le somme eventualmente introitate dall'ENAC a titolo di
esecuzione delle garanzie sopra indicate saranno riallocate per la
continuita' territoriale delle isole minori della Sicilia
(Pantelleria e Lampedusa).