Art. 8
Autorizzazione degli interventi previsti dal piano delle misure
ambientali e sanitarie per l'Ilva di Taranto ricadenti in area SIN
1. Al decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 89, dopo l'articolo
2-quater, e' aggiunto il seguente:
«Art. 2-quinquies (Autorizzazione degli interventi previsti dal
piano delle misure ambientali e sanitarie per l'Ilva di Taranto
ricadenti in area SIN). - 1. Nell'area dello stabilimento Ilva di
Taranto, limitatamente alle porzioni che all'esito della
caratterizzazione hanno evidenziato il rispetto delle concentrazioni
soglia di contaminazione (CSC) per le matrici suolo e sottosuolo, gli
interventi previsti dalle autorizzazioni integrate ambientali e dal
piano delle misure e delle attivita' di tutela ambientale e sanitaria
avvengono nel rispetto (( dei commi 2 e 3 )).
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono dichiarati indifferibili
ed urgenti, e devono essere realizzati nel rispetto dei seguenti
criteri e modalita', al fine di non interferire con la successiva
bonifica delle acque sotterranee e delle altre matrici ambientali
contaminate:
a) ogni singolo intervento deve essere comunicato alla regione,
alla provincia, al comune territorialmente competenti e all'A.R.P.A.
Puglia almeno 10 giorni prima la data di inizio dei lavori,
unitamente al relativo cronoprogramma;
b) nell'esecuzione degli interventi, con particolare riferimento
all'attivita' di scavo, devono essere adottate tutte le precauzioni e
gli accorgimenti idonei a prevenire e impedire un peggioramento della
qualita' delle acque sotterranee;
c) prima di realizzare ogni singolo intervento deve essere
effettuato sul fondo scavo il campionamento del suolo superficiale
per una profondita' dal piano di fondo scavo di 0-1 metri, con le
modalita' previste al comma 3 (( e in contraddittorio con l'A.R.P.A.
Puglia. I costi delle analisi effettuate dall'A.R.P.A. Puglia sono a
carico della societa' Ilva Spa ));
d) se nel corso delle attivita' di scavo vengono rinvenuti
rifiuti, il commissario straordinario (( provvede all'avvio del
recupero o allo smaltimento dei rifiuti, prima del campionamento sul
suolo superficiale e )) della prosecuzione dell'intervento (( ,
dandone comunicazione agli enti locali e al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare per la necessaria
pubblicazione. Con le medesime modalita' si procede alla rimozione
dei rifiuti contenenti amianto, al conferimento dei medesimi rifiuti
nelle discariche di cui all'allegato 2 al decreto legislativo 13
gennaio 2003, n. 36, e successive modificazioni, e alla contestuale
mappatura dei materiali contenenti amianto presenti nello
stabilimento ));
e) se, all'esito degli accertamenti da effettuare ai sensi del
comma 3, il fondo scavo presenta valori superiori alle concentrazioni
soglia di contaminazione (CSC), il commissario straordinario procede
agli idonei interventi garantendo il raggiungimento del rispetto
delle CSC, prima di procedere alla esecuzione degli interventi di cui
al comma 1;
f) il suolo e il sottosuolo conformi alle CSC possono essere
riutilizzati in sito (( solo dopo essere stati analizzati
dall'A.R.P.A. Puglia. I costi delle analisi sono a carico della
societa' Ilva Spa )).
3. Il campionamento del suolo superficiale, di cui al comma 2,
lettera c), deve essere effettuato con le seguenti modalita':
a) individuazione di celle uniformi per litologia di terreno;
b) prelievo di almeno due campioni per ogni cella litologica;
c) formazione di un unico campione composito per cella ottenuto
dalla miscelazione delle aliquote;
d) confronto della concentrazione misurata per il campione, che
deve riguardare i medesimi analiti gia' ricercati in esecuzione del
piano di caratterizzazione, con i valori di concentrazione soglia di
contaminazione (CSC);
e) conservazione di un'aliquota di campione a disposizione
dell'A.R.P.A. Puglia.
4. Nelle aree non caratterizzate o che all'esito della
caratterizzazione hanno evidenziato valori per le matrici suolo o
sottosuolo superiori alle concentrazioni soglia di contaminazione
(CSC), gli interventi di cui al comma 1 possono essere realizzati
solo previa verifica della compatibilita' con i successivi o
contestuali interventi di messa in sicurezza e bonifica che
risulteranno necessari; tale verifica e' effettuata da A.R.P.A.
Puglia e la relativa istruttoria con indicazione delle modalita' di
esecuzione deve concludersi entro e non oltre trenta giorni dalla
presentazione del progetto dell'intervento. A tali fini il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare definisce con
A.R.P.A. Puglia entro trenta giorni, previo parere di I.S.P.R.A., un
apposito protocollo tecnico operativo.».
(( 4-bis. Tutti gli interventi e le operazioni previsti e
disciplinati dal presente articolo devono essere documentati e
facilmente rintracciabili nel sito internet istituzionale del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
4-ter. Al fine di integrare il quadro complessivo delle
contaminazioni esistenti nella regione Puglia, l'Istituto superiore
di sanita' analizza e pubblica i dati dello studio epidemiologico
«Sentieri» relativo ai siti di interesse nazionale pugliesi
effettuato dal 2003 al 2009 e aggiorna lo studio per le medesime
aree, stabilendo potenziamenti degli studi epidemiologici, in
particolare in merito ai registri delle malformazioni congenite e ai
registri dei tumori, e fornendo dettagli in merito alla sommatoria
dei rischi, con particolare riferimento ai casi di superamento dei
valori stabiliti per le polveri sottili. Tali attivita' sono svolte
con il supporto dell'Agenzia regionale per la prevenzione e la
protezione dell'ambiente della regione Puglia secondo gli indirizzi
comuni e le priorita' definiti con direttiva dei Ministri delle
politiche agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare e della salute, d'intesa con il
Presidente della regione Puglia, da adottare entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto. All'attuazione del presente comma si provvede con
le risorse umane, strumentali e finanziarie gia' disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica» )).
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 2-quinquies del
decreto-legge 4 giugno 2013, n. 61 (Nuove disposizioni
urgenti a tutela dell'ambiente, della salute e del lavoro
nell'esercizio di imprese di interesse strategico
nazionale), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4 giugno
2013, n. 129, come modificato dalla presente legge:
«Art. 2-quinquies (Autorizzazione degli interventi
previsti dal piano delle misure ambientali e sanitarie per
l'Ilva di Taranto ricadenti in area SIN). - 1. Nell'area
dello stabilimento Ilva di Taranto, limitatamente alle
porzioni che all'esito della caratterizzazione hanno
evidenziato il rispetto delle concentrazioni soglia di
contaminazione (CSC) per le matrici suolo e sottosuolo, gli
interventi previsti dalle autorizzazioni integrate
ambientali e dal piano delle misure e delle attivita' di
tutela ambientale e sanitaria avvengono nel rispetto dei
commi 2 e 3.
2. Gli interventi di cui al comma 1 sono dichiarati
indifferibili ed urgenti, e devono essere realizzati nel
rispetto dei seguenti criteri e modalita', al fine di non
interferire con la successiva bonifica delle acque
sotterranee e delle altre matrici ambientali contaminate:
a) ogni singolo intervento deve essere comunicato alla
regione, alla provincia, al comune territorialmente
competenti e all'A.R.P.A. Puglia almeno 10 giorni prima la
data di inizio dei lavori, unitamente al relativo
cronoprogramma;
b) nell'esecuzione degli interventi, con particolare
riferimento all'attivita' di scavo, devono essere adottate
tutte le precauzioni e gli accorgimenti idonei a prevenire
e impedire un peggioramento della qualita' delle acque
sotterranee;
c) prima di realizzare ogni singolo intervento deve
essere effettuato sul fondo scavo il campionamento del
suolo superficiale per una profondita' dal piano di fondo
scavo di 0-1 metri, con le modalita' previste al comma 3 e
in contraddittorio con l'A.R.P.A. Puglia. I costi delle
analisi effettuate dall'A.R.P.A. puglia sono a carico della
Societa' Ilva Spa;
d) se nel corso delle attivita' di scavo vengono
rinvenuti rifiuti, il commissario straordinario provvede
all'avvio del recupero o allo smaltimento dei rifiuti,
prima del campionamento sul suolo superficiale e della
prosecuzione dell'intervento, dandone comunicazione agli
enti locali e al Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare per la necessaria pubblicazione. Con
le medesime modalita' si procede alla rimozione dei rifiuti
contenenti amianto, al conferimento dei medesimi rifiuti
nelle discariche di cui all'allegato 2 al decreto
legislativo 13 gennaio 2003, n. 36, e successive
modificazioni, e alla contestuale mappatura dei materiali
contenenti amianto presenti nello stabilimento;
e) se, all'esito degli accertamenti da effettuare ai
sensi del comma 3, il fondo scavo presenta valori superiori
alle concentrazioni soglia di contaminazione (CSC), il
commissario straordinario ne da' comunicazione all'A.R.P.A.
Puglia e procede agli idonei interventi garantendo il
raggiungimento del rispetto delle CSC, prima di procedere
alla esecuzione degli interventi di cui al comma 1;
f) il suolo e il sottosuolo conformi alle CSC possono
essere riutilizzati in sito solo dopo essere stati
analizzati dall'A.R.P.A. Puglia. I costi delle analisi sono
a carico della Societa' Ilva Spa.
3. Il campionamento del suolo superficiale, di cui al
comma 2, lettera c), deve essere effettuato con le seguenti
modalita':
a) individuazione di celle uniformi per litologia di
terreno;
b) prelievo di almeno due campioni per ogni cella
litologica;
c) formazione di un unico campione composito per cella
ottenuto dalla miscelazione delle aliquote;
d) confronto della concentrazione misurata per il
campione, che deve riguardare i medesimi analiti gia'
ricercati in esecuzione del piano di caratterizzazione, con
i valori di concentrazione soglia di contaminazione (CSC);
e) conservazione di un'aliquota di campione a
disposizione dell'A.R.P.A. Puglia.
4. Nelle aree non caratterizzate o che all'esito della
caratterizzazione hanno evidenziato valori per le matrici
suolo o sottosuolo superiori alle concentrazioni soglia di
contaminazione (CSC), gli interventi di cui al comma 1
possono essere realizzati solo previa verifica della
compatibilita' con i successivi o contestuali interventi di
messa in sicurezza e bonifica che risulteranno necessari;
tale verifica e' effettuata da A.R.P.A. Puglia e la
relativa istruttoria con indicazione delle modalita' di
esecuzione deve concludersi entro e non oltre trenta giorni
dalla presentazione del progetto dell'intervento. A tali
fini il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare definisce con A.R.P.A. Puglia entro
trenta giorni, previo parere di I.S.P.R.A., un apposito
protocollo tecnico operativo.
4-bis. Tutti gli interventi e le operazioni previsti e
disciplinati dal presente articolo devono essere
documentati e facilmente rintracciabili nel sito internet
istituzionale del Ministero dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare.
4-ter. Al fine di integrare il quadro complessivo delle
contaminazioni esistenti nella regione Puglia, l'Istituto
superiore di sanita' analizza e pubblica i dati dello
studio epidemiologico «Sentieri» relativo ai siti di
interesse nazionale pugliesi effettuato dal 2003 al 2009 e
aggiorna lo studio per le medesime aree, stabilendo
potenziamenti degli studi epidemiologici, in particolare in
merito ai registri delle malformazioni congenite e ai
registri dei tumori, e fornendo dettagli in merito alla
sommatoria dei rischi, con particolare riferimento ai casi
di superamento dei valori stabiliti per le polveri sottili.
Tali attivita' sono svolte con il supporto dell'Agenzia
regionale per la prevenzione e la protezione dell'ambiente
della regione Puglia secondo gli indirizzi comuni e le
priorita' definiti con direttiva dei Ministri delle
politiche agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e della salute,
d'intesa con il Presidente della regione Puglia, da
adottare entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto.
All'attuazione del presente comma si provvede con le
risorse umane, strumentali e finanziarie gia' disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica».